21世紀(jì)的中國(guó)面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著人口、能源與資源、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化、各地發(fā)展不均衡以及三農(nóng)等諸多問(wèn)題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問(wèn)題，人居環(huán)境委員會(huì)常務(wù)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)王涌彬提出，大力發(fā)展緊湊新城鎮(zhèn)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能省地與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑。
中國(guó)城市發(fā)展的困境
我國(guó)目前城鎮(zhèn)化發(fā)展速度很快，但是發(fā)展水平不高。王涌彬給記者提供的一組數(shù)據(jù)顯示，1979年我國(guó)城鎮(zhèn)化水平只有18.96%，到2004年已達(dá)39.6%，總體上開(kāi)始進(jìn)入快速增長(zhǎng)期；在城鎮(zhèn)數(shù)量方面，1979年為216個(gè)，1997年已經(jīng)發(fā)展到668個(gè)，20年間增長(zhǎng)了3倍。由此可見(jiàn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，各種類型的城市與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平都面臨著空前的發(fā)展。
一般來(lái)講，城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)化水平應(yīng)該存在正相關(guān)關(guān)系，而當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平卻嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水平。王涌彬介紹，我國(guó)自建國(guó)以后到改革開(kāi)放前30年，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平平均年增長(zhǎng)0.28%，為世界同期平均水平的70%，2000年我國(guó)工業(yè)化率已達(dá)到49.2%，而同期城鎮(zhèn)化水平僅28.2%，相差21個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平滯后的結(jié)果是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程受阻，低水平、重復(fù)性建設(shè)嚴(yán)重浪費(fèi)了有限的能源和資源，加大了小城鎮(zhèn)發(fā)展水平與大城市的差距。現(xiàn)階段正是建立緊湊新城鎮(zhèn)的良機(jī)，從解決人居環(huán)境問(wèn)題入手，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、勞動(dòng)就業(yè)、節(jié)約能源、保護(hù)耕地、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域構(gòu)建新的可持續(xù)開(kāi)發(fā)模式。錯(cuò)過(guò)了這樣的快速發(fā)展階段，我們將要為此付出更高的發(fā)展與改造成本。
王涌彬不無(wú)痛心地說(shuō)，在我們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)日新月異而歡呼的同時(shí)，也該反思我們?cè)诔虝r(shí)間內(nèi)的超大規(guī)模建設(shè)行為是否具有可持續(xù)性的問(wèn)題。我們的城市外延不斷擴(kuò)大，大城市郊區(qū)被迅速城鎮(zhèn)化，相當(dāng)多的土地資源被無(wú)序和無(wú)效開(kāi)發(fā)。如果真的把土地當(dāng)作是不可再生的稀缺資源，城市建設(shè)與發(fā)展就不應(yīng)該被投資者和開(kāi)發(fā)商牽著鼻子走。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小城鎮(zhèn)人均占有建設(shè)用地面積比大城市多約1倍，而在絕大多數(shù)縣級(jí)市、縣城、建制鎮(zhèn)的城市形態(tài)分散，大量土地閑置的同時(shí)又新征土地大搞開(kāi)發(fā)，根本原因在于規(guī)劃水平和管理水平低下。
緊湊新城鎮(zhèn)發(fā)展模式的提出
在歐洲廣泛流行的緊縮型城市發(fā)展模式是一種可持續(xù)發(fā)展的城市形態(tài)，而王涌彬現(xiàn)在提出的緊湊新城鎮(zhèn)發(fā)展模式，是結(jié)合中國(guó)短時(shí)期內(nèi)大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際情況提出的一種城市規(guī)劃與發(fā)展對(duì)策。他說(shuō)，“緊湊新城鎮(zhèn)”發(fā)展模式的提出，源自于對(duì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)調(diào)，旨在倡導(dǎo)越來(lái)越多有實(shí)力的企業(yè)參與到解決我國(guó)城鎮(zhèn)化問(wèn)題中來(lái)，讓從事傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)以人居環(huán)境資源節(jié)約為重點(diǎn)的視角參與城市創(chuàng)新，參與建設(shè)節(jié)能省地城市，構(gòu)建和諧社會(huì)。