××市當(dāng)前工作匯報(bào)提綱
按照××市政府緊急通知的要求，現(xiàn)將××市農(nóng)村重點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)村土地問(wèn)題
去年我市農(nóng)業(yè)大豐收，土地收益為近年高，今年國(guó)家對(duì)種地農(nóng)民免征農(nóng)業(yè)稅，并實(shí)行“兩補(bǔ)”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，生產(chǎn)成本下降，產(chǎn)出效益增加，土地驟然增值。農(nóng)民要求解決土地矛盾的愿望空前強(qiáng)烈。導(dǎo)致因土地糾紛上訪總量急劇增加，群體越級(jí)上訪量、重訪量均明顯高于往年。截止目前，我市已有43個(gè)村、403人到市委、市政府和市農(nóng)委上訪，有32人到×市農(nóng)委上訪，有8人兩批次到省農(nóng)委上訪。個(gè)別村屯甚至出現(xiàn)了村民哄搶機(jī)動(dòng)地的現(xiàn)象。他們要求解決的土地糾紛大體有以下四種：一是1997年、1998年二輪土地承包后出生的孩子要地；二是部分村屯在二輪土地承包時(shí)，經(jīng)全體村民大會(huì)表決通過(guò)，定了隨時(shí)“頂坑”的調(diào)地方案，即村里有婦女出嫁、老人去世等隨時(shí)就將承包地收回，分給嫁入的婦女和新出生的孩子?！掇r(nóng)村土地承包法》實(shí)施后，被收回土地的農(nóng)戶認(rèn)為村里按照“增人不增地，減人不減地”的政策不該收地，要求返還已收回的承包地；三是婚出和婚入地兩頭沒(méi)有地；四是機(jī)動(dòng)地預(yù)留超標(biāo)，發(fā)包不規(guī)范。有的村機(jī)動(dòng)地預(yù)留超過(guò)了5%，有的村為了化解村里的不良債務(wù)，將機(jī)動(dòng)地一包就是二十年或更長(zhǎng)的時(shí)間，造成了新的人地矛盾。個(gè)別村干部暗箱操作，分丟了大量的機(jī)動(dòng)地，甚至有地?zé)o帳。
針對(duì)以上問(wèn)題，我們根據(jù)中央1號(hào)文件精神和省電視電話會(huì)議精神，采取多種措施加以解決。組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部學(xué)習(xí)關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的有關(guān)政策和《農(nóng)村土地承包法》，幫助他們提高執(zhí)行政策和法律法規(guī)的水平，將矛盾解決在基層；認(rèn)真熱情接待農(nóng)民來(lái)訪，耐心宣傳講解有關(guān)政策和法律法規(guī)；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，該解決、有能力解決的糾紛限期盡快解決，不該解決的講清道理，使農(nóng)民認(rèn)清現(xiàn)狀，息訴停訪。1997年底至今，我市大約出生孩子3萬(wàn)多人，這些新生兒大的現(xiàn)已有6—7歲 ，他們的家長(zhǎng)為其要地的愿望十分強(qiáng)烈，我們一方面認(rèn)真向他們宣講國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，一方面要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在大多數(shù)村民同意的情況下，將機(jī)動(dòng)地廉價(jià)承包給這些新增孩子的農(nóng)戶，以緩解其家庭的人地矛盾。在處理隨時(shí)“頂坑”的土地糾紛時(shí)，我們堅(jiān)持已到農(nóng)民手里的承包地不要再退，對(duì)《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后沒(méi)有分到地的不要再給的原則，縮小矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)已收回承包地的農(nóng)戶，要求村里有能力解決的盡快解決，由于機(jī)動(dòng)地承包沒(méi)到期一時(shí)解決不了的，待到期后優(yōu)先分給這些農(nóng)戶。對(duì)兩頭沒(méi)地的婦女，我們要求婚入地為其解決土地問(wèn)題。我們要求按規(guī)定將超標(biāo)部分的機(jī)動(dòng)地分給參加二輪土地承包的農(nóng)民。對(duì)個(gè)別村干部搞暗箱操作和哄搶機(jī)動(dòng)地的問(wèn)題也進(jìn)行了妥善處理。但對(duì)于為化解村屯級(jí)不良債務(wù)，將村機(jī)動(dòng)地承包二十年或更長(zhǎng)時(shí)間的問(wèn)題，群眾意見(jiàn)大，我們處理起來(lái)缺少政策依據(jù)，相當(dāng)棘手。
二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作情況
（一）工作進(jìn)展
××市共有農(nóng)村人口28.1萬(wàn)人，有農(nóng)村勞動(dòng)力16.6萬(wàn)個(gè)，占59.1%；有剩余勞動(dòng)力44,879個(gè)，占勞動(dòng)力總數(shù)27%，已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力有24,980個(gè)，占剩余勞動(dòng)力的55.7%，國(guó)內(nèi)17,525個(gè)，占70%；國(guó)外7,455個(gè)，占30%。出國(guó)人員中,到韓國(guó)5,528個(gè)、到日本987個(gè)、到俄羅斯379個(gè)、到其它國(guó)家334個(gè)。
