世貿(mào)組織總干事拉米在7月6日在東京剛剛與日本首相小泉握手告別，10天后，兩人在俄羅斯圣彼得堡再次相逢。
世貿(mào)組織成員7月1日舉行的多哈回合部長級特別會議未能就主要議題達(dá)成協(xié)議，致使已進(jìn)行4年半的多哈談判面臨“崩盤”危機。總干事拉米開始了緊張的斡旋之旅，日本是他要啃的第一個骨頭。
隨后，拉米還將應(yīng)邀參加G8峰會。參加八國集團與發(fā)展中國家對話會議的各國元首于17日在俄羅斯圣彼得堡舉行專門會議，商討將多哈回合帶出僵局的對策。
談判分歧
WTO多哈回合談判確實命運多舛，自2001年發(fā)起以來，談判時間表被一次次推遲。原計劃于2004年結(jié)束，如今已被推遲至2006年12月。
“如果各貿(mào)易成員在談判中仍不肯作出必要讓步的話，那么歷時5年的多哈回合談判將面臨徹底失敗的危險?！贬槍δ壳罢勁性俅蜗萑虢┚?，WTO官員警告說。
今年6月30日，拉米提議召開的多哈回合部長級特別會議在日內(nèi)瓦舉行，希望各方能在這些關(guān)鍵問題上達(dá)成協(xié)議。然而，會議第二天，印度商業(yè)和工業(yè)部長納特就中途離開會場，用行動表示：這樣談下去就是耗費時間。而其他一些國家的部長們也紛紛效仿，于是會議不歡而散。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員陸燕表示，WTO的農(nóng)業(yè)問題比較特殊，一方面它長期脫離多邊貿(mào)易體系，高關(guān)稅、高補貼的問題比較嚴(yán)重，貿(mào)易自由化的規(guī)則不如工業(yè)化領(lǐng)域那么細(xì)致和完善。另一方面，雖然農(nóng)業(yè)在各國的GDP所占比重都不大，但在各國政府中大都有農(nóng)業(yè)的利益集團，各國政府都會不遺余力地保護這個“弱勢群體”。
發(fā)展中國家希望發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域給予讓步，因為農(nóng)業(yè)是發(fā)展中國家的一個重要利益來源，并且在這個領(lǐng)域有自己的相對優(yōu)勢，而發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有大量金錢補貼，還有高關(guān)稅壁壘，損害了發(fā)展中國家利益。因此，發(fā)展中國家希望發(fā)達(dá)國家把關(guān)稅和補貼降下來，而發(fā)達(dá)國家提出，如果要滿足發(fā)展中國家的要求，發(fā)展中國家的工業(yè)品市場必須更加開放。
互不讓步
其實，目前談判的僵局，在6月30日日內(nèi)瓦會議不歡而散之前就有了征兆。拉米在此前一次談話中表示，各主要貿(mào)易成員國做出的讓步仍不夠。
6月14日，美國眾議院農(nóng)業(yè)委員會主席古德雷特就對來訪的拉米表達(dá)了強硬立場。古德雷特表示，今年初世貿(mào)組織其他成員要求美國提出大膽且務(wù)實的談判建議，美國答應(yīng)了這些要求。但截至目前還沒有哪個成員作出哪怕是接近美國所提建議的回應(yīng)。而現(xiàn)在美國又被要求作出更多讓步，而且沒有對等回報，對此美國國會絕不會支持再作出讓步。
美國的強硬表態(tài)立刻遭到圍攻。發(fā)展中成員7月1日發(fā)表的聯(lián)合聲明指出，最需要解決的問題，其實是造成貿(mào)易扭曲的農(nóng)業(yè)補貼問題，美國的國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼對發(fā)展中成員的產(chǎn)品造成嚴(yán)重排擠，威脅到數(shù)億窮困農(nóng)民的生計。
歐盟委員會貿(mào)易委員曼德爾森也表示，在條件成熟的情況下，歐盟愿意在削減農(nóng)業(yè)進(jìn)口關(guān)稅方面作出進(jìn)一步讓步，但美國必須采取相應(yīng)的行動，作出進(jìn)一步削減農(nóng)業(yè)補貼的承諾。
中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心一位官員告訴記者，現(xiàn)在多哈回合談判的障礙主要來自歐美。美國每年直接補貼給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)200多億美元，歐盟在兩方面都存在問題，歐盟承諾的補貼是美國的一倍，市場準(zhǔn)入的關(guān)稅水平也很高。
“各方手里都有一張牌，卻都希望對方先亮出底牌后才出。”拉米分析目前談判僵局時表示。美國、歐盟與由巴西、印度等發(fā)展中成員組成的“20國集團”存在嚴(yán)重分歧，而且都以對方先讓步為前提條件，互不讓步。
拉米認(rèn)為要打破目前的僵局，美國、歐盟和由主要發(fā)展中成員組成的“20國集團”都需要作出相應(yīng)讓步，美國需承諾進(jìn)一步削減農(nóng)業(yè)補貼，歐盟需大幅降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，主要的發(fā)展中成員則需要進(jìn)一步開放工業(yè)品市場。按照“20國協(xié)調(diào)組”的建議，美國應(yīng)把國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼限額降到200億美元以下，而歐盟則應(yīng)把農(nóng)業(yè)進(jìn)口關(guān)稅降低54%。
中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院世界經(jīng)濟貿(mào)易研究部副主任呂博認(rèn)為，由于成員太多，各自的利益協(xié)調(diào)起來不是那么容易，而且不同的議題會形成不同的集團，現(xiàn)在的趨勢是利益共同體、經(jīng)濟互補性較強、意見、觀點又差不多的集團越來越多，這種區(qū)域性的合作即幾個國家的合作有排外心理，這也是大的談判進(jìn)展緩慢的原因之一。
