隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國工程項(xiàng)目投資不斷增大，我國每年的固定資產(chǎn)投資以10%的速度遞增，投資主體向著多元化趨勢發(fā)展，政府投資、集體投資、私人投資、國外政府貸款、國外金融機(jī)構(gòu)貸款多種投資主體并存，由于投資主體的變化，原有的定額加費(fèi)用的為政府一家投資主體服務(wù)的計(jì)價方法已經(jīng)不適應(yīng)這種外部環(huán)境的變化，原有的工程造價計(jì)價方法所確定的建筑產(chǎn)品價格，不能反映建筑產(chǎn)品的社會必要成本，以及施工企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)水平和能力，不能發(fā)揮建筑產(chǎn)品價格的應(yīng)有的調(diào)節(jié)職能，市場信號職能和核算功能。市場的自動調(diào)節(jié)機(jī)制無法發(fā)揮作用，“看不見的手”被束縛起來，市場無法有效的進(jìn)行資源配置。工程造價計(jì)價方法的滯后已經(jīng)成為制約建筑業(yè)快速發(fā)展的瓶頸，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體的變化，迫切需要改革當(dāng)前工程造價的計(jì)算方法，迫切需要建筑產(chǎn)品的定價模式按照市場規(guī)律進(jìn)行改革。
為了適應(yīng)外部環(huán)境的變化，工程造價計(jì)價方法也不斷進(jìn)行改革，特別是伴隨著 2002 年新定額的頒布實(shí)施，我國工程造價計(jì)價方法發(fā)生了重大變化，被呼吁多年的量價分離在新定額中展露風(fēng)采，國際上通用的工程量清單報(bào)價（Bill of quantities）被采用，可以說工程量清單報(bào)價的實(shí)施，是我國工程造價計(jì)價方法與國際慣例接軌的切入點(diǎn)，為合理的確定產(chǎn)品價格奠定了基礎(chǔ)。但是工程量清單報(bào)價在我國的應(yīng)用僅僅是初始階段，由于缺乏相應(yīng)的配套措施，缺少應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，B.Q.報(bào)價還存在著一系列的問題，與國際上通用的B.Q.計(jì)價方法存在著一定的距離。
1、我國B.Q 計(jì)價與英式計(jì)價的差異
當(dāng)前工程量清單計(jì)價與國際慣例在許多方面存在著差異，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 工程量計(jì)算規(guī)則不同 雖然各地在頒布新定額時都是采用實(shí)物法編制的，但是由于各地定額的表現(xiàn)形式不同，所對應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則也不同，而代表國際慣例主流的英聯(lián)邦計(jì)價方式，在計(jì)價時有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，（如現(xiàn)在正在使用的 SMM7），業(yè)主在編制招標(biāo)文件時，根據(jù)統(tǒng)一的 SMM7 中的工程量計(jì)算規(guī)則編制，分項(xiàng)工程的劃分、獨(dú)立費(fèi)用項(xiàng)目的劃分在不同的招標(biāo)文件中表現(xiàn)形式完全相同，規(guī)范統(tǒng)一。而當(dāng)前的清單計(jì)價由于各地工程量計(jì)算規(guī)則不同，體現(xiàn)在招標(biāo)文件中，各地分項(xiàng)工程項(xiàng)目的劃分、工程量的計(jì)算方法也不相同，與英式計(jì)價的計(jì)算規(guī)則存在的更大的差異。
1.2計(jì)價基礎(chǔ)和計(jì)價依據(jù)不同
