我國建國初期的工程造價(jià)管理，是實(shí)行在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額式靜態(tài)管理。前輩們?yōu)榻ㄔO(shè)我們的國家，搞好建設(shè)投資的管理，他們根據(jù)我國“一窮二白”的國情，為我們創(chuàng)下了“走出國門與國際接軌”的管理先例。當(dāng)時(shí)所接之軌是蘇式制軌，引入的是蘇式靜態(tài)管理機(jī)制。隨著改革開放十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制的轉(zhuǎn)變，管理已根本擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約束，邁進(jìn)了動(dòng)態(tài)管理的新時(shí)代。我們的工程造價(jià)管理雖早已步入國際頻道、似靠非靠于國際慣例，但究竟要接哪條軌、奔哪條道、如何去靠攏？這是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，是工程造價(jià)改革的要點(diǎn)，是管理工作的難點(diǎn)，也是當(dāng)今造價(jià)工作者所談?wù)摰臒狳c(diǎn)。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展、特區(qū)工程造價(jià)管理改革的不斷深化，為工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理營造了良好的環(huán)境、提供了難得的機(jī)遇，同時(shí)對我們的工作提出更艱巨的任務(wù)和更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。積極培育和發(fā)展建筑市場經(jīng)濟(jì)體系，使之在市場體系大格局中處于和諧良好的狀態(tài)，通過不斷改革，進(jìn)一步繁榮和發(fā)展造價(jià)信息市場，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、合理完善的市場結(jié)構(gòu)，為工程建設(shè)的各方進(jìn)入市場競爭創(chuàng)造有利的外部條件，這是動(dòng)態(tài)管理工作的目標(biāo)。
十多年來，我市建設(shè)工程造價(jià)管理工作在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的深刻變革中，緊緊圍繞工程造價(jià)的“管、調(diào)、放”改革策略，以動(dòng)態(tài)管理為核心，做了大量實(shí)質(zhì)性的工作，已逐步形成指令性與指導(dǎo)性相結(jié)合、由管轉(zhuǎn)向調(diào)放相結(jié)合的新管理機(jī)制，積極在“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的計(jì)價(jià)改革等方面作了探索與嘗試。對特區(qū)建筑產(chǎn)品的計(jì)價(jià)實(shí)施著科學(xué)、有效的指導(dǎo)、監(jiān)督、控制和管理。
隨著我市工程造價(jià)管理工作在工程建設(shè)全過程的全面鋪開、建筑市場引入競爭機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理也隨之得以延伸、拓展，并在建筑市場各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)中已上升為主導(dǎo)地位。
──建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭。合理確定造價(jià)是評估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。我市《建設(shè)工程投資估算指標(biāo)》的頒發(fā)實(shí)施，為建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行科學(xué)的分析與論證、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可行性決策提供評估的依據(jù)；最終確定投資決策階段的造價(jià)關(guān)鍵在于《估算指標(biāo)》外的動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)為決策者提供造價(jià)調(diào)整指數(shù)等動(dòng)態(tài)信息，才能使編制的限額指標(biāo)滿足科學(xué)、可靠、又切合市場經(jīng)濟(jì)的要求，只有通過動(dòng)態(tài)管理，才能達(dá)到合理確定和有效控制的目標(biāo)。
──勘察設(shè)計(jì)是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的融合點(diǎn)，是建設(shè)項(xiàng)目開展工程造價(jià)管理的龍頭工作。設(shè)計(jì)人員要使自己的精品客觀地反映建設(shè)工程概貌，較好地落實(shí)限額指標(biāo)，除了按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、定額執(zhí)行外，還要及時(shí)補(bǔ)充新技術(shù)、新材料、新工藝項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù)，深入了解市場動(dòng)態(tài)，進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)運(yùn)作，才能使所編制的工程造價(jià)更貼切于建設(shè)的實(shí)際。
──我市建設(shè)工程招投標(biāo)工作的深入開展，促動(dòng)著傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的改革。我市頒發(fā)了“按工程實(shí)物量（工程量清單）報(bào)價(jià)試行辦法”，及時(shí)發(fā)布“建筑工程直接費(fèi)綜合價(jià)格指數(shù)”、“安裝工程材料市場信息價(jià)”、在每月發(fā)行的《廈門工程造價(jià)》期刊上公布造價(jià)動(dòng)態(tài)信息、提供調(diào)整依據(jù)。通過對招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)方式的改革，實(shí)現(xiàn)了按規(guī)定編制工程量，使“控制量”的工作得到進(jìn)一步的落實(shí)；通過一系列的動(dòng)態(tài)管理，形成了切實(shí)可行的“指導(dǎo)價(jià)”，指導(dǎo)著企業(yè)的價(jià)格自律；企業(yè)根據(jù)自己的能力和優(yōu)勢自主報(bào)價(jià)，形成進(jìn)入市場的“競爭費(fèi)”。我們的動(dòng)態(tài)管理工作的開展，為有形建筑市場的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
