某地委統(tǒng)戰(zhàn)部為了及時貫徹省委和地委關(guān)于積極向各級領(lǐng)導(dǎo)班子推薦優(yōu)秀黨外人士的指示精神，向各縣（市）委下達了一個通知。通知是這樣寫的：
關(guān)于認真負責地推薦優(yōu)秀的黨外人士進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子的通知
各縣（市）委：
為了進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分調(diào)動黨外人士的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)省委、地委關(guān)于積極向各級領(lǐng)導(dǎo)班子推薦優(yōu)秀黨外人士的精神，特作如下通知：
（1）略。
（2）每個縣（市）都要推薦3-4名優(yōu)秀黨外人士進入縣政府、縣人大常委會、縣協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子中。
（3）每個縣（市）都要建立起一個黨外人士人才庫。
（4）（略）。
以上通知，望認真執(zhí)行。
中共XX地委統(tǒng)戰(zhàn)部
199X年X月X日
某縣委辦公室接到這個通知后，負責辦文的某副主任感到為難，征求負責督查同志的意見，也覺得不好執(zhí)行，也無法立項督查。于是就向地委辦公室反映。地委辦公室的同志與地委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)后經(jīng)地委領(lǐng)導(dǎo)同意，采取地委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的形式下達各縣（市）委貫徹執(zhí)行。
[簡評]
地委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)自己的職責，主動發(fā)文貫徹地委意，為什么某縣委辦公室認為無法執(zhí)行呢？這是因為，干部工作屬于組織部門的職責，要貫徹這個《通知》精神，就必須將文件轉(zhuǎn)縣委組織部落實，并進行立項督查。這變成組織部去貫徹落實統(tǒng)戰(zhàn)部的指示，顯然不符合黨委各部門的職責。地委統(tǒng)戰(zhàn)部的工作作風應(yīng)該肯定的，那怎樣才能迅速貫徹地委的意圖呢？《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》第四章行為規(guī)則中明確規(guī)定：“黨的機關(guān)行文關(guān)系，根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定?！秉h委各部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委的相關(guān)部門行文。黨委辦公廳（室）根據(jù)黨委授權(quán)，可以向下級黨委行文；黨委的其他部門，不得對下級黨委發(fā)布指示性公文。據(jù)此，地委統(tǒng)戰(zhàn)部可以通過兩條途徑行文落實地委的指示精神。一是向地委請示以地委或地委辦公室名義向各縣（市）委發(fā)文并起草代擬稿；二是地委統(tǒng)戰(zhàn)部行文指示各縣（市）委統(tǒng)戰(zhàn)部提出貫徹落實意見報縣（市）委批準。
關(guān)于認真負責地推薦優(yōu)秀的黨外人士進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子的通知
各縣（市）委：
為了進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分調(diào)動黨外人士的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)省委、地委關(guān)于積極向各級領(lǐng)導(dǎo)班子推薦優(yōu)秀黨外人士的精神，特作如下通知：
（1）略。
（2）每個縣（市）都要推薦3-4名優(yōu)秀黨外人士進入縣政府、縣人大常委會、縣協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子中。
（3）每個縣（市）都要建立起一個黨外人士人才庫。
（4）（略）。
以上通知，望認真執(zhí)行。
中共XX地委統(tǒng)戰(zhàn)部
199X年X月X日
某縣委辦公室接到這個通知后，負責辦文的某副主任感到為難，征求負責督查同志的意見，也覺得不好執(zhí)行，也無法立項督查。于是就向地委辦公室反映。地委辦公室的同志與地委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)后經(jīng)地委領(lǐng)導(dǎo)同意，采取地委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的形式下達各縣（市）委貫徹執(zhí)行。
[簡評]
地委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)自己的職責，主動發(fā)文貫徹地委意，為什么某縣委辦公室認為無法執(zhí)行呢？這是因為，干部工作屬于組織部門的職責，要貫徹這個《通知》精神，就必須將文件轉(zhuǎn)縣委組織部落實，并進行立項督查。這變成組織部去貫徹落實統(tǒng)戰(zhàn)部的指示，顯然不符合黨委各部門的職責。地委統(tǒng)戰(zhàn)部的工作作風應(yīng)該肯定的，那怎樣才能迅速貫徹地委的意圖呢？《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》第四章行為規(guī)則中明確規(guī)定：“黨的機關(guān)行文關(guān)系，根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定?！秉h委各部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委的相關(guān)部門行文。黨委辦公廳（室）根據(jù)黨委授權(quán)，可以向下級黨委行文；黨委的其他部門，不得對下級黨委發(fā)布指示性公文。據(jù)此，地委統(tǒng)戰(zhàn)部可以通過兩條途徑行文落實地委的指示精神。一是向地委請示以地委或地委辦公室名義向各縣（市）委發(fā)文并起草代擬稿；二是地委統(tǒng)戰(zhàn)部行文指示各縣（市）委統(tǒng)戰(zhàn)部提出貫徹落實意見報縣（市）委批準。