1 計劃管理模式特點
社會主義市場經(jīng)濟條件下，計劃管理活動是施工項目管理最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，計劃管理從流水作業(yè)計劃到網(wǎng)絡(luò)計劃管理，隨著科學(xué)技術(shù)的進步和生產(chǎn)管理水平的提高而不斷完善和發(fā)展。近年來，中油一建公司在塔里木石化廠工程和咸陽助劑廠技改工程建設(shè)中均承擔(dān)了80萬t/a催化裂化裝置的施工任務(wù)，各項管理水平都取得了較大提高，尤其在計劃管理方面，借助項目管理軟件和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，較好地實踐了“計量評審、編制下達、分解執(zhí)行、監(jiān)控調(diào)整”一整套系統(tǒng)而嚴密的計劃管理模式，保證了項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
通過近年工程管理的實踐，可對現(xiàn)階段計劃管理歸納出以下特點。
(1)計劃管理的目標(biāo)是反映一定質(zhì)量條件下成本費用和項目工期，其各階段目標(biāo)具有可衡量、可分解和時間性、次序性等特點，通過網(wǎng)絡(luò)計劃的編制、評審、運行和控制來實現(xiàn)。
(2)網(wǎng)絡(luò)計劃是項目現(xiàn)場具體情況與項目合同標(biāo)底的綜合反映，體現(xiàn)企業(yè)施工的管理水平以及效益和管理風(fēng)險。在市場經(jīng)濟條件下不但業(yè)主考慮投資效果，承包商也不能不考慮以最小的投入獲得的收益。
(3)網(wǎng)絡(luò)計劃的編制和實施是參與項目的全體人員合作能力和積極性充分發(fā)揮的過程。計劃的運行是計劃目標(biāo)分解和實施的過程，在這一過程中，應(yīng)使參與項目施工的每一個成員都充分了解分解給自己的任務(wù)，把計劃目標(biāo)變成各自的責(zé)任和動力，從而在工作中發(fā)揮積極性以及合作精神，大幅度降低實現(xiàn)計劃目標(biāo)的管理風(fēng)險。
(4)施工項目計劃管理過程是技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合的過程。計劃管理是一項系統(tǒng)工程，一個完整的計劃既要反映關(guān)鍵工序及其前后工序之間的邏輯關(guān)系，又要涵蓋施工組織設(shè)計和質(zhì)量計劃；既要反映生產(chǎn)要素的配置問題，又要保證施工的連續(xù)性和均衡性。
(5)網(wǎng)絡(luò)計劃的運行與控制是一個動態(tài)的過程。必須通過日常的檢查、引導(dǎo)和糾正偏差來保證正?；虺斑\行，確保項目目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
2 計劃管理模式運行
對于一個中標(biāo)項目，計劃管理的首要任務(wù)是根據(jù)合同標(biāo)底以及有關(guān)文件、資料以及施工組織設(shè)計、質(zhì)量計劃，編制施工總體網(wǎng)絡(luò)計劃并進行評審，確定質(zhì)量、成本、工期目標(biāo)體系，形成計劃文件，然后依此編制和實施年、季、月、周計劃。
(1)計量評審：首先由計劃部門根據(jù)總體網(wǎng)絡(luò)計劃確定計劃期(如周、月、年等)，編制可施工工序工程量計量表，分別送經(jīng)營、勞資、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理部門。由各部門管理人員根據(jù)計量表中的工程量，結(jié)合施工措施和現(xiàn)場條件，核定其人工、機械臺班及主要材料用量和相應(yīng)的產(chǎn)值效益指標(biāo)以及器材供應(yīng)、勞動力、機械設(shè)備和措施的落實情況，并對計劃實施過程的風(fēng)險提供參考性意見，經(jīng)各部門主管簽字后反饋給計劃部門。