2003年末，我們成立了以市政府副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以農(nóng)委主任、副主任為副組長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有勞動(dòng)就業(yè)保障局、教育局、民政局、民委、公安局、工商局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等部門的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置了寧安市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局，辦公室主任由農(nóng)委副主任、經(jīng)管局局長(zhǎng)兼任，副主任由勞動(dòng)就業(yè)保障局局長(zhǎng)、農(nóng)廣校校長(zhǎng)兼任，從經(jīng)管局和農(nóng)廣校抽調(diào)3名工作人員充實(shí)到辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。并在勞動(dòng)就業(yè)保障局設(shè)立了職業(yè)介紹所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)任站長(zhǎng)，副站長(zhǎng)統(tǒng)一由經(jīng)管站站長(zhǎng)擔(dān)任。各村分別設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一由各村會(huì)計(jì)擔(dān)任。
我們根據(jù)省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室4號(hào)和5號(hào)文件精神，認(rèn)真組織了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)證工作，共建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地20個(gè)。其中，××市級(jí)3個(gè)，分別是××市農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、××市綜合中學(xué)和××市經(jīng)管局職教中心?！痢潦屑?jí)5個(gè)，分別是新世紀(jì)電腦學(xué)校、××市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、陽(yáng)光外語(yǔ)學(xué)校、××市機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)校、施而美美容美發(fā)學(xué)校。鄉(xiāng)級(jí)12個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。目前已培訓(xùn)4239人，其中機(jī)械修理720人，特種種植168人，導(dǎo)游234人，建筑工660人，養(yǎng)殖業(yè)1539人，家政380人，保安158人，其它380人。
目前，農(nóng)村勞動(dòng)力檔案正在建立當(dāng)中，寧安鎮(zhèn)、三陵鄉(xiāng)已經(jīng)錄完，蘭崗鎮(zhèn)即將錄完，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)5月末錄完。
我市共與省內(nèi)外14個(gè)單位建立了勞務(wù)輸出關(guān)系。主要有：大連市外來(lái)人員職業(yè)介紹所、大連市新光彩就業(yè)服務(wù)有限公司、大連市景宏勞務(wù)合作有限公司、北京市祟文區(qū)勞動(dòng)局、牡丹江市政府駐深圳辦事處、北京市保安服務(wù)總公司、營(yíng)口市港務(wù)局、青島市恩利食品有限公司等。這些機(jī)構(gòu)今年內(nèi)共發(fā)來(lái)信息208條，輸出勞動(dòng)力600多人。
實(shí)行“一免兩補(bǔ)”政策，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了負(fù)面影響。一是此政策實(shí)施后種糧效益提高，影響了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性，造成了轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作難度加大；二是造成了民工回流潮。今春以來(lái)，我市共返回民工約800人，約占已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的5%。這些人當(dāng)中臨時(shí)回村處理土地事宜的約有450人，占56%；長(zhǎng)期回村務(wù)農(nóng)的約350人，占44%。
（二）存在的主要問(wèn)題
一是組織流動(dòng)的力度還不夠全面；二是專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)還跟不上發(fā)展的要求；三是轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力自我保護(hù)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)及職業(yè)道德、法律意識(shí)有待強(qiáng)化；四是小城鎮(zhèn)建設(shè)步緩慢、有牽動(dòng)力的龍頭企業(yè)不多，影響勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。
（三）下步的打算
