(2007年12月14日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò))
江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第106號(hào)
《江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》已由江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2007年12月14日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。
江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2007年12月14日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，保障城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市和鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，適用本條例。
第三條 本條例所稱城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以依法批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)城市、鎮(zhèn)建設(shè)用地的使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度和道路、工程管線、公共配套設(shè)施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃。
第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作的正常開(kāi)展。
第六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施，對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)檢舉和控告。
第二章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制
第七條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范和指導(dǎo)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。
第八條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。
第九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及建設(shè)發(fā)展的需要，制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，報(bào)城市、縣人民政府審定。
城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和儲(chǔ)備土地、擬出讓的土地以及其他城市建設(shè)重要控制區(qū)域,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則，通過(guò)公開(kāi)征集、邀請(qǐng)征集等方式確定規(guī)劃方案，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。
第十一條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要，以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿，體現(xiàn)提高城市、鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。
第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：
（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，以及各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；
（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，以及公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求;
（三）確定規(guī)劃范圍內(nèi)河流、湖泊、濕地等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求；
（四）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；
（五）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其他交通設(shè)施，規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式以及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；
（六）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合；
（七）依據(jù)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃對(duì)地塊的地下交通、商業(yè)、能源、通信、防空等設(shè)施作出具體規(guī)定；
（八）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、停車泊位、建筑后退紅線距離、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位完成控制性詳細(xì)規(guī)劃草案（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃草案）后，應(yīng)當(dāng)報(bào)委托其編制規(guī)劃草案的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府審查。
第十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃草案組織專家論證進(jìn)行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案公開(kāi)展示，征詢公眾意見(jiàn)。
規(guī)劃草案公開(kāi)展示的時(shí)間不少于30日。展示的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)在規(guī)劃地塊的主要街道或者其他公共場(chǎng)所設(shè)置公示欄公示。
第十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾意見(jiàn)。公眾對(duì)規(guī)劃草案提出重大異議的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式進(jìn)行論證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見(jiàn)，組織規(guī)劃編制單位對(duì)規(guī)劃草案修改完善，提出審查意見(jiàn)。
第十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案、專家論證意見(jiàn)及審查意見(jiàn)提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議，并附公眾意見(jiàn)及采納情況和理由。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定由上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實(shí)施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域，其規(guī)劃草案在提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議前，應(yīng)當(dāng)先征得上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門書面同意。
第十七條 城市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照議事規(guī)則對(duì)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府提交的規(guī)劃草案進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)。
江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第106號(hào)
《江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》已由江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2007年12月14日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。
江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2007年12月14日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，保障城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市和鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，適用本條例。
第三條 本條例所稱城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以依法批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)城市、鎮(zhèn)建設(shè)用地的使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度和道路、工程管線、公共配套設(shè)施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃。
第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作的正常開(kāi)展。
第六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施，對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)檢舉和控告。
第二章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制
第七條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范和指導(dǎo)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。
第八條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。
第九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及建設(shè)發(fā)展的需要，制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，報(bào)城市、縣人民政府審定。
城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和儲(chǔ)備土地、擬出讓的土地以及其他城市建設(shè)重要控制區(qū)域,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則，通過(guò)公開(kāi)征集、邀請(qǐng)征集等方式確定規(guī)劃方案，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。
第十一條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要，以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿，體現(xiàn)提高城市、鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。
第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：
（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，以及各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；
（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，以及公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求;
（三）確定規(guī)劃范圍內(nèi)河流、湖泊、濕地等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求；
（四）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；
（五）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其他交通設(shè)施，規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式以及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；
（六）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合；
（七）依據(jù)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃對(duì)地塊的地下交通、商業(yè)、能源、通信、防空等設(shè)施作出具體規(guī)定；
（八）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、停車泊位、建筑后退紅線距離、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位完成控制性詳細(xì)規(guī)劃草案（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃草案）后，應(yīng)當(dāng)報(bào)委托其編制規(guī)劃草案的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府審查。
第十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃草案組織專家論證進(jìn)行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案公開(kāi)展示，征詢公眾意見(jiàn)。
規(guī)劃草案公開(kāi)展示的時(shí)間不少于30日。展示的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)在規(guī)劃地塊的主要街道或者其他公共場(chǎng)所設(shè)置公示欄公示。
第十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾意見(jiàn)。公眾對(duì)規(guī)劃草案提出重大異議的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式進(jìn)行論證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見(jiàn)，組織規(guī)劃編制單位對(duì)規(guī)劃草案修改完善，提出審查意見(jiàn)。
第十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案、專家論證意見(jiàn)及審查意見(jiàn)提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議，并附公眾意見(jiàn)及采納情況和理由。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定由上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實(shí)施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域，其規(guī)劃草案在提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議前，應(yīng)當(dāng)先征得上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門書面同意。
第十七條 城市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照議事規(guī)則對(duì)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府提交的規(guī)劃草案進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)。