(2)編制下達：計劃部門根據(jù)評審后的計量表，進行生產(chǎn)要素的綜合平衡，確定計劃期施工作業(yè)面及工期、質(zhì)量、成本目標(biāo)，形成計劃文件并下達作業(yè)層。
(3)分解執(zhí)行：作業(yè)層接到計劃文件后，根據(jù)計劃要求開展的作業(yè)面和所要完成的實物量及勞動定額工日計劃耗用數(shù)量，對計劃進行分解和班組平衡，并將計劃分解過程中存在的問題如器材供貨、機具設(shè)備以及勞動力等反饋給計劃部門，然后組織施工。
(4)監(jiān)控調(diào)整：計劃部門借助電子計算機和項目管理軟件，結(jié)合計劃分解平衡落實情況，對計劃運行過程實施監(jiān)控，定期輸出監(jiān)控報告。這種報告以差異報告為主要形式，包括成本差異報告(計劃成本目標(biāo)與實際成本差異)、進度差異報告(計劃進度與實際進度差異)，還可輸出人工工日差異報告，甚至個人的帳戶情況(收入)及加班情況(調(diào)度)報告。在報告輸出后，對于偏差進行分析，采取相應(yīng)的糾正措施，或調(diào)整計劃目標(biāo)，或調(diào)節(jié)資源配置?？傊?，通過動態(tài)的項目管理過程確保總體計劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
3 計劃管理模式實踐
總體網(wǎng)絡(luò)計劃編制與評審要結(jié)合合同標(biāo)底和現(xiàn)場實際情況，如施工現(xiàn)場“三通一平”，設(shè)備、材料供貨，勞動力情況等要素，一旦形成計劃文件，管理就進入項目目標(biāo)實施與控制的實質(zhì)性階段，應(yīng)特別注意計劃管理活動中以下具體方法的應(yīng)用。
3.1 一點多面
“一點多面”作業(yè)形式看與常規(guī)的“平行作業(yè)”原則一樣，但側(cè)重點不同，它強調(diào)一個重點節(jié)點，涉及網(wǎng)絡(luò)上的每個線路上的多個節(jié)點。為了確保關(guān)鍵線路上一個重點節(jié)點，而必須從邏輯上-工序上對多個相關(guān)節(jié)點要采取作業(yè)安排并實施控制的計劃管理過程。
在催化裂化裝置建設(shè)工程中，常常在優(yōu)化后的總體網(wǎng)絡(luò)計劃上顯示以大型吊裝為關(guān)鍵線路。例如沉降器吊裝為關(guān)鍵線路上一個重點節(jié)點，要完成這一節(jié)點，涉及到上、下封頭、過渡段、內(nèi)外附件及勞動保護平臺、襯里及吊裝機具準(zhǔn)備等作業(yè)面，至少應(yīng)該組織殼體組焊、內(nèi)外附件預(yù)制、勞動保護平臺預(yù)制、襯里施工、桅桿豎立等五個作業(yè)面，至于勞動力、機具等生產(chǎn)要素配置問題，可以通過作業(yè)計劃編制程序中的計量評審環(huán)節(jié)進行技術(shù)經(jīng)濟組合并優(yōu)化。我公司在塔里木石化、咸陽助劑廠催化裝置施工中都較好的運用了這一方法：塔里木石化廠項目在1997年4至6月完成了三大吊裝施工，咸陽助劑廠項目十個月內(nèi)實現(xiàn)了催化裝置工程中交目標(biāo)。
3.2 全員責(zé)任
全員責(zé)任是對計劃管理模式中分解執(zhí)行這一環(huán)節(jié)的操作，即在項目管理活動中，把計劃期每一個目標(biāo)實現(xiàn)的可能性有效地轉(zhuǎn)化為每一個職工的智慧、責(zé)任和積極性。
我公司在塔里木石化廠80萬t/a重油催化裂化裝置建設(shè)中，強調(diào)計劃部門在編制計劃時，既要依據(jù)總體網(wǎng)絡(luò)計劃確定計劃期作業(yè)面，又要考慮每個班組作業(yè)量的飽滿和任務(wù)的銜接，不論月計劃還是周計劃，各施工隊都要進行從作業(yè)班組到個人的層層分解，并將有關(guān)信息反饋到計劃部門，使項目計劃的編制實施與各施工隊計劃的分解落實達到動態(tài)統(tǒng)一，從而以周計劃保月計劃，以月計劃?？傮w網(wǎng)絡(luò)計劃，有效地保證項目目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