世貿(mào)組織成員7月1日舉行的多哈回合部長級特別會議未能就主要議題達(dá)成協(xié)議，致使已進(jìn)行4年半的多哈談判面臨“崩盤”危機。總干事拉米開始了緊張的斡旋之旅，日本是他要啃的第一個骨頭。
隨后，拉米還將應(yīng)邀參加G8峰會。參加八國集團與發(fā)展中國家對話會議的各國元首于17日在俄羅斯圣彼得堡舉行專門會議，商討將多哈回合帶出僵局的對策。
談判分歧
WTO多哈回合談判確實命運多舛，自2001年發(fā)起以來，談判時間表被一次次推遲。原計劃于2004年結(jié)束，如今已被推遲至2006年12月。
“如果各貿(mào)易成員在談判中仍不肯作出必要讓步的話，那么歷時5年的多哈回合談判將面臨徹底失敗的危險?！贬槍δ壳罢勁性俅蜗萑虢┚?，WTO官員警告說。
今年6月30日，拉米提議召開的多哈回合部長級特別會議在日內(nèi)瓦舉行，希望各方能在這些關(guān)鍵問題上達(dá)成協(xié)議。然而，會議第二天，印度商業(yè)和工業(yè)部長納特就中途離開會場，用行動表示：這樣談下去就是耗費時間。而其他一些國家的部長們也紛紛效仿，于是會議不歡而散。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員陸燕表示，WTO的農(nóng)業(yè)問題比較特殊，一方面它長期脫離多邊貿(mào)易體系，高關(guān)稅、高補貼的問題比較嚴(yán)重，貿(mào)易自由化的規(guī)則不如工業(yè)化領(lǐng)域那么細(xì)致和完善。另一方面，雖然農(nóng)業(yè)在各國的GDP所占比重都不大，但在各國政府中大都有農(nóng)業(yè)的利益集團，各國政府都會不遺余力地保護這個“弱勢群體”。
發(fā)展中國家希望發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域給予讓步，因為農(nóng)業(yè)是發(fā)展中國家的一個重要利益來源，并且在這個領(lǐng)域有自己的相對優(yōu)勢，而發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有大量金錢補貼，還有高關(guān)稅壁壘，損害了發(fā)展中國家利益。因此，發(fā)展中國家希望發(fā)達(dá)國家把關(guān)稅和補貼降下來，而發(fā)達(dá)國家提出，如果要滿足發(fā)展中國家的要求，發(fā)展中國家的工業(yè)品市場必須更加開放。
互不讓步
其實，目前談判的僵局，在6月30日日內(nèi)瓦會議不歡而散之前就有了征兆。拉米在此前一次談話中表示，各主要貿(mào)易成員國做出的讓步仍不夠。
6月14日，美國眾議院農(nóng)業(yè)委員會主席古德雷特就對來訪的拉米表達(dá)了強硬立場。古德雷特表示，今年初世貿(mào)組織其他成員要求美國提出大膽且務(wù)實的談判建議，美國答應(yīng)了這些要求。但截至目前還沒有哪個成員作出哪怕是接近美國所提建議的回應(yīng)。而現(xiàn)在美國又被要求作出更多讓步，而且沒有對等回報，對此美國國會絕不會支持再作出讓步。
美國的強硬表態(tài)立刻遭到圍攻。發(fā)展中成員7月1日發(fā)表的聯(lián)合聲明指出，最需要解決的問題，其實是造成貿(mào)易扭曲的農(nóng)業(yè)補貼問題，美國的國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼對發(fā)展中成員的產(chǎn)品造成嚴(yán)重排擠，威脅到數(shù)億窮困農(nóng)民的生計。
歐盟委員會貿(mào)易委員曼德爾森也表示，在條件成熟的情況下，歐盟愿意在削減農(nóng)業(yè)進(jìn)口關(guān)稅方面作出進(jìn)一步讓步，但美國必須采取相應(yīng)的行動，作出進(jìn)一步削減農(nóng)業(yè)補貼的承諾。
中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心一位官員告訴記者，現(xiàn)在多哈回合談判的障礙主要來自歐美。美國每年直接補貼給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)200多億美元，歐盟在兩方面都存在問題，歐盟承諾的補貼是美國的一倍，市場準(zhǔn)入的關(guān)稅水平也很高。
“各方手里都有一張牌，卻都希望對方先亮出底牌后才出。”拉米分析目前談判僵局時表示。美國、歐盟與由巴西、印度等發(fā)展中成員組成的“20國集團”存在嚴(yán)重分歧，而且都以對方先讓步為前提條件，互不讓步。
拉米認(rèn)為要打破目前的僵局，美國、歐盟和由主要發(fā)展中成員組成的“20國集團”都需要作出相應(yīng)讓步，美國需承諾進(jìn)一步削減農(nóng)業(yè)補貼，歐盟需大幅降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，主要的發(fā)展中成員則需要進(jìn)一步開放工業(yè)品市場。按照“20國協(xié)調(diào)組”的建議，美國應(yīng)把國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼限額降到200億美元以下，而歐盟則應(yīng)把農(nóng)業(yè)進(jìn)口關(guān)稅降低54%。
中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院世界經(jīng)濟貿(mào)易研究部副主任呂博認(rèn)為，由于成員太多，各自的利益協(xié)調(diào)起來不是那么容易，而且不同的議題會形成不同的集團，現(xiàn)在的趨勢是利益共同體、經(jīng)濟互補性較強、意見、觀點又差不多的集團越來越多，這種區(qū)域性的合作即幾個國家的合作有排外心理，這也是大的談判進(jìn)展緩慢的原因之一。