加大政府組織引導(dǎo)力度。繼續(xù)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、教育、民委、僑聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、勞動(dòng)、科協(xié)等部門都積極參與到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中來(lái)，齊心協(xié)力，搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。在主要城市建立窗口，掌握就業(yè)信息，提供維權(quán)服務(wù)。在組織國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，放眼俄、日、韓，千方百計(jì)組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向國(guó)外轉(zhuǎn)移。
加大培訓(xùn)力度。根據(jù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)和就業(yè)市場(chǎng)的多層次需要，利用好現(xiàn)有的培訓(xùn)條件，并積極創(chuàng)辦急需的高層次職業(yè)技術(shù)學(xué)校，為實(shí)現(xiàn)雙向選擇打好基礎(chǔ)。
加大載體建設(shè)力度。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，以二、三產(chǎn)業(yè)吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展棚室蔬菜、烤煙、畜牧業(yè)等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，增加農(nóng)民收入。
加大政策扶持力度。完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城和外出打工的若干政策。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；優(yōu)先農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，減免貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)費(fèi)用；優(yōu)先提供招工就業(yè)機(jī)會(huì)；簡(jiǎn)化出國(guó)留學(xué)、打工、經(jīng)商人員的出國(guó)手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；多元化投入，提高就業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件，提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量。
三、春耕生產(chǎn)情況
我們認(rèn)真貫徹省、市備春耕生產(chǎn)電視電話精神，按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織春耕生產(chǎn)。
貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。大力宣傳文件精神，將“一免兩補(bǔ)”政策落到實(shí)處。4月13日全市開(kāi)始兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)政策，直補(bǔ)面積146萬(wàn)畝（含××農(nóng)場(chǎng)5.7萬(wàn)畝）,目前已有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成任務(wù),其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在清尾。水稻良種推廣補(bǔ)貼已完成了前期調(diào)查摸底、制定方案等項(xiàng)工作，4月22日補(bǔ)貼資金下?lián)艿綄?，現(xiàn)正在兌現(xiàn)給稻農(nóng)。政策的拉動(dòng)作用，市場(chǎng)的效益驅(qū)動(dòng)作用，使我市農(nóng)民種糧積極性空前高漲。我們因勢(shì)引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展烤煙、甜菜等高效經(jīng)濟(jì)作物，大田*地蔬菜向棚室集約化方向發(fā)展，壓縮一些沒(méi)有訂單、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大的西瓜、甜瓜、白瓜籽等經(jīng)濟(jì)作物，節(jié)省一部分耕地?cái)U(kuò)種糧食。全市計(jì)劃播種面積160萬(wàn)畝，其中水稻27.48萬(wàn)畝，玉米44.5萬(wàn)畝，大豆50萬(wàn)畝，小麥0.8萬(wàn)畝。糧食作物播種面積較上年增加了10%以上?，F(xiàn)已按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求完成技術(shù)培訓(xùn)7.7萬(wàn)人次；組織下擺化肥3.5萬(wàn)噸，占總需量的90%以上；下擺種子0.52萬(wàn)噸，達(dá)100%；新購(gòu)進(jìn)大型機(jī)車7臺(tái)、中型222臺(tái)、配套大中型農(nóng)具23臺(tái)套，完成春整地60.6萬(wàn)畝,其中水田整地16.35萬(wàn)畝；新打各類水井677眼，清渠168條、176公里，新修渠道5.6公里，檢修抽水泵站53座，新建和維修構(gòu)造物117座。已播種7萬(wàn)畝，其中小麥0.8萬(wàn)畝，玉米2.6萬(wàn)畝，甜菜1.5萬(wàn)畝，大豆0.3萬(wàn)畝，薯類1.6萬(wàn)畝，瓜菜2.2萬(wàn)畝。