3.3 風(fēng)險因素
風(fēng)險考慮是計劃管理程序中“編制下達”這一環(huán)節(jié)中需要權(quán)衡的問題，即在確定計劃目標(biāo)時考慮到一定的管理風(fēng)險，按照總體網(wǎng)絡(luò)計劃對每一應(yīng)該施工工序作業(yè)的可能性和干擾因素進行預(yù)測、評價，分析施工圖、采辦、機具方面的因素，必要時甚至考慮氣候或政治影響等不可抗拒影響因素，運用風(fēng)險決策方法，確定所要達到的目標(biāo)和確保目標(biāo)實現(xiàn)應(yīng)該采取的措施。
3.4 連續(xù)監(jiān)控
借助電子計算機、運用項目管理軟件(如：micro-project 98、Tz-project或p3系列等)編制下達周計劃、月計劃、季計劃、年計劃，并對其運行實施連續(xù)監(jiān)控，輸出監(jiān)控報告。
連續(xù)監(jiān)控從形式上看是信息反饋的過程，從計劃運行看是調(diào)度和資源配置的過程。上文已經(jīng)提到了監(jiān)控報告的主要形式，從塔石化、咸陽助劑廠的項目管理實踐看，我們在進度控制方面是成功的，每周下達一次周計劃，輸出兩次監(jiān)控報告，按照當(dāng)前日期線標(biāo)明計劃完成百分比，寫明未到達目標(biāo)進度的干擾因素，通過一周兩次調(diào)度例會進行協(xié)調(diào)落實，既保證了工程調(diào)度的靈活性和準(zhǔn)確性，又保證了多方檢查的直觀性和簡潔性，從而保證了信息反饋的及時性、系統(tǒng)性和控制的有效性，使月計劃的實現(xiàn)得到有效的組織保證。
社會主義市場經(jīng)濟條件下，計劃管理活動是施工項目管理最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，計劃管理從流水作業(yè)計劃到網(wǎng)絡(luò)計劃管理，隨著科學(xué)技術(shù)的進步和生產(chǎn)管理水平的提高而不斷完善和發(fā)展。近年來，中油一建公司在塔里木石化廠工程和咸陽助劑廠技改工程建設(shè)中均承擔(dān)了80萬t/a催化裂化裝置的施工任務(wù)，各項管理水平都取得了較大提高，尤其在計劃管理方面，借助項目管理軟件和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，較好地實踐了“計量評審、編制下達、分解執(zhí)行、監(jiān)控調(diào)整”一整套系統(tǒng)而嚴密的計劃管理模式，保證了項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
通過近年工程管理的實踐，可對現(xiàn)階段計劃管理歸納出以下特點。
(1)計劃管理的目標(biāo)是反映一定質(zhì)量條件下成本費用和項目工期，其各階段目標(biāo)具有可衡量、可分解和時間性、次序性等特點，通過網(wǎng)絡(luò)計劃的編制、評審、運行和控制來實現(xiàn)。
(2)網(wǎng)絡(luò)計劃是項目現(xiàn)場具體情況與項目合同標(biāo)底的綜合反映，體現(xiàn)企業(yè)施工的管理水平以及效益和管理風(fēng)險。在市場經(jīng)濟條件下不但業(yè)主考慮投資效果，承包商也不能不考慮以最小的投入獲得的收益。
(3)網(wǎng)絡(luò)計劃的編制和實施是參與項目的全體人員合作能力和積極性充分發(fā)揮的過程。計劃的運行是計劃目標(biāo)分解和實施的過程，在這一過程中，應(yīng)使參與項目施工的每一個成員都充分了解分解給自己的任務(wù)，把計劃目標(biāo)變成各自的責(zé)任和動力，從而在工作中發(fā)揮積極性以及合作精神，大幅度降低實現(xiàn)計劃目標(biāo)的管理風(fēng)險。