──建設(shè)工程竣工結(jié)算是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。根據(jù)工程建設(shè)各階段的動(dòng)態(tài)因素，確定設(shè)計(jì)變更和各種市場變化引起的造價(jià)變更與調(diào)整，合理、準(zhǔn)確地確定建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)；維護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益；積累有關(guān)造價(jià)資料，為動(dòng)態(tài)管理提供重要的參考數(shù)據(jù)。這就是“動(dòng)態(tài)管理”最終發(fā)揮的作用。周而復(fù)始，它與市場經(jīng)濟(jì)同在。
綜上所述足以表明：工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理始終貫穿于建設(shè)的全過程，涉及到建筑市場的方方面面，它不但要隨著市場的變化，及時(shí)對工程造價(jià)作實(shí)事求是的調(diào)整，而且必須遵循市場運(yùn)作的客觀規(guī)律確定調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動(dòng)態(tài)管理體現(xiàn)于全方位。搞好造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場公平競爭，穩(wěn)定建筑市場價(jià)格總水平，主動(dòng)調(diào)節(jié)市場，實(shí)行間接、指導(dǎo)的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。
建立、完善特區(qū)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系，以滿足建筑市場對信息需求量大、變化節(jié)奏快的要求，是迫在眉睫、勢在必行。為適應(yīng)特區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，利用先進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù)，向科學(xué)的管理要效率；進(jìn)一步拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域、完善運(yùn)行機(jī)制。我站成功地研制開發(fā)了“廈門市建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)”，已通過省級鑒定，并榮獲省建委頒發(fā)的“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”，列為全省積極推廣項(xiàng)目。為加快信息交流、傳遞和應(yīng)用，使工程造價(jià)管理信息、資料、數(shù)據(jù)達(dá)到社會(huì)共享，我市“工程造價(jià)信息網(wǎng)”已正式加入169公共信息網(wǎng)，向全國發(fā)布信息。這標(biāo)志著特區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理的又一新飛躍。
改革重在發(fā)展，發(fā)展是硬道理。我們要勇于肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，銳意改革，努力創(chuàng)新，精誠管理，發(fā)展優(yōu)勢再創(chuàng)新績，以嶄新的姿態(tài)邁向二十一世紀(jì)。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展、特區(qū)工程造價(jià)管理改革的不斷深化，為工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理營造了良好的環(huán)境、提供了難得的機(jī)遇，同時(shí)對我們的工作提出更艱巨的任務(wù)和更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。積極培育和發(fā)展建筑市場經(jīng)濟(jì)體系，使之在市場體系大格局中處于和諧良好的狀態(tài)，通過不斷改革，進(jìn)一步繁榮和發(fā)展造價(jià)信息市場，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、合理完善的市場結(jié)構(gòu)，為工程建設(shè)的各方進(jìn)入市場競爭創(chuàng)造有利的外部條件，這是動(dòng)態(tài)管理工作的目標(biāo)。
十多年來，我市建設(shè)工程造價(jià)管理工作在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的深刻變革中，緊緊圍繞工程造價(jià)的“管、調(diào)、放”改革策略，以動(dòng)態(tài)管理為核心，做了大量實(shí)質(zhì)性的工作，已逐步形成指令性與指導(dǎo)性相結(jié)合、由管轉(zhuǎn)向調(diào)放相結(jié)合的新管理機(jī)制，積極在“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的計(jì)價(jià)改革等方面作了探索與嘗試。對特區(qū)建筑產(chǎn)品的計(jì)價(jià)實(shí)施著科學(xué)、有效的指導(dǎo)、監(jiān)督、控制和管理。
隨著我市工程造價(jià)管理工作在工程建設(shè)全過程的全面鋪開、建筑市場引入競爭機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理也隨之得以延伸、拓展，并在建筑市場各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)中已上升為主導(dǎo)地位。
