亞當(dāng)•斯密(1723~1790)是資產(chǎn)階級(jí)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的主要代表人物,被譽(yù)為“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”、“財(cái)政學(xué)之父”。代表著作是《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》(1776),簡稱《國富論》。斯密的稅收思想,集中地、系統(tǒng)地反映在《國富論》的第五篇中。(1)稅收的源泉。斯密從保護(hù)資本主義經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展的思想出發(fā),認(rèn)為稅收源泉應(yīng)來自每年新創(chuàng)造的收入,而不應(yīng)侵及資本,應(yīng)當(dāng)向不妨害資本的原始積累得的那些源泉征稅才對(duì)。因此,他認(rèn)為籌集賦稅的源泉是地租、利潤和利息、工資。他說:“個(gè)人的私人收入,終總是出于三個(gè)不同的源泉即地租、利潤與工資。每種賦稅,歸根結(jié)底,必定是由這三種稅收源泉的這一種或那一種或無區(qū)別地由這三種收入源泉共同支付的”(《國富論》,商務(wù)印書館1981年版,第384頁)。斯密在他的三種收入源泉的基礎(chǔ)上,提出了三大稅系,即地租稅系、利潤稅系和工資稅系。在他看來,適合的征稅對(duì)象不是工資,也不是利潤,而是地租。(2)稅收的原則。斯密認(rèn)為國家在制定稅法或進(jìn)行稅收工作時(shí),應(yīng)遵循平等原則、確實(shí)原則、便利原則、小征收費(fèi)用原則(見斯密稅收原則)。(3)租稅各論。關(guān)于地租稅,斯密認(rèn)為地租是適合的征稅對(duì)象,既有直接用地租充當(dāng)課稅客體的,也有用土地生產(chǎn)物充當(dāng)課稅客體的;既可以按定額征收地租稅,也可以按比例征收地租稅。地租稅的稅負(fù)終要由地主承擔(dān)。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品稅,斯密認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品稅是不與地租成比例而與土地生產(chǎn)物成比例的賦稅。農(nóng)產(chǎn)品稅是一種極不公平的稅收,因?yàn)橥恋氐呢汃ず头饰殖潭炔煌?,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不同,地租多少不同,而農(nóng)產(chǎn)品稅占農(nóng)產(chǎn)品的比例是固定的,從而造成肥地地主稅負(fù)輕,瘦地地主稅負(fù)重。關(guān)于房租稅,斯密認(rèn)為可分為兩個(gè)部分,即建筑物租和地皮租。建筑物租是由建筑物的造價(jià)、投資的平均利潤、建筑物使用年限和在使用期間的維修費(fèi)用決定的,它是建筑房屋所費(fèi)資本的利息或利潤。而地皮租是在全部房租中,超過合理利潤的部分。如果對(duì)地皮租課稅過重,建筑業(yè)者得不到合理利潤,他們就會(huì)拋棄這一行業(yè);而“地皮所有者總是以獨(dú)占者自居,對(duì)于地皮的使用,盡可能地要求大的租金”(同上,第403頁)。斯密認(rèn)為,地皮租是更為妥當(dāng)?shù)恼n稅對(duì)象,并指出地皮租在課稅方面應(yīng)和土地的一般地租同樣對(duì)待。關(guān)于利潤稅,斯密認(rèn)為,利潤是資本家冒投資危險(xiǎn)和克服困難應(yīng)得的報(bào)酬,而且在大多數(shù)情況下,這個(gè)報(bào)酬是非常輕微的。他主張對(duì)利潤要課以輕稅。在他看來,“利潤稅即加在資本收入上的賦稅”,利潤稅是由消費(fèi)者、借貸資本家或地主負(fù)擔(dān)的稅收。關(guān)于工資稅,斯密從工資等于工人的低生活費(fèi)用的觀點(diǎn)出發(fā),認(rèn)為工人不負(fù)擔(dān)勞動(dòng)工資稅,它是一種可以轉(zhuǎn)嫁的稅收。認(rèn)為:“當(dāng)勞動(dòng)需要及食物價(jià)格沒有變動(dòng)時(shí),對(duì)勞動(dòng)工資直接課稅的結(jié)果,就是把工資數(shù)額提高到稍稍超過這稅額以上”(同上,第425 頁)。工資稅轉(zhuǎn)嫁到利潤,再由利潤轉(zhuǎn)嫁給一般消費(fèi)者,再轉(zhuǎn)嫁到地租,這時(shí)因?yàn)榈刂鳠o法再轉(zhuǎn)嫁給其他人,結(jié)果就由地主來負(fù)擔(dān)工資稅。關(guān)于人頭稅,斯密認(rèn)為,人頭稅是一個(gè)違反稅收四原則的稅種,是一個(gè)要公平就不能確定,要確定就不能公平的稅種。因?yàn)槿祟^稅按照納稅人的財(cái)產(chǎn)或收入比例征稅,但實(shí)際上無法正確估算納稅人的財(cái)產(chǎn)或收入。他認(rèn)為“征收這種稅具有種種不便”,建議廢除此稅。關(guān)于消費(fèi)品稅,斯密認(rèn)為,消費(fèi)品稅是從人們的支出側(cè)面間接地把握收入的一種間接稅。他把消費(fèi)品區(qū)別為必需品和奢侈品。對(duì)必需品征稅,必定使商品的價(jià)格乃至勞動(dòng)工資按課稅的程度而上漲,終總是通過增加的工資而由其直接雇主負(fù)擔(dān)稅收。對(duì)奢侈品征稅,一般不會(huì)引起勞動(dòng)者的正常支出增加,反而會(huì)使勞動(dòng)者節(jié)約過去的奢侈支出,因而它不會(huì)引起工資上升。奢侈品稅將由該商品的消費(fèi)者直接負(fù)擔(dān)。