按照××市政府緊急通知的要求，現(xiàn)將××市農(nóng)村重點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)村土地問(wèn)題
去年我市農(nóng)業(yè)大豐收，土地收益為近年高，今年國(guó)家對(duì)種地農(nóng)民免征農(nóng)業(yè)稅，并實(shí)行“兩補(bǔ)”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，生產(chǎn)成本下降，產(chǎn)出效益增加，土地驟然增值。農(nóng)民要求解決土地矛盾的愿望空前強(qiáng)烈。導(dǎo)致因土地糾紛上訪總量急劇增加，群體越級(jí)上訪量、重訪量均明顯高于往年。截止目前，我市已有43個(gè)村、403人到市委、市政府和市農(nóng)委上訪，有32人到×市農(nóng)委上訪，有8人兩批次到省農(nóng)委上訪。個(gè)別村屯甚至出現(xiàn)了村民哄搶機(jī)動(dòng)地的現(xiàn)象。他們要求解決的土地糾紛大體有以下四種：一是1997年、1998年二輪土地承包后出生的孩子要地；二是部分村屯在二輪土地承包時(shí)，經(jīng)全體村民大會(huì)表決通過(guò)，定了隨時(shí)“頂坑”的調(diào)地方案，即村里有婦女出嫁、老人去世等隨時(shí)就將承包地收回，分給嫁入的婦女和新出生的孩子?！掇r(nóng)村土地承包法》實(shí)施后，被收回土地的農(nóng)戶認(rèn)為村里按照“增人不增地，減人不減地”的政策不該收地，要求返還已收回的承包地；三是婚出和婚入地兩頭沒(méi)有地；四是機(jī)動(dòng)地預(yù)留超標(biāo)，發(fā)包不規(guī)范。有的村機(jī)動(dòng)地預(yù)留超過(guò)了5%，有的村為了化解村里的不良債務(wù)，將機(jī)動(dòng)地一包就是二十年或更長(zhǎng)的時(shí)間，造成了新的人地矛盾。個(gè)別村干部暗箱操作，分丟了大量的機(jī)動(dòng)地，甚至有地?zé)o帳。
針對(duì)以上問(wèn)題，我們根據(jù)中央1號(hào)文件精神和省電視電話會(huì)議精神，采取多種措施加以解決。組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部學(xué)習(xí)關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的有關(guān)政策和《農(nóng)村土地承包法》，幫助他們提高執(zhí)行政策和法律法規(guī)的水平，將矛盾解決在基層；認(rèn)真熱情接待農(nóng)民來(lái)訪，耐心宣傳講解有關(guān)政策和法律法規(guī)；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，該解決、有能力解決的糾紛限期盡快解決，不該解決的講清道理，使農(nóng)民認(rèn)清現(xiàn)狀，息訴停訪。1997年底至今，我市大約出生孩子3萬(wàn)多人，這些新生兒大的現(xiàn)已有6—7歲 ，他們的家長(zhǎng)為其要地的愿望十分強(qiáng)烈，我們一方面認(rèn)真向他們宣講國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，一方面要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在大多數(shù)村民同意的情況下，將機(jī)動(dòng)地廉價(jià)承包給這些新增孩子的農(nóng)戶，以緩解其家庭的人地矛盾。在處理隨時(shí)“頂坑”的土地糾紛時(shí)，我們堅(jiān)持已到農(nóng)民手里的承包地不要再退，對(duì)《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后沒(méi)有分到地的不要再給的原則，縮小矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)已收回承包地的農(nóng)戶，要求村里有能力解決的盡快解決，由于機(jī)動(dòng)地承包沒(méi)到期一時(shí)解決不了的，待到期后優(yōu)先分給這些農(nóng)戶。對(duì)兩頭沒(méi)地的婦女，我們要求婚入地為其解決土地問(wèn)題。我們要求按規(guī)定將超標(biāo)部分的機(jī)動(dòng)地分給參加二輪土地承包的農(nóng)民。對(duì)個(gè)別村干部搞暗箱操作和哄搶機(jī)動(dòng)地的問(wèn)題也進(jìn)行了妥善處理。但對(duì)于為化解村屯級(jí)不良債務(wù)，將村機(jī)動(dòng)地承包二十年或更長(zhǎng)時(shí)間的問(wèn)題，群眾意見(jiàn)大，我們處理起來(lái)缺少政策依據(jù)，相當(dāng)棘手。
二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作情況
（一）工作進(jìn)展
××市共有農(nóng)村人口28.1萬(wàn)人，有農(nóng)村勞動(dòng)力16.6萬(wàn)個(gè)，占59.1%；有剩余勞動(dòng)力44,879個(gè)，占勞動(dòng)力總數(shù)27%，已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力有24,980個(gè)，占剩余勞動(dòng)力的55.7%，國(guó)內(nèi)17,525個(gè)，占70%；國(guó)外7,455個(gè)，占30%。出國(guó)人員中,到韓國(guó)5,528個(gè)、到日本987個(gè)、到俄羅斯379個(gè)、到其它國(guó)家334個(gè)。
