市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟，合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式。建筑企業(yè)合同管理是行業(yè)管理中的一種重要方法，是經(jīng)濟手段法律化的形式之一。建筑企業(yè)合同管理，對于企業(yè)改善經(jīng)營，實行經(jīng)濟承包有著廣泛而普遍的適用意義，建筑經(jīng)濟合同制的實行也已經(jīng)成為充分體現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營責任的形式。因此，實行合同管理是整個建筑企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關鍵所在。
一、建筑施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性
一般企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標準簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。此類合同執(zhí)行后的結果，雖然也會帶來相應的經(jīng)濟效益和經(jīng)營影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營活動中局部的、個別的經(jīng)濟關系，它不可能全面地反映整個企業(yè)生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術指標的執(zhí)行情況。
建筑施工企業(yè)卻大不相同，其全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須根據(jù)工程承包合同來進行，工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程。在市場競爭中，建筑施工企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的施工承包合同、還要履行與勞務公司簽訂的勞務承包合同，此外還要履行因項目施工需要簽訂的物資采購合同、加工合同、運輸合同、租賃合同、保險合同等。沒有這些建筑合同，就無法實施一系列的施工生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術指標都會隨之納入合同的規(guī)范之中。因此，合同管理在建筑施工企業(yè)的工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與安全、質(zhì)量、進度、成本管理并列的一大管理職能。
從實際操作結果分析，有些施工企業(yè)正是缺乏對建筑合同管理的深刻認識，忽略了建筑合同管理的監(jiān)督和落實，從而在激烈的市場競爭中逐步喪失了原有的市場份額，而陷入經(jīng)營困境，步履艱難。
二、建筑施工企業(yè)合同管理中存在的主要問題
目前，建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題有以下兩方面。
(一)合同簽訂階段的問題：
1、合同主體不當。
合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。
2、合同文字不嚴謹。
不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。
3、合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應當“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
4、只有從合同而沒主合同。
主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是“無源之水”，而“無源之水”是不存在的。
5、違反法律法規(guī)簽訂無效合同。
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的，實質(zhì)也是無效合同。
6、境外合同文本的疑問。
我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存在不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
(二)合同履約階段的問題：
1、應變更合同的沒有變更。
在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。
2、應當發(fā)出的書函(會議紀要)沒有發(fā)。
在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《建設工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此施工企業(yè)必須給予足夠的重視。
3、應簽證確認的沒有辦理簽證確認。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
4、應當追究的超過了訴訟時效。
建筑施工企業(yè)被拖欠工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。
5、應當行使的權力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，但大多數(shù)施工企業(yè)不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，施工企業(yè)可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。
6、應當重視證據(jù)(資料)法律效力的卻沒有得到足夠的重視。
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的書面證據(jù)。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
三、建筑施工企業(yè)合同管理存在問題的主要原因
（一）歷史根源
當今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟時期走過來的，不少企業(yè)領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟的色彩。
（二）認識根源
主要是建筑業(yè)不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關系缺乏認識。企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實?？梢哉f企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。
（三）法律根源
法律根源在于兩個滯后：合同法律滯后和人們的合同法律意識滯后。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認識根源，建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員合同法律意識更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認識合同與合同法律的關系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識。
（四）制度根源
企業(yè)缺乏一整套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫龋瑢贤芾砦茨荏w現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學化的要求。由于存在以上三個根源，因而也導致了企業(yè)合同管理制度滯后跟不上合同管理的客觀要求。
四、解決建筑施工企業(yè)合同管理存在問題的主要對策：
（一）提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，可以從以下4個方面著手：
1、選好人才。根據(jù)合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。
2、組織好在職學習。可根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。
3、選送有關院校深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關院校深造。
4、建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)領導和合同管理人員給予獎勵。
通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想素質(zhì)、法制意識、語言水平和業(yè)務能力。
（二）建立健全企業(yè)的合同管理體系
