處理違反外匯管理行為辦案程序

字號:

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國外匯管理條例》,國家外匯管理局于1997年4月8日對外公布并施行了《檢查處理違反外匯管理行為辦案程序》
    (以下簡稱《程序》)。《程序》的公布和實施,使外匯檢查工作更趨于規(guī)范化、制度化和法制化。檢查處理違反外匯管理行為應(yīng)嚴格按照《程序》的規(guī)定進行。下面對《程序》的內(nèi)容作出詳細介紹。
    一、基本原則
    為確保外匯管理局依法行使檢查職權(quán),保護當(dāng)事人合法權(quán)益,外匯檢查工作程序堅持以事實為根據(jù),以法律為準繩,實事求是,從客觀實際出發(fā),懲罰與教育相結(jié)合的原則。
    二、外匯檢查的管轄權(quán)
    檢查處理違反外匯管理行為,由行為發(fā)生地外匯管理局負責(zé)。
    三、外匯處罰訴訟時效
    違反外匯管理行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予處罰。法律另有規(guī)定的除外。
    四、行政處罰適用的法律情節(jié)
    1.當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰:
    (1)主動減輕違反外匯管理行為危害后果的;
    (2)主動向外匯局坦白交代違法事實,積極配合檢查、真誠悔改的。
    2.當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法減輕處罰:
    (1)主動消除違反外匯管理行為危害后果的;
    (2)受人脅迫有違反外匯管理行為的;
    (3)配合外匯局查處違反外匯管理行為有立功表現(xiàn)的;
    (4)違反外匯管理行為情節(jié)輕微的;
    (5)其他依法減輕處罰的。
    3.違反外匯管理行為情節(jié)輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,應(yīng)免予處罰。
    五、外匯檢查的立案程序
    外匯管理局對通過舉報、自查自報、其他外匯管理局及其他有關(guān)部門交辦或移送、外匯管理局檢查發(fā)現(xiàn)等渠道反映的違反外匯管理行為予以立案查處。
    對屬于其他行政機關(guān)管轄的,應(yīng)及時移交有關(guān)行政機關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)移交司法部門,依法追究刑事責(zé)任。
    六、外匯檢查的實施
    1.檢查人員執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)出示“國家外匯管理局檢查證”或本局介紹信。檢查應(yīng)制發(fā)“檢查通知書”,提前5天通知當(dāng)事人。
    2.詢問當(dāng)事人、證人和調(diào)查有關(guān)情況時,檢查人員不得少于兩人。詢問當(dāng)事人應(yīng)作好“調(diào)查筆錄”。“調(diào)查筆錄”應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對;對沒有閱讀能力的,應(yīng)向其宣讀。檢查人員應(yīng)在筆錄末頁簽名。
    詢問證人應(yīng)當(dāng)分別進行并作好“調(diào)查筆錄”?!罢{(diào)查筆錄”應(yīng)當(dāng)交證人核對;對沒有閱讀能力的,應(yīng)向其宣讀。
    3.對收集到的書證、物證等證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)說明來源和出處,并由出證人簽名并蓋章。在證據(jù)可能滅失或者以后又難以取得的情況下,經(jīng)外匯管理局有關(guān)負責(zé)人批準,可以先行登記保存,制作登記清單,外匯管理局應(yīng)在7日內(nèi)及時作出處理決定。