“緊湊新城鎮(zhèn)”概念包含“緊湊”和“新城鎮(zhèn)”兩部分，“緊湊”的含義包括著城市形態(tài)的緊湊，以及以步行或非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)與公共交通系統(tǒng)為主體的城市交通體系，還包括緊湊之中完善的城市功能和舒適安全的生活環(huán)境等?！靶鲁擎?zhèn)”內(nèi)涵既包含大城市的城市功能區(qū)開(kāi)發(fā)、更新和規(guī)模住區(qū)建設(shè)，也包含以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)的小城鎮(zhèn)社區(qū)化建設(shè)，以及對(duì)現(xiàn)有的城市各類開(kāi)發(fā)區(qū)的城市功能改造，還包括對(duì)城市郊區(qū)化發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo)。王涌彬認(rèn)為，“緊湊的城鎮(zhèn)”就是在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，以“緊湊”的城市形態(tài)，建設(shè)“新城鎮(zhèn)”的一種可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是建設(shè)節(jié)能省地型城市、建設(shè)節(jié)約型社區(qū)的有效途徑。
創(chuàng)建緊湊新城鎮(zhèn)恰逢其時(shí)
王涌彬認(rèn)為，創(chuàng)建緊湊型新城鎮(zhèn)是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。首先，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，在快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)背景下，我國(guó)的城市規(guī)模和數(shù)量將會(huì)有巨大突破的可能性。當(dāng)前創(chuàng)建緊湊城鎮(zhèn)發(fā)展思想與開(kāi)發(fā)模式，將會(huì)對(duì)今后的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
其次，短時(shí)期內(nèi)超大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，迫切需要緊湊新城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)觀念的指導(dǎo)。當(dāng)前，中國(guó)多數(shù)城市都像大工地，到處都能見(jiàn)到塔吊，城市猶如攤大餅，用地不斷擴(kuò)張；很多中小城市在規(guī)劃階段均未對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，大規(guī)模的盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力，在生態(tài)環(huán)境尚未完全被破壞之前，創(chuàng)建緊湊的城鎮(zhèn)發(fā)展理念要抓緊推廣。
王涌彬說(shuō)，近年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)的高額利潤(rùn)吸引了大量其它行業(yè)資金進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)大的“三外”（外行、外資、外地）資金進(jìn)入，如聯(lián)想、華為、海爾等為房地產(chǎn)業(yè)注入了新鮮血液，對(duì)傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊力，房地產(chǎn)業(yè)正在向?qū)I(yè)化領(lǐng)域邁進(jìn)。一部分有品牌影響力、資金實(shí)力雄厚、行業(yè)背景深遠(yuǎn)的開(kāi)發(fā)商開(kāi)始更多地參與大的城市功能區(qū)的開(kāi)發(fā)，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，逐漸發(fā)展成為城市運(yùn)營(yíng)商。他們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)，尤其對(duì)中小城市的城市形態(tài)、未來(lái)形象等方面的影響不可低估。所以，他認(rèn)為，盡快建立緊湊新城鎮(zhèn)觀念與開(kāi)發(fā)模式，引導(dǎo)和規(guī)范城市運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，為城市創(chuàng)造更多價(jià)值是非常重要的。
王涌彬認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)政策時(shí)代，要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，無(wú)論政府、開(kāi)發(fā)商還是其它房地產(chǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)，均應(yīng)真正樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，徹底改變?cè)械拇址胚\(yùn)作模式，提升產(chǎn)品品質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)思想，建設(shè)緊湊型新城鎮(zhèn)將成為未來(lái)房地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。
如何建設(shè)緊湊新城鎮(zhèn)