主要是建立健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡。
組織網(wǎng)絡，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構)，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。一般地說，大中型的建筑施工企業(yè)，集團公司、子公司應當設立合同管理專職部門，分公司設立合同管理專職或兼職部門，項目經(jīng)理部應設立合同管理崗。如果設有法律工作部門的，那么這個部門應當擔負起合同管理責任，履行法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的職能。
制度網(wǎng)絡，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度，集團公司、公司要建立和健全總的合同管理制度，分公司則應根據(jù)自身的需要補充自己的合同管理制度，項目經(jīng)理部也可以作一些必要的補充。
建立健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關的法規(guī)，以及企業(yè)的實際情況。《合同法》是建國以來，特別是開放改革以來，合同管理經(jīng)驗教訓的總結，又是合同理論的實際運用。分則第十六章對建筑工程合同，作出了專門的法律規(guī)定，更有利于我們建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理，維護企業(yè)的合法權益。特別是286條，歷第一次賦予建筑施工企業(yè)，在該建設工程的折價或折賣所得中享受優(yōu)先受償?shù)臋嗬??！逗贤ā返拇蠖鄶?shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。
合同管理的組織網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡，構成企業(yè)合同管理體系。體系的動作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要。對不適應部分進行必要的調(diào)整。一句話，對合同管理體系也應進行動態(tài)控制，及時調(diào)整，不斷完善。
（三）對合同當事人的資信進行審查
合同談判前，首先應對合同當事人的資質(zhì)進行審查，包括簽約資格、履行能力、以往的履約信譽等。
資信審查主要看以下幾個方面：一是營業(yè)執(zhí)照，二是授權委托書，三是資產(chǎn)負債情況，四是相關業(yè)績，五是特許行業(yè)或特種商品的經(jīng)營許可證等。另外，質(zhì)量體系認證書、銀行和稅務部門出具的信用證書等，也應該予以審查。
（四）大力推行建設工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)
因為履約率與合同的質(zhì)量有很大關系。好的合同文本有利于履約。建設部和國家工商行政局推薦的這份示范文本，是根據(jù)菲迪克土木工程施工合同條件，結合我國建筑業(yè)開放改革以來的經(jīng)驗教訓編寫出來的，具有全面、準確、嚴謹?shù)奶攸c，有很強的操作性，是一份很好的合同文本。使用這份文本，將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語文水平而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體的責任，有利于合同爭議的解決。由于這份文本不是強制推行，而是只供參考和推薦，因而有些發(fā)包方不予使用，自行草擬。對于這些自行草擬的文本，我們應當在審查時注意對照示范文本，防止錯漏或產(chǎn)生岐義。能夠在“重合同、守信用”活動中，動員發(fā)包方使用示范文本，以提高合同文本的質(zhì)量。
（五）對合同履行情況進行定期監(jiān)督檢查
合同綜合管理部門要監(jiān)督檢查合同的履行情況，一般采取重點檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容包括三個方面：一要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴格履約；二要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設計等方面的變更情況，如有變更應履行變更簽約手續(xù)，以合同形式明確變更情況；三要看是否存在違約情況，這是精度檢查的主要工作，合同當事人任何一方違反合同約定的任何一項義務，都會導致違約情況。在合同綜合管理部門對此過程應重點監(jiān)控，合同履行過程中，當事各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責任的重要證據(jù)，所以對合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應注意完整保存。
一、建筑施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性
一般企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標準簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。此類合同執(zhí)行后的結果，雖然也會帶來相應的經(jīng)濟效益和經(jīng)營影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營活動中局部的、個別的經(jīng)濟關系，它不可能全面地反映整個企業(yè)生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術指標的執(zhí)行情況。
建筑施工企業(yè)卻大不相同，其全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須根據(jù)工程承包合同來進行，工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程。在市場競爭中，建筑施工企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的施工承包合同、還要履行與勞務公司簽訂的勞務承包合同，此外還要履行因項目施工需要簽訂的物資采購合同、加工合同、運輸合同、租賃合同、保險合同等。沒有這些建筑合同，就無法實施一系列的施工生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術指標都會隨之納入合同的規(guī)范之中。因此，合同管理在建筑施工企業(yè)的工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與安全、質(zhì)量、進度、成本管理并列的一大管理職能。
從實際操作結果分析，有些施工企業(yè)正是缺乏對建筑合同管理的深刻認識，忽略了建筑合同管理的監(jiān)督和落實，從而在激烈的市場競爭中逐步喪失了原有的市場份額，而陷入經(jīng)營困境，步履艱難。
二、建筑施工企業(yè)合同管理中存在的主要問題
目前，建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題有以下兩方面。
(一)合同簽訂階段的問題：
1、合同主體不當。
合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。
2、合同文字不嚴謹。
不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。
3、合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應當“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
4、只有從合同而沒主合同。
主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是“無源之水”，而“無源之水”是不存在的。
5、違反法律法規(guī)簽訂無效合同。
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的，實質(zhì)也是無效合同。
6、境外合同文本的疑問。
我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存在不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
(二)合同履約階段的問題：
1、應變更合同的沒有變更。
在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。
2、應當發(fā)出的書函(會議紀要)沒有發(fā)。
在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《建設工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此施工企業(yè)必須給予足夠的重視。
