城市規(guī)劃需要全面體現(xiàn)科學發(fā)展觀

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貫徹施行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,需要從國家發(fā)展的全局來認識形勢,需要以科學發(fā)展觀來指導城市規(guī)劃的改革和發(fā)展,首先又需要全面理解和體現(xiàn)科學發(fā)展觀。日前,中國城市規(guī)劃學會副理事長、建設部原總規(guī)劃師陳為邦接受記者采訪,強調了這樣的觀點。
    回顧以往:城市規(guī)劃30年的歷史經(jīng)驗需要系統(tǒng)總結
    陳為邦說,今年是我國改革開放30周年。這30年,我們國家發(fā)生了巨大的歷史性的變化,城市得到了巨大發(fā)展:全國設市城市從1978年的193個發(fā)展到2006年的656個,建制鎮(zhèn)從2173個發(fā)展到19369個,全國城市化率從1978年17.9%發(fā)展到2006年的43.9%.各項建設有了很大發(fā)展,城市面貌發(fā)生巨大變化。
    在這個過程中,城市規(guī)劃發(fā)揮了不可替代的重要作用,城市規(guī)劃工作基本上適應了國家和城市發(fā)展的需要:城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的開展,為區(qū)域城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展提供了規(guī)劃前提;城市總體規(guī)劃為城市發(fā)展在總體上科學合理提供了重要的保證;大量的開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)的規(guī)劃,為國家工業(yè)發(fā)展和對外開放提供了有關的空間支撐條件;大量的居住區(qū)規(guī)劃為廣大人民居住條件改善提供了良好的環(huán)境前提;各種專業(yè)規(guī)劃為城市交通、給排水等一系列基礎設施建設提供了重要的規(guī)劃保證;通過城市規(guī)劃,科學合理安排土地利用,節(jié)約了大量建設用地,在保護耕地方面取得積極成效;城市設計的開展,為提高城市體形和空間環(huán)境質量提供了規(guī)劃條件;歷史文化名城保護規(guī)劃為城市歷史文化保護提供了前提;城市生態(tài)規(guī)劃的開展,為城市生態(tài)的保護和改善作出了積極貢獻;小城鎮(zhèn)規(guī)劃的開展,對小城鎮(zhèn)的合理發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用;等等?!霸谖覈?jīng)濟社會快速發(fā)展、長期大規(guī)模建設、同時又處于體制轉軌的這個歷史時期??梢哉J為,我國城市的發(fā)展基本上是好的、基本上是健康合理的。為此,我國城市規(guī)劃是建立了重大的歷史性的功績的?!标悶榘钫f。
    他指出,在這個過程中,城市規(guī)劃的改革不斷深入,城市規(guī)劃工作的水平得到不斷提升:適應社會主義市場經(jīng)濟體制改革,城市規(guī)劃的改革取得積極的進展,規(guī)劃的調控能力不斷加強,控制性詳細規(guī)劃制度建立和發(fā)展起來,城市規(guī)劃委員會制度已經(jīng)建立,城市規(guī)劃監(jiān)督機制和公眾參與已經(jīng)起步;城市規(guī)劃的法制建設不斷完善,1984年《城市規(guī)劃條例》開始施行,1990年《城市規(guī)劃法》開始施行,2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開始施行,城市規(guī)劃法規(guī)體系逐步建立;城市規(guī)劃科學技術有了很大進步,規(guī)劃編制的水平不斷提高,初步形成了具有中國特點的城市規(guī)劃編制體系和方法;城市規(guī)劃管理工作得到很大加強,有力地保證了城市的有序建設和發(fā)展;城市規(guī)劃的教育和學術研究得到迅速發(fā)展,規(guī)劃教育和學術研究水平不斷提升;城市規(guī)劃隊伍在數(shù)量和質量方面有了很大發(fā)展。,在城市發(fā)展和城市規(guī)劃中還存在一些問題,城市規(guī)劃工作適應市場經(jīng)濟體制方面還存在不少差距。這些問題需要我們認真解決。
    陳為邦認為,改革開放已經(jīng)30年了,現(xiàn)在,我們確實需要認真、系統(tǒng)、全面地總結城市規(guī)劃的歷史經(jīng)驗。這30年,我國的城鎮(zhèn)化,我國的城市規(guī)劃建設,在中國是從來沒有的,是史無前例的,在世界上也是罕見的。其中的經(jīng)驗是非常豐富的,教訓也不少,認真總結出來,就應當是具有國際水平的東西。更重要的是,這個總結做得好,對今后國家的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的發(fā)展都是非常重要的。