(4)施工項目計劃管理過程是技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合的過程。計劃管理是一項系統(tǒng)工程，一個完整的計劃既要反映關(guān)鍵工序及其前后工序之間的邏輯關(guān)系，又要涵蓋施工組織設(shè)計和質(zhì)量計劃；既要反映生產(chǎn)要素的配置問題，又要保證施工的連續(xù)性和均衡性。
(5)網(wǎng)絡(luò)計劃的運行與控制是一個動態(tài)的過程。必須通過日常的檢查、引導(dǎo)和糾正偏差來保證正?；虺斑\行，確保項目目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
2 計劃管理模式運行
對于一個中標(biāo)項目，計劃管理的首要任務(wù)是根據(jù)合同標(biāo)底以及有關(guān)文件、資料以及施工組織設(shè)計、質(zhì)量計劃，編制施工總體網(wǎng)絡(luò)計劃并進行評審，確定質(zhì)量、成本、工期目標(biāo)體系，形成計劃文件，然后依此編制和實施年、季、月、周計劃。
(1)計量評審：首先由計劃部門根據(jù)總體網(wǎng)絡(luò)計劃確定計劃期(如周、月、年等)，編制可施工工序工程量計量表，分別送經(jīng)營、勞資、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理部門。由各部門管理人員根據(jù)計量表中的工程量，結(jié)合施工措施和現(xiàn)場條件，核定其人工、機械臺班及主要材料用量和相應(yīng)的產(chǎn)值效益指標(biāo)以及器材供應(yīng)、勞動力、機械設(shè)備和措施的落實情況，并對計劃實施過程的風(fēng)險提供參考性意見，經(jīng)各部門主管簽字后反饋給計劃部門。
(2)編制下達：計劃部門根據(jù)評審后的計量表，進行生產(chǎn)要素的綜合平衡，確定計劃期施工作業(yè)面及工期、質(zhì)量、成本目標(biāo)，形成計劃文件并下達作業(yè)層。
(3)分解執(zhí)行：作業(yè)層接到計劃文件后，根據(jù)計劃要求開展的作業(yè)面和所要完成的實物量及勞動定額工日計劃耗用數(shù)量，對計劃進行分解和班組平衡，并將計劃分解過程中存在的問題如器材供貨、機具設(shè)備以及勞動力等反饋給計劃部門，然后組織施工。
(4)監(jiān)控調(diào)整：計劃部門借助電子計算機和項目管理軟件，結(jié)合計劃分解平衡落實情況，對計劃運行過程實施監(jiān)控，定期輸出監(jiān)控報告。這種報告以差異報告為主要形式，包括成本差異報告(計劃成本目標(biāo)與實際成本差異)、進度差異報告(計劃進度與實際進度差異)，還可輸出人工工日差異報告，甚至個人的帳戶情況(收入)及加班情況(調(diào)度)報告。在報告輸出后，對于偏差進行分析，采取相應(yīng)的糾正措施，或調(diào)整計劃目標(biāo)，或調(diào)節(jié)資源配置?？傊?，通過動態(tài)的項目管理過程確保總體計劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
3 計劃管理模式實踐
總體網(wǎng)絡(luò)計劃編制與評審要結(jié)合合同標(biāo)底和現(xiàn)場實際情況，如施工現(xiàn)場“三通一平”，設(shè)備、材料供貨，勞動力情況等要素，一旦形成計劃文件，管理就進入項目目標(biāo)實施與控制的實質(zhì)性階段，應(yīng)特別注意計劃管理活動中以下具體方法的應(yīng)用。
3.1 一點多面