2003年末，我們成立了以市政府副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以農(nóng)委主任、副主任為副組長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有勞動(dòng)就業(yè)保障局、教育局、民政局、民委、公安局、工商局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等部門的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置了寧安市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局，辦公室主任由農(nóng)委副主任、經(jīng)管局局長(zhǎng)兼任，副主任由勞動(dòng)就業(yè)保障局局長(zhǎng)、農(nóng)廣校校長(zhǎng)兼任，從經(jīng)管局和農(nóng)廣校抽調(diào)3名工作人員充實(shí)到辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。并在勞動(dòng)就業(yè)保障局設(shè)立了職業(yè)介紹所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)任站長(zhǎng)，副站長(zhǎng)統(tǒng)一由經(jīng)管站站長(zhǎng)擔(dān)任。各村分別設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一由各村會(huì)計(jì)擔(dān)任。
我們根據(jù)省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室4號(hào)和5號(hào)文件精神，認(rèn)真組織了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)證工作，共建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地20個(gè)。其中，××市級(jí)3個(gè)，分別是××市農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、××市綜合中學(xué)和××市經(jīng)管局職教中心?！痢潦屑?jí)5個(gè)，分別是新世紀(jì)電腦學(xué)校、××市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、陽(yáng)光外語(yǔ)學(xué)校、××市機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)校、施而美美容美發(fā)學(xué)校。鄉(xiāng)級(jí)12個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。目前已培訓(xùn)4239人，其中機(jī)械修理720人，特種種植168人，導(dǎo)游234人，建筑工660人，養(yǎng)殖業(yè)1539人，家政380人，保安158人，其它380人。
目前，農(nóng)村勞動(dòng)力檔案正在建立當(dāng)中，寧安鎮(zhèn)、三陵鄉(xiāng)已經(jīng)錄完，蘭崗鎮(zhèn)即將錄完，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)5月末錄完。
我市共與省內(nèi)外14個(gè)單位建立了勞務(wù)輸出關(guān)系。主要有：大連市外來(lái)人員職業(yè)介紹所、大連市新光彩就業(yè)服務(wù)有限公司、大連市景宏勞務(wù)合作有限公司、北京市祟文區(qū)勞動(dòng)局、牡丹江市政府駐深圳辦事處、北京市保安服務(wù)總公司、營(yíng)口市港務(wù)局、青島市恩利食品有限公司等。這些機(jī)構(gòu)今年內(nèi)共發(fā)來(lái)信息208條，輸出勞動(dòng)力600多人。
實(shí)行“一免兩補(bǔ)”政策，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了負(fù)面影響。一是此政策實(shí)施后種糧效益提高，影響了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性，造成了轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作難度加大；二是造成了民工回流潮。今春以來(lái)，我市共返回民工約800人，約占已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的5%。這些人當(dāng)中臨時(shí)回村處理土地事宜的約有450人，占56%；長(zhǎng)期回村務(wù)農(nóng)的約350人，占44%。
（二）存在的主要問(wèn)題
一是組織流動(dòng)的力度還不夠全面；二是專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)還跟不上發(fā)展的要求；三是轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力自我保護(hù)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)及職業(yè)道德、法律意識(shí)有待強(qiáng)化；四是小城鎮(zhèn)建設(shè)步緩慢、有牽動(dòng)力的龍頭企業(yè)不多，影響勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。
（三）下步的打算