王涌彬說(shuō)，緊湊型城鎮(zhèn)目前還是一個(gè)具有可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，但仍需不斷充實(shí)、完善，并進(jìn)行深入研討的復(fù)雜課題。他認(rèn)為，建設(shè)緊湊新城鎮(zhèn)至少還應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，理性開(kāi)發(fā)土地。在現(xiàn)有城市用地內(nèi)開(kāi)發(fā)不僅可減少市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，還有利于降低公共服務(wù)成本、保護(hù)耕地。緊湊新城鎮(zhèn)鼓勵(lì)在現(xiàn)有城市用地基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)新區(qū)以前，規(guī)劃應(yīng)做詳細(xì)論證。
全面規(guī)劃與適應(yīng)社會(huì)發(fā)展原則。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間實(shí)體規(guī)劃。緊湊新城鎮(zhèn)更注重對(duì)城市資源的全面統(tǒng)籌以及對(duì)社會(huì)問(wèn)題的充分研究與把握。
人與自然和諧及生態(tài)建設(shè)原則。大城市邊緣及中小城市是人與自然和諧的界面。緊湊新城鎮(zhèn)主張?jiān)O(shè)立禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，保護(hù)空地農(nóng)田，設(shè)立自然景觀和重要的環(huán)境保護(hù)區(qū)。
步行與公共交通優(yōu)先原則。緊湊新城鎮(zhèn)可以減少城市交通路程及能源消耗，同時(shí)為發(fā)展公共交通創(chuàng)造基本的人口密度，營(yíng)造健康生活。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合功能原則。緊湊新城鎮(zhèn)主張以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，堅(jiān)持混合使用土地，避免建設(shè)單一功能區(qū)域，盡量減少對(duì)區(qū)域外城市功能的依賴，減少出行時(shí)間和距離。
公眾參與原則。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)政策時(shí)代，緊湊新城鎮(zhèn)主張積極的公眾參與，尤其是在城市更新改造中，未能征得相關(guān)居民同意的開(kāi)發(fā)是不可持續(xù)性的表現(xiàn)。
特色建設(shè)原則。緊湊新城鎮(zhèn)鼓勵(lì)形成自己的特色，無(wú)論是環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色、建設(shè)風(fēng)格、交通方式、文化體育節(jié)慶活動(dòng)等。一個(gè)有特色的新城鎮(zhèn)不僅增加居民的自豪感、歸屬感，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要要素。
政策穩(wěn)定與法制化原則。緊湊新城鎮(zhèn)不是一屆政府甚至一代人能夠完成的事業(yè)，朝令夕改是我們當(dāng)今城市建設(shè)大的問(wèn)題之一。建一棟樓是百年基業(yè)，建一個(gè)城市則是千秋偉業(yè)。應(yīng)依靠法律保證緊湊新城鎮(zhèn)的方針得以長(zhǎng)久貫徹執(zhí)行。
中國(guó)城市發(fā)展的困境
我國(guó)目前城鎮(zhèn)化發(fā)展速度很快，但是發(fā)展水平不高。王涌彬給記者提供的一組數(shù)據(jù)顯示，1979年我國(guó)城鎮(zhèn)化水平只有18.96%，到2004年已達(dá)39.6%，總體上開(kāi)始進(jìn)入快速增長(zhǎng)期；在城鎮(zhèn)數(shù)量方面，1979年為216個(gè)，1997年已經(jīng)發(fā)展到668個(gè)，20年間增長(zhǎng)了3倍。由此可見(jiàn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，各種類型的城市與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平都面臨著空前的發(fā)展。
一般來(lái)講，城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)化水平應(yīng)該存在正相關(guān)關(guān)系，而當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平卻嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水平。王涌彬介紹，我國(guó)自建國(guó)以后到改革開(kāi)放前30年，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平平均年增長(zhǎng)0.28%，為世界同期平均水平的70%，2000年我國(guó)工業(yè)化率已達(dá)到49.2%，而同期城鎮(zhèn)化水平僅28.2%，相差21個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平滯后的結(jié)果是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程受阻，低水平、重復(fù)性建設(shè)嚴(yán)重浪費(fèi)了有限的能源和資源，加大了小城鎮(zhèn)發(fā)展水平與大城市的差距。現(xiàn)階段正是建立緊湊新城鎮(zhèn)的良機(jī)，從解決人居環(huán)境問(wèn)題入手，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、勞動(dòng)就業(yè)、節(jié)約能源、保護(hù)耕地、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域構(gòu)建新的可持續(xù)開(kāi)發(fā)模式。錯(cuò)過(guò)了這樣的快速發(fā)展階段，我們將要為此付出更高的發(fā)展與改造成本。
