政府要快速全面建立我國巨災(zāi)保險制度顯然不太現(xiàn)實。但在大災(zāi)不斷發(fā)生環(huán)境下，采取局部切入方式，解決百姓急需問題，則是一個可行的選擇。昨日，人保集團(tuán)專家降彩石建議，可以拷貝能繁母豬保險運作模式，推動房屋住宅保險作為建立巨災(zāi)保險制度的切入點。
財政投入14億撬動風(fēng)險責(zé)任304億
根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國自然災(zāi)害賠款占災(zāi)害損失的比例不到5%，遠(yuǎn)低于36%的全球水平，一般公眾和企業(yè)的損失幾乎得不到賠償。如果單純地依靠保險公司自身力量及有限商業(yè)再保險的支持，應(yīng)對類似此次汶川大地震的災(zāi)難，保險公司將承擔(dān)巨大壓力。因此，各方都在呼吁政府部門要加快推進(jìn)巨災(zāi)保險制度風(fēng)險分散體系，通過政府行為和市場行為相結(jié)合，分散巨災(zāi)風(fēng)險。
那么，能繁母豬保險對巨災(zāi)保險制度建立有什么借鑒意義呢？
去年下半年，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔2007〕22號），在國務(wù)院統(tǒng)一部署，各級地方政府積極推動，以及相關(guān)部委的積極支持配合下，各參與能繁母豬保險的試點公司齊心協(xié)力推進(jìn)，能繁母豬保險得以全面啟動、順利開展，并取得了較好的成效。
截至2007年底，全國共承保能繁母豬2888萬頭，承保覆蓋面超過了60%，保險金額290億元，保費收入17.3億元。
其中，中國人保承保了生豬4643萬頭，中央和地方兩級財政為其中3043萬頭能繁母豬投入14億元保費補貼，能繁母豬保險風(fēng)險保額達(dá)到了304億元；在部分省區(qū)開展的政策性農(nóng)房保險，中國人保承保近2500萬戶，財政投入1個多億元，公司承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任達(dá)到3300億元。由于有政府支持，財政和地方財政都拿出一部分錢，大大加快了保險進(jìn)程。
數(shù)據(jù)顯示，自2007年8月15日能繁母豬保險工作開展以來，截至12月7日，全國共承保能繁母豬2459.19萬頭，占2006年底全國能繁母豬存欄量的51.6％，保費收入14.82億元，保險金額248.31億元。
此次地震，正好是對能繁母豬保險和政策性農(nóng)業(yè)險的檢驗，是否能為受災(zāi)地區(qū)和群眾獲得數(shù)百倍于財政補貼的保險賠償，從而滿足恢復(fù)生產(chǎn)生活的資金需求。
房屋住宅保險將是巨災(zāi)保險制度突破口
“如果房屋住宅保險可以采取能繁母豬保險運作模式，那么，建立我國巨災(zāi)保險制度，就可以撕開一個口子。運用保險方式，將房屋住宅保險作為巨災(zāi)保險制度的突破點，試點先行起來”，昨日，人保集團(tuán)高級專家降彩石建議。
郝演蘇教授也建議，我國應(yīng)盡快明確巨災(zāi)保險立法工作，設(shè)立巨災(zāi)保險專項基金，建立政府支持下的巨災(zāi)保險制度和巨災(zāi)風(fēng)險分散制度。為此，可復(fù)制我國農(nóng)業(yè)保險運作模式，即采取商業(yè)運用與政策支持相結(jié)合的模式，對保險公司與保戶進(jìn)行財政補貼和稅收方面的優(yōu)惠，并通過國際再保險公司尋求風(fēng)險的分?jǐn)偂?BR> 降彩石認(rèn)為，這次地震給人們帶來的財富上的損失是房屋住宅的毀滅性喪失。在今后房屋重建過程中，重新建造的房屋如何公平合理地讓沒有居所的人們住進(jìn)去，成為現(xiàn)階段就要解決的問題。因此，采取政府支持，市場化運作的模式，巨災(zāi)保險制度可以現(xiàn)從房屋住宅保險入手試點。采取共同基金方式，由市場化運作。政府，包括地方政府拿出部分錢，個人掏部分錢，解除百姓后顧之憂。
