中國的問題實質(zhì)上是一個農(nóng)村問題、農(nóng)民問題和農(nóng)業(yè)問題。伴隨著現(xiàn)代工業(yè)和信息技術(shù)的發(fā)展，由于經(jīng)濟社會分工細化而產(chǎn)生的人口向城市集中，人們這時才發(fā)現(xiàn)城市化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的一個根本途徑，城市化成為我國現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。
當前，我國城市化進程已成為一股不可逆轉(zhuǎn)的洪流，各地也都掀起了一場如火如荼的城市化建設(shè)高潮。通過城市化的發(fā)展，讓大量農(nóng)民變成城市居民，讓廣袤的農(nóng)村成為都市。這樣一個偉大的變革，對我國社會、經(jīng)濟、文化、思想、意識、社會生產(chǎn)力將產(chǎn)生巨大的推動力，是中國具有歷史性的重大選擇，與中國整體改革的硬件建設(shè)也是相匹配的。但隨著城市化進程的逐步深入，人們也發(fā)現(xiàn)許多地方在城市化發(fā)展中卻陷入了“誤區(qū)”。
浙江萊茵達置業(yè)投資集團作為一家上市房地產(chǎn)企業(yè)，其項目已遍布全國十多個城市，董事長高繼勝考察過的城市更是不計其數(shù)。通過與政府部門接觸、市場調(diào)查與分析，高繼勝感覺城市化是中國２１世紀的一個非常了不起的命題，它給城市帶來巨大變革，推動了生產(chǎn)力發(fā)展。但從這幾年的城市化發(fā)展來看，在一些地區(qū)、一些城市還是存在著許多的“誤區(qū)”，令人十分擔憂。許多的城市實際上是在為城市化而城市化，而且把城市化建設(shè)當成一種“程式化”的套路來做。
第一個套路是：實施所謂的廣場計劃，搞形象工程?，F(xiàn)在各個城市，乃至城市的各個區(qū)都有其政治文化中心，城市有市民廣場，各個區(qū)也都有自己的中心廣場。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，全國８０％以上的縣市已經(jīng)興建城市廣場，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在興建或準備興建廣場，有的號稱比天安門廣場還要大。城市是需要有空間的，城市也是需要有呼吸的，需要有肺部，但一個城市合理科學(xué)的結(jié)構(gòu)，一個健康城市的生態(tài)，不是靠大規(guī)模的廣場來支撐和體現(xiàn)的。把廣場理解為城市的生態(tài)，是非常錯誤的，一個城市需要有一定的空間，城市的品位是靠城市的規(guī)劃、建筑、科學(xué)的布局、城市的生態(tài)、市民的素質(zhì)以及城市領(lǐng)袖所倡導(dǎo)的一種體制、制度樹立的，這才形成城市的形象和城市的魅力。
其次是，不顧財力大規(guī)模拆遷舊城，另辟新城。不論沿海還是內(nèi)地，現(xiàn)在沒有幾座城市沒有新城區(qū)。一些城市為了要使城市全新，一方面進行大規(guī)模的拆遷，造成大量的居民遷徙，加上拆遷政策不統(tǒng)一、政出多門、拆遷行為不規(guī)范、補償方式和數(shù)額不足，使拆遷矛盾非常突出；另一方面，許多城市又不顧老城的歷史、不顧老城的延伸，完全去造一座新城，號稱“新城運動”，而且是規(guī)劃剛做好，政府部門先搬遷。政府搬遷推動新區(qū)建設(shè)無可厚非，但是不是每個城市都要建立新區(qū)呢？在歐美日等發(fā)達國家，大城市的邊緣確實都有新城區(qū)，這些都是由于大城市的發(fā)展，它本身的一種歷史延伸、經(jīng)濟輻射、文化推動的客觀要求。而我們的一些城市、甚至縣級市也一窩蜂地搞新城區(qū)、新城市，老城區(qū)的資源還沒用足，根本就不具備形成新城市的條件，這中間存在的浪費是非常嚴重的。