加大政府組織引導(dǎo)力度。繼續(xù)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、教育、民委、僑聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、勞動(dòng)、科協(xié)等部門都積極參與到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中來(lái)，齊心協(xié)力，搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。在主要城市建立窗口，掌握就業(yè)信息，提供維權(quán)服務(wù)。在組織國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，放眼俄、日、韓，千方百計(jì)組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向國(guó)外轉(zhuǎn)移。
加大培訓(xùn)力度。根據(jù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)和就業(yè)市場(chǎng)的多層次需要，利用好現(xiàn)有的培訓(xùn)條件，并積極創(chuàng)辦急需的高層次職業(yè)技術(shù)學(xué)校，為實(shí)現(xiàn)雙向選擇打好基礎(chǔ)。
加大載體建設(shè)力度。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，以二、三產(chǎn)業(yè)吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展棚室蔬菜、烤煙、畜牧業(yè)等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，增加農(nóng)民收入。
加大政策扶持力度。完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城和外出打工的若干政策。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；優(yōu)先農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，減免貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)費(fèi)用；優(yōu)先提供招工就業(yè)機(jī)會(huì)；簡(jiǎn)化出國(guó)留學(xué)、打工、經(jīng)商人員的出國(guó)手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；多元化投入，提高就業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件，提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量。
三、春耕生產(chǎn)情況
我們認(rèn)真貫徹省、市備春耕生產(chǎn)電視電話精神，按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織春耕生產(chǎn)。
貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。大力宣傳文件精神，將“一免兩補(bǔ)”政策落到實(shí)處。4月13日全市開(kāi)始兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)政策，直補(bǔ)面積146萬(wàn)畝（含××農(nóng)場(chǎng)5.7萬(wàn)畝）,目前已有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成任務(wù),其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在清尾。水稻良種推廣補(bǔ)貼已完成了前期調(diào)查摸底、制定方案等項(xiàng)工作，4月22日補(bǔ)貼資金下?lián)艿綄?，現(xiàn)正在兌現(xiàn)給稻農(nóng)。政策的拉動(dòng)作用，市場(chǎng)的效益驅(qū)動(dòng)作用，使我市農(nóng)民種糧積極性空前高漲。我們因勢(shì)引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展烤煙、甜菜等高效經(jīng)濟(jì)作物，大田*地蔬菜向棚室集約化方向發(fā)展，壓縮一些沒(méi)有訂單、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大的西瓜、甜瓜、白瓜籽等經(jīng)濟(jì)作物，節(jié)省一部分耕地?cái)U(kuò)種糧食。全市計(jì)劃播種面積160萬(wàn)畝，其中水稻27.48萬(wàn)畝，玉米44.5萬(wàn)畝，大豆50萬(wàn)畝，小麥0.8萬(wàn)畝。糧食作物播種面積較上年增加了10%以上?，F(xiàn)已按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求完成技術(shù)培訓(xùn)7.7萬(wàn)人次；組織下擺化肥3.5萬(wàn)噸，占總需量的90%以上；下擺種子0.52萬(wàn)噸，達(dá)100%；新購(gòu)進(jìn)大型機(jī)車7臺(tái)、中型222臺(tái)、配套大中型農(nóng)具23臺(tái)套，完成春整地60.6萬(wàn)畝,其中水田整地16.35萬(wàn)畝；新打各類水井677眼，清渠168條、176公里，新修渠道5.6公里，檢修抽水泵站53座，新建和維修構(gòu)造物117座。已播種7萬(wàn)畝，其中小麥0.8萬(wàn)畝，玉米2.6萬(wàn)畝，甜菜1.5萬(wàn)畝，大豆0.3萬(wàn)畝，薯類1.6萬(wàn)畝，瓜菜2.2萬(wàn)畝。