王涌彬不無(wú)痛心地說(shuō)，在我們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)日新月異而歡呼的同時(shí)，也該反思我們?cè)诔虝r(shí)間內(nèi)的超大規(guī)模建設(shè)行為是否具有可持續(xù)性的問(wèn)題。我們的城市外延不斷擴(kuò)大，大城市郊區(qū)被迅速城鎮(zhèn)化，相當(dāng)多的土地資源被無(wú)序和無(wú)效開(kāi)發(fā)。如果真的把土地當(dāng)作是不可再生的稀缺資源，城市建設(shè)與發(fā)展就不應(yīng)該被投資者和開(kāi)發(fā)商牽著鼻子走。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小城鎮(zhèn)人均占有建設(shè)用地面積比大城市多約1倍，而在絕大多數(shù)縣級(jí)市、縣城、建制鎮(zhèn)的城市形態(tài)分散，大量土地閑置的同時(shí)又新征土地大搞開(kāi)發(fā)，根本原因在于規(guī)劃水平和管理水平低下。
緊湊新城鎮(zhèn)發(fā)展模式的提出
在歐洲廣泛流行的緊縮型城市發(fā)展模式是一種可持續(xù)發(fā)展的城市形態(tài)，而王涌彬現(xiàn)在提出的緊湊新城鎮(zhèn)發(fā)展模式，是結(jié)合中國(guó)短時(shí)期內(nèi)大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際情況提出的一種城市規(guī)劃與發(fā)展對(duì)策。他說(shuō)，“緊湊新城鎮(zhèn)”發(fā)展模式的提出，源自于對(duì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)調(diào)，旨在倡導(dǎo)越來(lái)越多有實(shí)力的企業(yè)參與到解決我國(guó)城鎮(zhèn)化問(wèn)題中來(lái)，讓從事傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)以人居環(huán)境資源節(jié)約為重點(diǎn)的視角參與城市創(chuàng)新，參與建設(shè)節(jié)能省地城市，構(gòu)建和諧社會(huì)。“緊湊新城鎮(zhèn)”概念包含“緊湊”和“新城鎮(zhèn)”兩部分，“緊湊”的含義包括著城市形態(tài)的緊湊，以及以步行或非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)與公共交通系統(tǒng)為主體的城市交通體系，還包括緊湊之中完善的城市功能和舒適安全的生活環(huán)境等?！靶鲁擎?zhèn)”內(nèi)涵既包含大城市的城市功能區(qū)開(kāi)發(fā)、更新和規(guī)模住區(qū)建設(shè)，也包含以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)的小城鎮(zhèn)社區(qū)化建設(shè)，以及對(duì)現(xiàn)有的城市各類開(kāi)發(fā)區(qū)的城市功能改造，還包括對(duì)城市郊區(qū)化發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo)。王涌彬認(rèn)為，“緊湊的城鎮(zhèn)”就是在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，以“緊湊”的城市形態(tài)，建設(shè)“新城鎮(zhèn)”的一種可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是建設(shè)節(jié)能省地型城市、建設(shè)節(jié)約型社區(qū)的有效途徑。
創(chuàng)建緊湊新城鎮(zhèn)恰逢其時(shí)
王涌彬認(rèn)為，創(chuàng)建緊湊型新城鎮(zhèn)是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。首先，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，在快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)背景下，我國(guó)的城市規(guī)模和數(shù)量將會(huì)有巨大突破的可能性。當(dāng)前創(chuàng)建緊湊城鎮(zhèn)發(fā)展思想與開(kāi)發(fā)模式，將會(huì)對(duì)今后的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
其次，短時(shí)期內(nèi)超大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，迫切需要緊湊新城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)觀念的指導(dǎo)。當(dāng)前，中國(guó)多數(shù)城市都像大工地，到處都能見(jiàn)到塔吊，城市猶如攤大餅，用地不斷擴(kuò)張；很多中小城市在規(guī)劃階段均未對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，大規(guī)模的盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力，在生態(tài)環(huán)境尚未完全被破壞之前，創(chuàng)建緊湊的城鎮(zhèn)發(fā)展理念要抓緊推廣。
