城市是人的聚落，提供居住條件是城市的基本功能。一個以人為本的城市規(guī)劃必須考慮到居民的居住、就業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等方方面面，并以最簡捷有效的手段來設(shè)計完成。這其中，作為城市規(guī)劃重點的城市住房問題也是目前的難點。
隨著農(nóng)村人口向城市聚集，城市規(guī)模也急速膨脹，城市中心區(qū)的土地越來越貴，房價越來越高，中心區(qū)變得越來越“不宜居”，這就需要在城市周邊不斷建設(shè)新的居住區(qū)域。但是，原來單一功能區(qū)域劃分給城市交通帶來了巨大壓力，“鐘擺式”的移動也浪費(fèi)了居民大量的時間和精力，因此，一個“以人為本”的城市規(guī)劃，必須有效分解城市中心區(qū)的壓力，通過對綜合功能區(qū)的建設(shè)，形成“多中心”的混合居住格局，提高城市空間的使用效率。
這種規(guī)劃思路，需要對每個中心的交通、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施綜合考慮，對整個城市的資源整體分配，才能達(dá)成配置，相對于單一功能的區(qū)域規(guī)劃，顯然難度更大。北京的這次“新城規(guī)劃”，或許在細(xì)節(jié)上會有許多值得商榷的地方，但這種回歸生活本質(zhì)的思路卻顯然是一個進(jìn)步。
一個以人為本的規(guī)劃，不僅需要整體布局上的合理或者“好看”，更要考慮到居民的居住和生活成本。
一方面，在“新城”規(guī)劃時要考慮到中低收入者的居住、就業(yè)、醫(yī)療、教育等需要，適當(dāng)配置廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房和高端住房的比例，使適當(dāng)?shù)摹盎旌暇幼 睖p少社會矛盾，以促進(jìn)社會各階層的溝通和理解，同時給低收入者創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。
另一方面，在規(guī)劃“新城”的同時，要做好舊城改造。舊城改造比建設(shè)新城更加復(fù)雜，既要保存城市的建筑記憶，又要改善居民的居住條件；既要充分利用土地價值，又要充分考慮低收入者的客觀需要。老城區(qū)的原生態(tài)環(huán)境是很多低收入者的生活來源，遷出城區(qū)馬上面臨著生活無著的困境。因此，即使在“寸土寸金”的老城區(qū)，同樣需要合理設(shè)置住房結(jié)構(gòu)。這既是滿足居民生活的需要，也是城市功能完善的需要。
城市規(guī)劃是一座城市的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，涉及城市布局、區(qū)域定位、人民生活等各方面，安居才能樂業(yè)，對居民居住環(huán)境設(shè)施的規(guī)劃是城市規(guī)劃的最惹人矚目的內(nèi)容。一個以人為本，以生活為本的城市規(guī)劃必然是一個可持續(xù)的科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。
隨著農(nóng)村人口向城市聚集，城市規(guī)模也急速膨脹，城市中心區(qū)的土地越來越貴，房價越來越高，中心區(qū)變得越來越“不宜居”，這就需要在城市周邊不斷建設(shè)新的居住區(qū)域。但是，原來單一功能區(qū)域劃分給城市交通帶來了巨大壓力，“鐘擺式”的移動也浪費(fèi)了居民大量的時間和精力，因此，一個“以人為本”的城市規(guī)劃，必須有效分解城市中心區(qū)的壓力，通過對綜合功能區(qū)的建設(shè)，形成“多中心”的混合居住格局，提高城市空間的使用效率。
這種規(guī)劃思路，需要對每個中心的交通、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施綜合考慮，對整個城市的資源整體分配，才能達(dá)成配置，相對于單一功能的區(qū)域規(guī)劃，顯然難度更大。北京的這次“新城規(guī)劃”，或許在細(xì)節(jié)上會有許多值得商榷的地方，但這種回歸生活本質(zhì)的思路卻顯然是一個進(jìn)步。
一個以人為本的規(guī)劃，不僅需要整體布局上的合理或者“好看”，更要考慮到居民的居住和生活成本。
一方面，在“新城”規(guī)劃時要考慮到中低收入者的居住、就業(yè)、醫(yī)療、教育等需要，適當(dāng)配置廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房和高端住房的比例，使適當(dāng)?shù)摹盎旌暇幼 睖p少社會矛盾，以促進(jìn)社會各階層的溝通和理解，同時給低收入者創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。
另一方面，在規(guī)劃“新城”的同時，要做好舊城改造。舊城改造比建設(shè)新城更加復(fù)雜，既要保存城市的建筑記憶，又要改善居民的居住條件；既要充分利用土地價值，又要充分考慮低收入者的客觀需要。老城區(qū)的原生態(tài)環(huán)境是很多低收入者的生活來源，遷出城區(qū)馬上面臨著生活無著的困境。因此，即使在“寸土寸金”的老城區(qū)，同樣需要合理設(shè)置住房結(jié)構(gòu)。這既是滿足居民生活的需要，也是城市功能完善的需要。
城市規(guī)劃是一座城市的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，涉及城市布局、區(qū)域定位、人民生活等各方面，安居才能樂業(yè)，對居民居住環(huán)境設(shè)施的規(guī)劃是城市規(guī)劃的最惹人矚目的內(nèi)容。一個以人為本，以生活為本的城市規(guī)劃必然是一個可持續(xù)的科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。