人保集團(tuán)總裁吳焰曾表示，應(yīng)該充分發(fā)揮保險對財政投入的放大效應(yīng)，提高防災(zāi)抗災(zāi)資金的配置效率。保險對于財政投入具有顯著的放大效應(yīng)。
財政投入14億撬動風(fēng)險責(zé)任304億
根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國自然災(zāi)害賠款占災(zāi)害損失的比例不到5%，遠(yuǎn)低于36%的全球水平，一般公眾和企業(yè)的損失幾乎得不到賠償。如果單純地依靠保險公司自身力量及有限商業(yè)再保險的支持，應(yīng)對類似此次汶川大地震的災(zāi)難，保險公司將承擔(dān)巨大壓力。因此，各方都在呼吁政府部門要加快推進(jìn)巨災(zāi)保險制度風(fēng)險分散體系，通過政府行為和市場行為相結(jié)合，分散巨災(zāi)風(fēng)險。
那么，能繁母豬保險對巨災(zāi)保險制度建立有什么借鑒意義呢？
去年下半年，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔2007〕22號），在國務(wù)院統(tǒng)一部署，各級地方政府積極推動，以及相關(guān)部委的積極支持配合下，各參與能繁母豬保險的試點公司齊心協(xié)力推進(jìn)，能繁母豬保險得以全面啟動、順利開展，并取得了較好的成效。
截至2007年底，全國共承保能繁母豬2888萬頭，承保覆蓋面超過了60%，保險金額290億元，保費收入17.3億元。
其中，中國人保承保了生豬4643萬頭，中央和地方兩級財政為其中3043萬頭能繁母豬投入14億元保費補貼，能繁母豬保險風(fēng)險保額達(dá)到了304億元；在部分省區(qū)開展的政策性農(nóng)房保險，中國人保承保近2500萬戶，財政投入1個多億元，公司承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任達(dá)到3300億元。由于有政府支持，財政和地方財政都拿出一部分錢，大大加快了保險進(jìn)程。
數(shù)據(jù)顯示，自2007年8月15日能繁母豬保險工作開展以來，截至12月7日，全國共承保能繁母豬2459.19萬頭，占2006年底全國能繁母豬存欄量的51.6％，保費收入14.82億元，保險金額248.31億元。
此次地震，正好是對能繁母豬保險和政策性農(nóng)業(yè)險的檢驗，是否能為受災(zāi)地區(qū)和群眾獲得數(shù)百倍于財政補貼的保險賠償，從而滿足恢復(fù)生產(chǎn)生活的資金需求。
房屋住宅保險將是巨災(zāi)保險制度突破口
“如果房屋住宅保險可以采取能繁母豬保險運作模式，那么，建立我國巨災(zāi)保險制度，就可以撕開一個口子。運用保險方式，將房屋住宅保險作為巨災(zāi)保險制度的突破點，試點先行起來”，昨日，人保集團(tuán)高級專家降彩石建議。
郝演蘇教授也建議，我國應(yīng)盡快明確巨災(zāi)保險立法工作，設(shè)立巨災(zāi)保險專項基金，建立政府支持下的巨災(zāi)保險制度和巨災(zāi)風(fēng)險分散制度。為此，可復(fù)制我國農(nóng)業(yè)保險運作模式，即采取商業(yè)運用與政策支持相結(jié)合的模式，對保險公司與保戶進(jìn)行財政補貼和稅收方面的優(yōu)惠，并通過國際再保險公司尋求風(fēng)險的分?jǐn)偂?BR> 降彩石認(rèn)為，這次地震給人們帶來的財富上的損失是房屋住宅的毀滅性喪失。在今后房屋重建過程中，重新建造的房屋如何公平合理地讓沒有居所的人們住進(jìn)去，成為現(xiàn)階段就要解決的問題。因此，采取政府支持，市場化運作的模式，巨災(zāi)保險制度可以現(xiàn)從房屋住宅保險入手試點。采取共同基金方式，由市場化運作。政府，包括地方政府拿出部分錢，個人掏部分錢，解除百姓后顧之憂。
人保集團(tuán)總裁吳焰曾表示，應(yīng)該充分發(fā)揮保險對財政投入的放大效應(yīng)，提高防災(zāi)抗災(zāi)資金的配置效率。保險對于財政投入具有顯著的放大效應(yīng)。