──建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭。合理確定造價(jià)是評估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。我市《建設(shè)工程投資估算指標(biāo)》的頒發(fā)實(shí)施，為建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行科學(xué)的分析與論證、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可行性決策提供評估的依據(jù)；最終確定投資決策階段的造價(jià)關(guān)鍵在于《估算指標(biāo)》外的動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)為決策者提供造價(jià)調(diào)整指數(shù)等動(dòng)態(tài)信息，才能使編制的限額指標(biāo)滿足科學(xué)、可靠、又切合市場經(jīng)濟(jì)的要求，只有通過動(dòng)態(tài)管理，才能達(dá)到合理確定和有效控制的目標(biāo)。
──勘察設(shè)計(jì)是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的融合點(diǎn)，是建設(shè)項(xiàng)目開展工程造價(jià)管理的龍頭工作。設(shè)計(jì)人員要使自己的精品客觀地反映建設(shè)工程概貌，較好地落實(shí)限額指標(biāo)，除了按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、定額執(zhí)行外，還要及時(shí)補(bǔ)充新技術(shù)、新材料、新工藝項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù)，深入了解市場動(dòng)態(tài)，進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)運(yùn)作，才能使所編制的工程造價(jià)更貼切于建設(shè)的實(shí)際。
──我市建設(shè)工程招投標(biāo)工作的深入開展，促動(dòng)著傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的改革。我市頒發(fā)了“按工程實(shí)物量（工程量清單）報(bào)價(jià)試行辦法”，及時(shí)發(fā)布“建筑工程直接費(fèi)綜合價(jià)格指數(shù)”、“安裝工程材料市場信息價(jià)”、在每月發(fā)行的《廈門工程造價(jià)》期刊上公布造價(jià)動(dòng)態(tài)信息、提供調(diào)整依據(jù)。通過對招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)方式的改革，實(shí)現(xiàn)了按規(guī)定編制工程量，使“控制量”的工作得到進(jìn)一步的落實(shí)；通過一系列的動(dòng)態(tài)管理，形成了切實(shí)可行的“指導(dǎo)價(jià)”，指導(dǎo)著企業(yè)的價(jià)格自律；企業(yè)根據(jù)自己的能力和優(yōu)勢自主報(bào)價(jià)，形成進(jìn)入市場的“競爭費(fèi)”。我們的動(dòng)態(tài)管理工作的開展，為有形建筑市場的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
──建設(shè)工程竣工結(jié)算是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。根據(jù)工程建設(shè)各階段的動(dòng)態(tài)因素，確定設(shè)計(jì)變更和各種市場變化引起的造價(jià)變更與調(diào)整，合理、準(zhǔn)確地確定建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)；維護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益；積累有關(guān)造價(jià)資料，為動(dòng)態(tài)管理提供重要的參考數(shù)據(jù)。這就是“動(dòng)態(tài)管理”最終發(fā)揮的作用。周而復(fù)始，它與市場經(jīng)濟(jì)同在。
綜上所述足以表明：工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理始終貫穿于建設(shè)的全過程，涉及到建筑市場的方方面面，它不但要隨著市場的變化，及時(shí)對工程造價(jià)作實(shí)事求是的調(diào)整，而且必須遵循市場運(yùn)作的客觀規(guī)律確定調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動(dòng)態(tài)管理體現(xiàn)于全方位。搞好造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場公平競爭，穩(wěn)定建筑市場價(jià)格總水平，主動(dòng)調(diào)節(jié)市場，實(shí)行間接、指導(dǎo)的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。
建立、完善特區(qū)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系，以滿足建筑市場對信息需求量大、變化節(jié)奏快的要求，是迫在眉睫、勢在必行。為適應(yīng)特區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，利用先進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù)，向科學(xué)的管理要效率；進(jìn)一步拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域、完善運(yùn)行機(jī)制。我站成功地研制開發(fā)了“廈門市建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)”，已通過省級鑒定，并榮獲省建委頒發(fā)的“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”，列為全省積極推廣項(xiàng)目。為加快信息交流、傳遞和應(yīng)用，使工程造價(jià)管理信息、資料、數(shù)據(jù)達(dá)到社會(huì)共享，我市“工程造價(jià)信息網(wǎng)”已正式加入169公共信息網(wǎng)，向全國發(fā)布信息。這標(biāo)志著特區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理的又一新飛躍。
改革重在發(fā)展，發(fā)展是硬道理。我們要勇于肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，銳意改革，努力創(chuàng)新，精誠管理，發(fā)展優(yōu)勢再創(chuàng)新績，以嶄新的姿態(tài)邁向二十一世紀(jì)。