3、應簽證確認的沒有辦理簽證確認。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
4、應當追究的超過了訴訟時效。
建筑施工企業(yè)被拖欠工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。
5、應當行使的權力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，但大多數(shù)施工企業(yè)不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，施工企業(yè)可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。
6、應當重視證據(jù)(資料)法律效力的卻沒有得到足夠的重視。
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的書面證據(jù)。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
三、建筑施工企業(yè)合同管理存在問題的主要原因
（一）歷史根源
當今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟時期走過來的，不少企業(yè)領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟的色彩。
（二）認識根源
主要是建筑業(yè)不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關系缺乏認識。企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實?？梢哉f企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。
（三）法律根源
法律根源在于兩個滯后：合同法律滯后和人們的合同法律意識滯后。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認識根源，建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員合同法律意識更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認識合同與合同法律的關系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識。
（四）制度根源
企業(yè)缺乏一整套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫龋瑢贤芾砦茨荏w現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學化的要求。由于存在以上三個根源，因而也導致了企業(yè)合同管理制度滯后跟不上合同管理的客觀要求。
四、解決建筑施工企業(yè)合同管理存在問題的主要對策：
（一）提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，可以從以下4個方面著手：
1、選好人才。根據(jù)合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。
2、組織好在職學習。可根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。
3、選送有關院校深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關院校深造。
4、建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)領導和合同管理人員給予獎勵。
通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想素質(zhì)、法制意識、語言水平和業(yè)務能力。
（二）建立健全企業(yè)的合同管理體系
主要是建立健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡。
組織網(wǎng)絡，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構)，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。一般地說，大中型的建筑施工企業(yè)，集團公司、子公司應當設立合同管理專職部門，分公司設立合同管理專職或兼職部門，項目經(jīng)理部應設立合同管理崗。如果設有法律工作部門的，那么這個部門應當擔負起合同管理責任，履行法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的職能。
制度網(wǎng)絡，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度，集團公司、公司要建立和健全總的合同管理制度，分公司則應根據(jù)自身的需要補充自己的合同管理制度，項目經(jīng)理部也可以作一些必要的補充。
建立健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關的法規(guī)，以及企業(yè)的實際情況。《合同法》是建國以來，特別是開放改革以來，合同管理經(jīng)驗教訓的總結，又是合同理論的實際運用。分則第十六章對建筑工程合同，作出了專門的法律規(guī)定，更有利于我們建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理，維護企業(yè)的合法權益。特別是286條，歷第一次賦予建筑施工企業(yè)，在該建設工程的折價或折賣所得中享受優(yōu)先受償?shù)臋嗬??！逗贤ā返拇蠖鄶?shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。
合同管理的組織網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡，構成企業(yè)合同管理體系。體系的動作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要。對不適應部分進行必要的調(diào)整。一句話，對合同管理體系也應進行動態(tài)控制，及時調(diào)整，不斷完善。
（三）對合同當事人的資信進行審查
合同談判前，首先應對合同當事人的資質(zhì)進行審查，包括簽約資格、履行能力、以往的履約信譽等。
資信審查主要看以下幾個方面：一是營業(yè)執(zhí)照，二是授權委托書，三是資產(chǎn)負債情況，四是相關業(yè)績，五是特許行業(yè)或特種商品的經(jīng)營許可證等。另外，質(zhì)量體系認證書、銀行和稅務部門出具的信用證書等，也應該予以審查。
（四）大力推行建設工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)
因為履約率與合同的質(zhì)量有很大關系。好的合同文本有利于履約。建設部和國家工商行政局推薦的這份示范文本，是根據(jù)菲迪克土木工程施工合同條件，結合我國建筑業(yè)開放改革以來的經(jīng)驗教訓編寫出來的，具有全面、準確、嚴謹?shù)奶攸c，有很強的操作性，是一份很好的合同文本。使用這份文本，將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語文水平而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體的責任，有利于合同爭議的解決。由于這份文本不是強制推行，而是只供參考和推薦，因而有些發(fā)包方不予使用，自行草擬。對于這些自行草擬的文本，我們應當在審查時注意對照示范文本，防止錯漏或產(chǎn)生岐義。能夠在“重合同、守信用”活動中，動員發(fā)包方使用示范文本，以提高合同文本的質(zhì)量。
（五）對合同履行情況進行定期監(jiān)督檢查
合同綜合管理部門要監(jiān)督檢查合同的履行情況，一般采取重點檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容包括三個方面：一要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴格履約；二要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設計等方面的變更情況，如有變更應履行變更簽約手續(xù)，以合同形式明確變更情況；三要看是否存在違約情況，這是精度檢查的主要工作，合同當事人任何一方違反合同約定的任何一項義務，都會導致違約情況。在合同綜合管理部門對此過程應重點監(jiān)控，合同履行過程中，當事各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責任的重要證據(jù)，所以對合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應注意完整保存。