近幾年來，通對對移民遷建工程項目的審計調查，我們發(fā)現(xiàn)基建項目管理中存在以下問題。
一、工程項目普遍超計劃、超規(guī)模、超預算，建設單位的基建投資項目資金缺口較大，負債建設頻頻出現(xiàn)。為數(shù)不少的建設單位長期拖欠工程款，嚴重影響施工企業(yè)的資金周轉。有些工程因資金短缺，建設工期長，造成建設資金的浪費，影響投資效益。
二、工程結算高估冒算比較普遍。據(jù)近幾年的審計資料不完全統(tǒng)計，秭歸地區(qū)工程項目的高估冒算達2000多萬元，因材料價格高估冒算而多計造價達500多萬元，因綜合費用的高冒而多報決算達200多萬元，工程項目平均審減率達12%左右。
三、執(zhí)行招標制度不嚴，施工不合同簽訂不規(guī)范。審計中發(fā)現(xiàn)有些招標書和合同內容、權利和義務規(guī)定較粗，結算辦法和調整造價的條款漏洞較多，有些合同內容甚至與招標書內容相違背，容易造成甲乙雙方合同糾紛，增加審計工作難度。
四、施工變更聯(lián)系單簽發(fā)管理不嚴。工程變更聯(lián)系單是工程結算的重要依據(jù)，變更聯(lián)系單簽發(fā)必須按規(guī)定程序和要求操作，但在審計中發(fā)現(xiàn)，簽發(fā)的變更聯(lián)系單只有經(jīng)辦人簽字，沒有授權人簽字。由于部分建設單位工程管理人員責任心不強，造成有些簽發(fā)的變更內容造價結算與招標書、合同內容相矛盾，而有些變更單根本是后來假造，上述種種情況，都使工程造價虛增，加大了建設單位不必要的損失。
針對移民遷建工程中存在的問題，我們提出如下對策：第一、要進一步加強基建投資的計劃管理、基本建設資金的籌集和使用管理、基本建設財務管理，認真貫徹財務制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強基建造價控制，完善工程概算、預算、結算、決算控制體系，提高移民建設資金的投資效益。
第二、加強宣傳，提高被審計單位對基建審計的認識。近幾年來基建工程竣工決算審計雖然有了長足的發(fā)展，但還有不少建設單位領導對此認識不足或有誤解，在行動上表現(xiàn)為不支持、不配合審計部門對基建工程的審計，或者以各種理由不及時提供資料等現(xiàn)象。因此，要通過各種媒體和宣傳工具，加大對工程預決算審計的宣傳力度，使全社會都了解基建工程審計的目的和指導思想，要讓被審計單位認識到，通過審計，可以為建設單位節(jié)省大量的建設資金，減少國有、集體資產(chǎn)流失，促進黨風廉政建設。
第三、建設單位要建立和落實工程項目責任制，加強對工程項目預算設計變更的管理，特別是對項目變更簽證的管理。應建立和健全項目施工、操作、結算變更管理制度，建設單位的施工人員要堅持記工程日記，嚴把工程計算、實地勘驗關，防止虛假工程量和虛假變更單的產(chǎn)生，把高估算的水分擠掉。
第四、各職能部門要相互支持配合，共同做好基建審計工作。要建立起審計、計劃、質檢、移民、財政、土管等職能部門的移民遷建工程項目監(jiān)督網(wǎng)絡，定期召開各部門的聯(lián)系會議，從項目申報立項、計劃等方面全方位地監(jiān)督管理，確實建立起移民遷建工程項目質量監(jiān)理制、工程招標制、竣工結算審計制，以防止國有資產(chǎn)和建設單位資金流失。
一、工程項目普遍超計劃、超規(guī)模、超預算，建設單位的基建投資項目資金缺口較大，負債建設頻頻出現(xiàn)。為數(shù)不少的建設單位長期拖欠工程款，嚴重影響施工企業(yè)的資金周轉。有些工程因資金短缺，建設工期長，造成建設資金的浪費，影響投資效益。
二、工程結算高估冒算比較普遍。據(jù)近幾年的審計資料不完全統(tǒng)計，秭歸地區(qū)工程項目的高估冒算達2000多萬元，因材料價格高估冒算而多計造價達500多萬元，因綜合費用的高冒而多報決算達200多萬元，工程項目平均審減率達12%左右。
三、執(zhí)行招標制度不嚴，施工不合同簽訂不規(guī)范。審計中發(fā)現(xiàn)有些招標書和合同內容、權利和義務規(guī)定較粗，結算辦法和調整造價的條款漏洞較多，有些合同內容甚至與招標書內容相違背，容易造成甲乙雙方合同糾紛，增加審計工作難度。
四、施工變更聯(lián)系單簽發(fā)管理不嚴。工程變更聯(lián)系單是工程結算的重要依據(jù)，變更聯(lián)系單簽發(fā)必須按規(guī)定程序和要求操作，但在審計中發(fā)現(xiàn)，簽發(fā)的變更聯(lián)系單只有經(jīng)辦人簽字，沒有授權人簽字。由于部分建設單位工程管理人員責任心不強，造成有些簽發(fā)的變更內容造價結算與招標書、合同內容相矛盾，而有些變更單根本是后來假造，上述種種情況，都使工程造價虛增，加大了建設單位不必要的損失。
針對移民遷建工程中存在的問題，我們提出如下對策：第一、要進一步加強基建投資的計劃管理、基本建設資金的籌集和使用管理、基本建設財務管理，認真貫徹財務制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強基建造價控制，完善工程概算、預算、結算、決算控制體系，提高移民建設資金的投資效益。
第二、加強宣傳，提高被審計單位對基建審計的認識。近幾年來基建工程竣工決算審計雖然有了長足的發(fā)展，但還有不少建設單位領導對此認識不足或有誤解，在行動上表現(xiàn)為不支持、不配合審計部門對基建工程的審計，或者以各種理由不及時提供資料等現(xiàn)象。因此，要通過各種媒體和宣傳工具，加大對工程預決算審計的宣傳力度，使全社會都了解基建工程審計的目的和指導思想，要讓被審計單位認識到，通過審計，可以為建設單位節(jié)省大量的建設資金，減少國有、集體資產(chǎn)流失，促進黨風廉政建設。
第三、建設單位要建立和落實工程項目責任制，加強對工程項目預算設計變更的管理，特別是對項目變更簽證的管理。應建立和健全項目施工、操作、結算變更管理制度，建設單位的施工人員要堅持記工程日記，嚴把工程計算、實地勘驗關，防止虛假工程量和虛假變更單的產(chǎn)生，把高估算的水分擠掉。
第四、各職能部門要相互支持配合，共同做好基建審計工作。要建立起審計、計劃、質檢、移民、財政、土管等職能部門的移民遷建工程項目監(jiān)督網(wǎng)絡，定期召開各部門的聯(lián)系會議，從項目申報立項、計劃等方面全方位地監(jiān)督管理，確實建立起移民遷建工程項目質量監(jiān)理制、工程招標制、竣工結算審計制，以防止國有資產(chǎn)和建設單位資金流失。