雖然新定額在頒布時，明確指出，清單報(bào)價可以借助于地方定額，也可以利用企業(yè)定額進(jìn)行報(bào)價，即采用地方定額和企業(yè)定額的雙軌制計(jì)價模式，但是由于長期以來，我國的建筑企業(yè)習(xí)慣于利用地方定額進(jìn)行報(bào)價，并且已成為一種定勢，建筑企業(yè)沒有重視企業(yè)定額的建立、完善，很多建筑企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額，因此，當(dāng)前清單計(jì)價，承包商以統(tǒng)一的地方定額進(jìn)行報(bào)價者居多，采用企業(yè)定額報(bào)價者少之又少。而傳統(tǒng)的地方定額，是從許多典型的個性工程資料中提煉總結(jié)出來的共性的很強(qiáng)的東西，主要體現(xiàn)不同的承包商之間的共性特點(diǎn)，同時地方定額在編制時，是以社會平均生產(chǎn)水平、平均的勞動、資源消耗水平編制的，以地方定額所確定的施工生產(chǎn)成本實(shí)際上是社會平均生產(chǎn)成本，平均生產(chǎn)成本與個體承包商的個體成本是不同的。而英式計(jì)價采用的計(jì)價基礎(chǔ)是企業(yè)定額，企業(yè)定額主要體現(xiàn)了不同的承包商、不同項(xiàng)目的個性特點(diǎn)。英式計(jì)價的清單，項(xiàng)目單價的組成，既體現(xiàn)了嚴(yán)格的、在國際上已經(jīng)形成共識的游戲規(guī)則這樣一個共性，又體現(xiàn)了不同承包商的鮮明的個性，是共性與個性的統(tǒng)一體。
1.3標(biāo)高金的確定主體不同
在國際工程項(xiàng)目中，承包商的報(bào)價與成本的差額稱為標(biāo)高金。在國內(nèi)，報(bào)價與成本的差額主要是管理費(fèi)、利潤和稅金等部分。雖然名稱上存在著差異，但是從內(nèi)涵上分析，標(biāo)高金就是我們習(xí)慣上所說的管理費(fèi)、利潤和稅金。在英式計(jì)價中，標(biāo)高金的確定完全由承包商根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營決策、經(jīng)營目標(biāo)、建筑市場的競爭狀況和各種風(fēng)險因素綜合確定的；而當(dāng)前的 B.Q.計(jì)價中，管理費(fèi)、利潤和稅金都是由工程造價管理部門根據(jù)承包商的資質(zhì)等級、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)綜合確定的，雖然在新定額中管理費(fèi)率、利潤率實(shí)行浮動費(fèi)率，但是承包商在報(bào)價時，不能超過或者低于規(guī)定數(shù)值的上限和下限。通過對比可知，當(dāng)前的清單計(jì)價與英式計(jì)價，標(biāo)高金的確定主體不同，英式計(jì)價標(biāo)高金由承包商自主決定，而新定額清單計(jì)價是由造價管理部門決定。
通過上述分析可知，當(dāng)前清單計(jì)價所確定的建筑產(chǎn)品價格在一定程度上仍然是政府管制下的價格，價格未能完全體現(xiàn)建筑市場的供給與需求，建筑產(chǎn)品的價格仍然不是供需平衡時的均衡價格。
為了適應(yīng)外部環(huán)境的變化，工程造價計(jì)價方法也不斷進(jìn)行改革，特別是伴隨著 2002 年新定額的頒布實(shí)施，我國工程造價計(jì)價方法發(fā)生了重大變化，被呼吁多年的量價分離在新定額中展露風(fēng)采，國際上通用的工程量清單報(bào)價（Bill of quantities）被采用，可以說工程量清單報(bào)價的實(shí)施，是我國工程造價計(jì)價方法與國際慣例接軌的切入點(diǎn)，為合理的確定產(chǎn)品價格奠定了基礎(chǔ)。但是工程量清單報(bào)價在我國的應(yīng)用僅僅是初始階段，由于缺乏相應(yīng)的配套措施，缺少應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，B.Q.報(bào)價還存在著一系列的問題，與國際上通用的B.Q.計(jì)價方法存在著一定的距離。
1、我國B.Q 計(jì)價與英式計(jì)價的差異