“一點多面”作業(yè)形式看與常規(guī)的“平行作業(yè)”原則一樣，但側(cè)重點不同，它強調(diào)一個重點節(jié)點，涉及網(wǎng)絡(luò)上的每個線路上的多個節(jié)點。為了確保關(guān)鍵線路上一個重點節(jié)點，而必須從邏輯上-工序上對多個相關(guān)節(jié)點要采取作業(yè)安排并實施控制的計劃管理過程。
在催化裂化裝置建設(shè)工程中，常常在優(yōu)化后的總體網(wǎng)絡(luò)計劃上顯示以大型吊裝為關(guān)鍵線路。例如沉降器吊裝為關(guān)鍵線路上一個重點節(jié)點，要完成這一節(jié)點，涉及到上、下封頭、過渡段、內(nèi)外附件及勞動保護平臺、襯里及吊裝機具準(zhǔn)備等作業(yè)面，至少應(yīng)該組織殼體組焊、內(nèi)外附件預(yù)制、勞動保護平臺預(yù)制、襯里施工、桅桿豎立等五個作業(yè)面，至于勞動力、機具等生產(chǎn)要素配置問題，可以通過作業(yè)計劃編制程序中的計量評審環(huán)節(jié)進行技術(shù)經(jīng)濟組合并優(yōu)化。我公司在塔里木石化、咸陽助劑廠催化裝置施工中都較好的運用了這一方法：塔里木石化廠項目在1997年4至6月完成了三大吊裝施工，咸陽助劑廠項目十個月內(nèi)實現(xiàn)了催化裝置工程中交目標(biāo)。
3.2 全員責(zé)任
全員責(zé)任是對計劃管理模式中分解執(zhí)行這一環(huán)節(jié)的操作，即在項目管理活動中，把計劃期每一個目標(biāo)實現(xiàn)的可能性有效地轉(zhuǎn)化為每一個職工的智慧、責(zé)任和積極性。
我公司在塔里木石化廠80萬t/a重油催化裂化裝置建設(shè)中，強調(diào)計劃部門在編制計劃時，既要依據(jù)總體網(wǎng)絡(luò)計劃確定計劃期作業(yè)面，又要考慮每個班組作業(yè)量的飽滿和任務(wù)的銜接，不論月計劃還是周計劃，各施工隊都要進行從作業(yè)班組到個人的層層分解，并將有關(guān)信息反饋到計劃部門，使項目計劃的編制實施與各施工隊計劃的分解落實達到動態(tài)統(tǒng)一，從而以周計劃保月計劃，以月計劃?？傮w網(wǎng)絡(luò)計劃，有效地保證項目目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
3.3 風(fēng)險因素
風(fēng)險考慮是計劃管理程序中“編制下達”這一環(huán)節(jié)中需要權(quán)衡的問題，即在確定計劃目標(biāo)時考慮到一定的管理風(fēng)險，按照總體網(wǎng)絡(luò)計劃對每一應(yīng)該施工工序作業(yè)的可能性和干擾因素進行預(yù)測、評價，分析施工圖、采辦、機具方面的因素，必要時甚至考慮氣候或政治影響等不可抗拒影響因素，運用風(fēng)險決策方法，確定所要達到的目標(biāo)和確保目標(biāo)實現(xiàn)應(yīng)該采取的措施。
3.4 連續(xù)監(jiān)控
借助電子計算機、運用項目管理軟件(如：micro-project 98、Tz-project或p3系列等)編制下達周計劃、月計劃、季計劃、年計劃，并對其運行實施連續(xù)監(jiān)控，輸出監(jiān)控報告。
連續(xù)監(jiān)控從形式上看是信息反饋的過程，從計劃運行看是調(diào)度和資源配置的過程。上文已經(jīng)提到了監(jiān)控報告的主要形式，從塔石化、咸陽助劑廠的項目管理實踐看，我們在進度控制方面是成功的，每周下達一次周計劃，輸出兩次監(jiān)控報告，按照當(dāng)前日期線標(biāo)明計劃完成百分比，寫明未到達目標(biāo)進度的干擾因素，通過一周兩次調(diào)度例會進行協(xié)調(diào)落實，既保證了工程調(diào)度的靈活性和準(zhǔn)確性，又保證了多方檢查的直觀性和簡潔性，從而保證了信息反饋的及時性、系統(tǒng)性和控制的有效性，使月計劃的實現(xiàn)得到有效的組織保證。