所謂限價，是招標(biāo)人在工程項(xiàng)目招標(biāo)中，按照標(biāo)底編制的原則設(shè)定的投標(biāo)報價。目前，在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人謹(jǐn)防招標(biāo)響應(yīng)人在投標(biāo)時報價過高，導(dǎo)致高價中標(biāo)，于是設(shè)立個“限價”，讓高于限價的投標(biāo)為無效投標(biāo)，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。從實(shí)施的效果來看，設(shè)立限價確實(shí)限制了高價中標(biāo)，有效地遏制了一些因此而產(chǎn)生的違法違規(guī)行為，但在實(shí)際應(yīng)用中，限價的設(shè)定在操作上還很不規(guī)范，由此產(chǎn)生的一些問題也不容忽視。
現(xiàn)狀：
過于隨意 認(rèn)識偏差首先，“限價”的產(chǎn)生不科學(xué)，隨意性大。有些限價都是招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)“欽定”的。比如，某縣2005年的11個設(shè)限價的工程項(xiàng)目，全部由行政領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人商定限價，他們的依據(jù)都是目前市場上較低價。一般是以市場上每平方米多少錢，然后再放寬一點(diǎn)，至于自身招標(biāo)項(xiàng)目的特殊性、建筑期間可能出現(xiàn)的風(fēng)險或要求中標(biāo)人墊資的利息等因素一概不問。 其次，對“限價”認(rèn)識不正確，甚至實(shí)施保密。有些招標(biāo)采購人在開標(biāo)會上，當(dāng)眾將設(shè)定限價信封的撕開，神秘而又謹(jǐn)慎地取出蓋有單位集體章印的信箋，宣布了限價。其實(shí)科學(xué)合理的限價是不需要保密的，應(yīng)完全公開，并要經(jīng)得起他人檢查的，目的是讓那些完成項(xiàng)目成本高的企業(yè)不要投標(biāo)。
第三，限價不合理、宣布時間不對。有些招標(biāo)項(xiàng)目采購人由于確定限價時，缺乏專業(yè)知識和考慮欠缺，在評標(biāo)委員會的評審中，無法得到認(rèn)可，導(dǎo)致限價不得不突破。從而讓有些投標(biāo)人產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為招標(biāo)采購人有意排斥他人，或者是評標(biāo)委員會帶有偏向性，政府采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督也有失公正等。
糾偏之法：
建立科學(xué)的限價產(chǎn)生程序綜上所述，我們認(rèn)為，限價的產(chǎn)生必須具有科學(xué)性和合理性。它的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)由獲得國家承認(rèn)的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書、并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的專業(yè)機(jī)構(gòu)（如建設(shè)工程造價事務(wù)所等），通過法定的運(yùn)算程序，綜合各種因素嚴(yán)密的測算出來的。
第一、應(yīng)以通常條件為基礎(chǔ)。招標(biāo)采購人首先要考慮所采購的項(xiàng)目在正常條件下，能夠完成所需要的、一般水平的市場價；
第二、綜合考慮完成項(xiàng)目所需要的成本因素。招標(biāo)采購人應(yīng)針對采購項(xiàng)目的“個性”，綜合考慮采購產(chǎn)品的制作過程以及必要的技術(shù)措施即施工組織和施工方法、所需的工期和質(zhì)量方面的要求所需要的實(shí)際成本，同時還應(yīng)注意到招標(biāo)項(xiàng)目的個性，如有特殊內(nèi)容和要求，在限價上應(yīng)作相應(yīng)的增減；
第三、準(zhǔn)確判定市場供求狀況。不管是工程項(xiàng)目，還是貨物類項(xiàng)目或是服務(wù)類項(xiàng)目，絕大多數(shù)都有季節(jié)性，旺季和淡季在價格上會存在著一些浮動，這是必須要考慮的客觀因素；
第四、合同實(shí)施過程中，由于施工時間較長，不可預(yù)測或不確定因素較多，一些風(fēng)險等因素應(yīng)當(dāng)打入成本；另外，工程預(yù)留金一般為招標(biāo)采購人掌握使用，但設(shè)定限價時應(yīng)在招標(biāo)文件中載明占有總價份額等
現(xiàn)狀：
過于隨意 認(rèn)識偏差首先，“限價”的產(chǎn)生不科學(xué)，隨意性大。有些限價都是招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)“欽定”的。比如，某縣2005年的11個設(shè)限價的工程項(xiàng)目，全部由行政領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人商定限價，他們的依據(jù)都是目前市場上較低價。一般是以市場上每平方米多少錢，然后再放寬一點(diǎn)，至于自身招標(biāo)項(xiàng)目的特殊性、建筑期間可能出現(xiàn)的風(fēng)險或要求中標(biāo)人墊資的利息等因素一概不問。 其次，對“限價”認(rèn)識不正確，甚至實(shí)施保密。有些招標(biāo)采購人在開標(biāo)會上，當(dāng)眾將設(shè)定限價信封的撕開，神秘而又謹(jǐn)慎地取出蓋有單位集體章印的信箋，宣布了限價。其實(shí)科學(xué)合理的限價是不需要保密的，應(yīng)完全公開，并要經(jīng)得起他人檢查的，目的是讓那些完成項(xiàng)目成本高的企業(yè)不要投標(biāo)。
第三，限價不合理、宣布時間不對。有些招標(biāo)項(xiàng)目采購人由于確定限價時，缺乏專業(yè)知識和考慮欠缺，在評標(biāo)委員會的評審中，無法得到認(rèn)可，導(dǎo)致限價不得不突破。從而讓有些投標(biāo)人產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為招標(biāo)采購人有意排斥他人，或者是評標(biāo)委員會帶有偏向性，政府采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督也有失公正等。
糾偏之法：
建立科學(xué)的限價產(chǎn)生程序綜上所述，我們認(rèn)為，限價的產(chǎn)生必須具有科學(xué)性和合理性。它的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)由獲得國家承認(rèn)的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書、并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的專業(yè)機(jī)構(gòu)（如建設(shè)工程造價事務(wù)所等），通過法定的運(yùn)算程序，綜合各種因素嚴(yán)密的測算出來的。
第一、應(yīng)以通常條件為基礎(chǔ)。招標(biāo)采購人首先要考慮所采購的項(xiàng)目在正常條件下，能夠完成所需要的、一般水平的市場價；
第二、綜合考慮完成項(xiàng)目所需要的成本因素。招標(biāo)采購人應(yīng)針對采購項(xiàng)目的“個性”，綜合考慮采購產(chǎn)品的制作過程以及必要的技術(shù)措施即施工組織和施工方法、所需的工期和質(zhì)量方面的要求所需要的實(shí)際成本，同時還應(yīng)注意到招標(biāo)項(xiàng)目的個性，如有特殊內(nèi)容和要求，在限價上應(yīng)作相應(yīng)的增減；
第三、準(zhǔn)確判定市場供求狀況。不管是工程項(xiàng)目，還是貨物類項(xiàng)目或是服務(wù)類項(xiàng)目，絕大多數(shù)都有季節(jié)性，旺季和淡季在價格上會存在著一些浮動，這是必須要考慮的客觀因素；
第四、合同實(shí)施過程中，由于施工時間較長，不可預(yù)測或不確定因素較多，一些風(fēng)險等因素應(yīng)當(dāng)打入成本；另外，工程預(yù)留金一般為招標(biāo)采購人掌握使用，但設(shè)定限價時應(yīng)在招標(biāo)文件中載明占有總價份額等