當(dāng)前工程量清單計(jì)價與國際慣例在許多方面存在著差異，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 工程量計(jì)算規(guī)則不同 雖然各地在頒布新定額時都是采用實(shí)物法編制的，但是由于各地定額的表現(xiàn)形式不同，所對應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則也不同，而代表國際慣例主流的英聯(lián)邦計(jì)價方式，在計(jì)價時有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，（如現(xiàn)在正在使用的 SMM7），業(yè)主在編制招標(biāo)文件時，根據(jù)統(tǒng)一的 SMM7 中的工程量計(jì)算規(guī)則編制，分項(xiàng)工程的劃分、獨(dú)立費(fèi)用項(xiàng)目的劃分在不同的招標(biāo)文件中表現(xiàn)形式完全相同，規(guī)范統(tǒng)一。而當(dāng)前的清單計(jì)價由于各地工程量計(jì)算規(guī)則不同，體現(xiàn)在招標(biāo)文件中，各地分項(xiàng)工程項(xiàng)目的劃分、工程量的計(jì)算方法也不相同，與英式計(jì)價的計(jì)算規(guī)則存在的更大的差異。
1.2計(jì)價基礎(chǔ)和計(jì)價依據(jù)不同
雖然新定額在頒布時，明確指出，清單報(bào)價可以借助于地方定額，也可以利用企業(yè)定額進(jìn)行報(bào)價，即采用地方定額和企業(yè)定額的雙軌制計(jì)價模式，但是由于長期以來，我國的建筑企業(yè)習(xí)慣于利用地方定額進(jìn)行報(bào)價，并且已成為一種定勢，建筑企業(yè)沒有重視企業(yè)定額的建立、完善，很多建筑企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額，因此，當(dāng)前清單計(jì)價，承包商以統(tǒng)一的地方定額進(jìn)行報(bào)價者居多，采用企業(yè)定額報(bào)價者少之又少。而傳統(tǒng)的地方定額，是從許多典型的個性工程資料中提煉總結(jié)出來的共性的很強(qiáng)的東西，主要體現(xiàn)不同的承包商之間的共性特點(diǎn)，同時地方定額在編制時，是以社會平均生產(chǎn)水平、平均的勞動、資源消耗水平編制的，以地方定額所確定的施工生產(chǎn)成本實(shí)際上是社會平均生產(chǎn)成本，平均生產(chǎn)成本與個體承包商的個體成本是不同的。而英式計(jì)價采用的計(jì)價基礎(chǔ)是企業(yè)定額，企業(yè)定額主要體現(xiàn)了不同的承包商、不同項(xiàng)目的個性特點(diǎn)。英式計(jì)價的清單，項(xiàng)目單價的組成，既體現(xiàn)了嚴(yán)格的、在國際上已經(jīng)形成共識的游戲規(guī)則這樣一個共性，又體現(xiàn)了不同承包商的鮮明的個性，是共性與個性的統(tǒng)一體。
1.3標(biāo)高金的確定主體不同
在國際工程項(xiàng)目中，承包商的報(bào)價與成本的差額稱為標(biāo)高金。在國內(nèi)，報(bào)價與成本的差額主要是管理費(fèi)、利潤和稅金等部分。雖然名稱上存在著差異，但是從內(nèi)涵上分析，標(biāo)高金就是我們習(xí)慣上所說的管理費(fèi)、利潤和稅金。在英式計(jì)價中，標(biāo)高金的確定完全由承包商根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營決策、經(jīng)營目標(biāo)、建筑市場的競爭狀況和各種風(fēng)險因素綜合確定的；而當(dāng)前的 B.Q.計(jì)價中，管理費(fèi)、利潤和稅金都是由工程造價管理部門根據(jù)承包商的資質(zhì)等級、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)綜合確定的，雖然在新定額中管理費(fèi)率、利潤率實(shí)行浮動費(fèi)率，但是承包商在報(bào)價時，不能超過或者低于規(guī)定數(shù)值的上限和下限。通過對比可知，當(dāng)前的清單計(jì)價與英式計(jì)價，標(biāo)高金的確定主體不同，英式計(jì)價標(biāo)高金由承包商自主決定，而新定額清單計(jì)價是由造價管理部門決定。
通過上述分析可知，當(dāng)前清單計(jì)價所確定的建筑產(chǎn)品價格在一定程度上仍然是政府管制下的價格，價格未能完全體現(xiàn)建筑市場的供給與需求，建筑產(chǎn)品的價格仍然不是供需平衡時的均衡價格。