產(chǎn)生城市化“誤區(qū)”的因素很多，但主要原因莫過于兩點：一是一些地方的領(lǐng)導(dǎo)，對城市化的認識存在偏差，推動城市化的指導(dǎo)思想不正確、不科學(xué)，認為城市化就是“多蓋房子多修路”，致使一些地區(qū)為城市化而城市化。在生產(chǎn)力的發(fā)展沒達到足夠水平，城市的實力、經(jīng)濟能力、人口的聚集也沒達到一定條件，特別是在政府的財政能力和市場化程度等要素和客觀體系都沒有建立起來的情況下，僅憑領(lǐng)導(dǎo)的一些主觀意志，脫離地方實際盲目城市化。第二，有些當政者為體現(xiàn)為官一任、造福一方，把城市化的進程搞成自己追求形象的工程、政績工程。不顧地方的財力，貪大求洋，去做所謂高標準、高起點、高規(guī)格的城市廣場或幾大設(shè)施建設(shè)。
根據(jù)調(diào)研和分析，我們認為，進行城市化建設(shè)，政府應(yīng)當高瞻遠矚，有遠見的規(guī)劃，并按規(guī)劃一步步地實施。像昆山，之所以能成為中小城市的典范，在于它的產(chǎn)業(yè)是非常紅火的，城市化是非常有活力的，規(guī)劃是非常超前的，實施規(guī)劃又是非常嚴格的。另外，城市化的過程也是市場經(jīng)濟逐步完善的過程，在這個過程中，不能放棄市場化的運作，但現(xiàn)實中卻往往有很多的計劃經(jīng)濟時期的無形的手伸出來，像一些地方組建的城市建設(shè)投資公司，實際上是市場經(jīng)濟條件下的新的計劃經(jīng)濟的手段，是老的計劃經(jīng)濟時代的觀念在新時代的一種反應(yīng)。
同時，城市化要有大規(guī)模產(chǎn)業(yè)的支撐。城市化發(fā)展非常重要的核心要素，在于當?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展，必須有城市的產(chǎn)業(yè)，有相當實力的產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支持，僅僅停留在建制城市化和城市規(guī)模擴張的城市化，是不能實現(xiàn)城市化宗旨的。因為沒有產(chǎn)業(yè)支持，城市人口就難以充分就業(yè)；沒有就業(yè)居民就沒有足夠的收入；沒有資金收入就不能拉動消費。而一個沒有足夠需求刺激的城市是沒有生命力的，城市化就更無從談起。
當前，我國城市化進程已成為一股不可逆轉(zhuǎn)的洪流，各地也都掀起了一場如火如荼的城市化建設(shè)高潮。通過城市化的發(fā)展，讓大量農(nóng)民變成城市居民，讓廣袤的農(nóng)村成為都市。這樣一個偉大的變革，對我國社會、經(jīng)濟、文化、思想、意識、社會生產(chǎn)力將產(chǎn)生巨大的推動力，是中國具有歷史性的重大選擇，與中國整體改革的硬件建設(shè)也是相匹配的。但隨著城市化進程的逐步深入，人們也發(fā)現(xiàn)許多地方在城市化發(fā)展中卻陷入了“誤區(qū)”。
浙江萊茵達置業(yè)投資集團作為一家上市房地產(chǎn)企業(yè)，其項目已遍布全國十多個城市，董事長高繼勝考察過的城市更是不計其數(shù)。通過與政府部門接觸、市場調(diào)查與分析，高繼勝感覺城市化是中國２１世紀的一個非常了不起的命題，它給城市帶來巨大變革，推動了生產(chǎn)力發(fā)展。但從這幾年的城市化發(fā)展來看，在一些地區(qū)、一些城市還是存在著許多的“誤區(qū)”，令人十分擔憂。許多的城市實際上是在為城市化而城市化，而且把城市化建設(shè)當成一種“程式化”的套路來做。