王涌彬說(shuō)，近年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)的高額利潤(rùn)吸引了大量其它行業(yè)資金進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)大的“三外”（外行、外資、外地）資金進(jìn)入，如聯(lián)想、華為、海爾等為房地產(chǎn)業(yè)注入了新鮮血液，對(duì)傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊力，房地產(chǎn)業(yè)正在向?qū)I(yè)化領(lǐng)域邁進(jìn)。一部分有品牌影響力、資金實(shí)力雄厚、行業(yè)背景深遠(yuǎn)的開(kāi)發(fā)商開(kāi)始更多地參與大的城市功能區(qū)的開(kāi)發(fā)，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，逐漸發(fā)展成為城市運(yùn)營(yíng)商。他們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)，尤其對(duì)中小城市的城市形態(tài)、未來(lái)形象等方面的影響不可低估。所以，他認(rèn)為，盡快建立緊湊新城鎮(zhèn)觀念與開(kāi)發(fā)模式，引導(dǎo)和規(guī)范城市運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，為城市創(chuàng)造更多價(jià)值是非常重要的。
王涌彬認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)政策時(shí)代，要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，無(wú)論政府、開(kāi)發(fā)商還是其它房地產(chǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)，均應(yīng)真正樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，徹底改變?cè)械拇址胚\(yùn)作模式，提升產(chǎn)品品質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)思想，建設(shè)緊湊型新城鎮(zhèn)將成為未來(lái)房地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。
如何建設(shè)緊湊新城鎮(zhèn)
王涌彬說(shuō)，緊湊型城鎮(zhèn)目前還是一個(gè)具有可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，但仍需不斷充實(shí)、完善，并進(jìn)行深入研討的復(fù)雜課題。他認(rèn)為，建設(shè)緊湊新城鎮(zhèn)至少還應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，理性開(kāi)發(fā)土地。在現(xiàn)有城市用地內(nèi)開(kāi)發(fā)不僅可減少市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，還有利于降低公共服務(wù)成本、保護(hù)耕地。緊湊新城鎮(zhèn)鼓勵(lì)在現(xiàn)有城市用地基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)新區(qū)以前，規(guī)劃應(yīng)做詳細(xì)論證。
全面規(guī)劃與適應(yīng)社會(huì)發(fā)展原則。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間實(shí)體規(guī)劃。緊湊新城鎮(zhèn)更注重對(duì)城市資源的全面統(tǒng)籌以及對(duì)社會(huì)問(wèn)題的充分研究與把握。
人與自然和諧及生態(tài)建設(shè)原則。大城市邊緣及中小城市是人與自然和諧的界面。緊湊新城鎮(zhèn)主張?jiān)O(shè)立禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，保護(hù)空地農(nóng)田，設(shè)立自然景觀和重要的環(huán)境保護(hù)區(qū)。
步行與公共交通優(yōu)先原則。緊湊新城鎮(zhèn)可以減少城市交通路程及能源消耗，同時(shí)為發(fā)展公共交通創(chuàng)造基本的人口密度，營(yíng)造健康生活。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合功能原則。緊湊新城鎮(zhèn)主張以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，堅(jiān)持混合使用土地，避免建設(shè)單一功能區(qū)域，盡量減少對(duì)區(qū)域外城市功能的依賴，減少出行時(shí)間和距離。
公眾參與原則。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)政策時(shí)代，緊湊新城鎮(zhèn)主張積極的公眾參與，尤其是在城市更新改造中，未能征得相關(guān)居民同意的開(kāi)發(fā)是不可持續(xù)性的表現(xiàn)。
特色建設(shè)原則。緊湊新城鎮(zhèn)鼓勵(lì)形成自己的特色，無(wú)論是環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色、建設(shè)風(fēng)格、交通方式、文化體育節(jié)慶活動(dòng)等。一個(gè)有特色的新城鎮(zhèn)不僅增加居民的自豪感、歸屬感，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要要素。
政策穩(wěn)定與法制化原則。緊湊新城鎮(zhèn)不是一屆政府甚至一代人能夠完成的事業(yè)，朝令夕改是我們當(dāng)今城市建設(shè)大的問(wèn)題之一。建一棟樓是百年基業(yè)，建一個(gè)城市則是千秋偉業(yè)。應(yīng)依靠法律保證緊湊新城鎮(zhèn)的方針得以長(zhǎng)久貫徹執(zhí)行。