第一個套路是：實施所謂的廣場計劃，搞形象工程?，F(xiàn)在各個城市，乃至城市的各個區(qū)都有其政治文化中心，城市有市民廣場，各個區(qū)也都有自己的中心廣場。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，全國８０％以上的縣市已經(jīng)興建城市廣場，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在興建或準備興建廣場，有的號稱比天安門廣場還要大。城市是需要有空間的，城市也是需要有呼吸的，需要有肺部，但一個城市合理科學(xué)的結(jié)構(gòu)，一個健康城市的生態(tài)，不是靠大規(guī)模的廣場來支撐和體現(xiàn)的。把廣場理解為城市的生態(tài)，是非常錯誤的，一個城市需要有一定的空間，城市的品位是靠城市的規(guī)劃、建筑、科學(xué)的布局、城市的生態(tài)、市民的素質(zhì)以及城市領(lǐng)袖所倡導(dǎo)的一種體制、制度樹立的，這才形成城市的形象和城市的魅力。
其次是，不顧財力大規(guī)模拆遷舊城，另辟新城。不論沿海還是內(nèi)地，現(xiàn)在沒有幾座城市沒有新城區(qū)。一些城市為了要使城市全新，一方面進行大規(guī)模的拆遷，造成大量的居民遷徙，加上拆遷政策不統(tǒng)一、政出多門、拆遷行為不規(guī)范、補償方式和數(shù)額不足，使拆遷矛盾非常突出；另一方面，許多城市又不顧老城的歷史、不顧老城的延伸，完全去造一座新城，號稱“新城運動”，而且是規(guī)劃剛做好，政府部門先搬遷。政府搬遷推動新區(qū)建設(shè)無可厚非，但是不是每個城市都要建立新區(qū)呢？在歐美日等發(fā)達國家，大城市的邊緣確實都有新城區(qū)，這些都是由于大城市的發(fā)展，它本身的一種歷史延伸、經(jīng)濟輻射、文化推動的客觀要求。而我們的一些城市、甚至縣級市也一窩蜂地搞新城區(qū)、新城市，老城區(qū)的資源還沒用足，根本就不具備形成新城市的條件，這中間存在的浪費是非常嚴重的。
產(chǎn)生城市化“誤區(qū)”的因素很多，但主要原因莫過于兩點：一是一些地方的領(lǐng)導(dǎo)，對城市化的認識存在偏差，推動城市化的指導(dǎo)思想不正確、不科學(xué)，認為城市化就是“多蓋房子多修路”，致使一些地區(qū)為城市化而城市化。在生產(chǎn)力的發(fā)展沒達到足夠水平，城市的實力、經(jīng)濟能力、人口的聚集也沒達到一定條件，特別是在政府的財政能力和市場化程度等要素和客觀體系都沒有建立起來的情況下，僅憑領(lǐng)導(dǎo)的一些主觀意志，脫離地方實際盲目城市化。第二，有些當政者為體現(xiàn)為官一任、造福一方，把城市化的進程搞成自己追求形象的工程、政績工程。不顧地方的財力，貪大求洋，去做所謂高標準、高起點、高規(guī)格的城市廣場或幾大設(shè)施建設(shè)。
根據(jù)調(diào)研和分析，我們認為，進行城市化建設(shè)，政府應(yīng)當高瞻遠矚，有遠見的規(guī)劃，并按規(guī)劃一步步地實施。像昆山，之所以能成為中小城市的典范，在于它的產(chǎn)業(yè)是非常紅火的，城市化是非常有活力的，規(guī)劃是非常超前的，實施規(guī)劃又是非常嚴格的。另外，城市化的過程也是市場經(jīng)濟逐步完善的過程，在這個過程中，不能放棄市場化的運作，但現(xiàn)實中卻往往有很多的計劃經(jīng)濟時期的無形的手伸出來，像一些地方組建的城市建設(shè)投資公司，實際上是市場經(jīng)濟條件下的新的計劃經(jīng)濟的手段，是老的計劃經(jīng)濟時代的觀念在新時代的一種反應(yīng)。
同時，城市化要有大規(guī)模產(chǎn)業(yè)的支撐。城市化發(fā)展非常重要的核心要素，在于當?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展，必須有城市的產(chǎn)業(yè)，有相當實力的產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支持，僅僅停留在建制城市化和城市規(guī)模擴張的城市化，是不能實現(xiàn)城市化宗旨的。因為沒有產(chǎn)業(yè)支持，城市人口就難以充分就業(yè)；沒有就業(yè)居民就沒有足夠的收入；沒有資金收入就不能拉動消費。而一個沒有足夠需求刺激的城市是沒有生命力的，城市化就更無從談起。