"中國人只有靠自己才能養(yǎng)活自己。"在昨日召開的全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作會議上，省委常委、常務副省長于來山強調了這項工作的重要性。據(jù)介紹，這是我國規(guī)劃首次編制主體功能區(qū)規(guī)劃，屆時將按照不同主體功能區(qū)的發(fā)展要求，制定各有側重的績效評價體系和考核辦法，避免在政績考核中單一追求經(jīng)濟發(fā)展的傾向。
長株潭為重點開發(fā)區(qū)
目前，各部門、各級政府從不同角度制定了許多規(guī)劃，單從一個規(guī)劃看，可能都是合理的，但不同規(guī)劃落實到同一空間，常出現(xiàn)矛盾甚至沖突。
據(jù)介紹，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，就是把全部國土劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，對不同的功能區(qū)分別制定不同的產業(yè)布局、資源利用、環(huán)境保護和城鎮(zhèn)化政策，逐步形成合理有序、持續(xù)高效的國土開發(fā)格局，避免空間無序開發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化，避免脫離區(qū)域實際、盲目追求績效。
據(jù)了解，國家已劃定的優(yōu)化開發(fā)區(qū)，全部分布在沿海發(fā)達地區(qū)，包括長三角、珠三角、環(huán)渤海等三大城市圈。我省長株潭部分地區(qū)已與武漢城市圈一起，被納入長江中游地區(qū)重點開發(fā)區(qū)范圍。而在湘西、洞庭湖等重要生態(tài)功能區(qū)和農業(yè)生產區(qū)，通過限制開發(fā)或禁止開發(fā)，有利于促進環(huán)境保護、農產品供給安全和社會進步。
制定各有側重的政績考核體系
據(jù)預測，湖南省高峰期人口將達到7500萬，按聯(lián)合國人均0．8畝耕地的"生命保障線"計算，需增加耕地41萬公頃，增加建設用地8萬公頃，人地矛盾非常突出。
對主體功能區(qū)規(guī)劃，就是要將發(fā)展區(qū)域進一步細化、具體化，明確各區(qū)域的主體功能和發(fā)展方向，有針對性地制定區(qū)域政策、實行績效評價，對各區(qū)域實施精細管理，促進區(qū)域科學發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。而推進形成主體功能區(qū)，要研究限制、禁止開發(fā)區(qū)的財政轉移支付政策，對這些地區(qū)的糧食生產和生態(tài)保護給予必要補償；要培育優(yōu)化重點開發(fā)區(qū)的發(fā)展能力和創(chuàng)新能力；要研究人口政策，引導一些區(qū)域更多地吸納外來人口定居落戶，一些區(qū)域逐步自愿平穩(wěn)有序地向外轉移人口。
按照國務院要求，主體功能區(qū)規(guī)劃分國家和省級兩個層次編制，市、縣不再單獨編制。市、縣要根據(jù)國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃對本地的功能定位，結合地區(qū)特點，強化經(jīng)濟布局和政策研究，劃定各類功能區(qū)的具體"紅線"，如城鎮(zhèn)區(qū)、耕地保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、旅游休閑區(qū)、產業(yè)園區(qū)等，作為各種開發(fā)建設行為的準則。
長株潭為重點開發(fā)區(qū)
目前，各部門、各級政府從不同角度制定了許多規(guī)劃，單從一個規(guī)劃看，可能都是合理的，但不同規(guī)劃落實到同一空間，常出現(xiàn)矛盾甚至沖突。
據(jù)介紹，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，就是把全部國土劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，對不同的功能區(qū)分別制定不同的產業(yè)布局、資源利用、環(huán)境保護和城鎮(zhèn)化政策，逐步形成合理有序、持續(xù)高效的國土開發(fā)格局，避免空間無序開發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化，避免脫離區(qū)域實際、盲目追求績效。
據(jù)了解，國家已劃定的優(yōu)化開發(fā)區(qū)，全部分布在沿海發(fā)達地區(qū)，包括長三角、珠三角、環(huán)渤海等三大城市圈。我省長株潭部分地區(qū)已與武漢城市圈一起，被納入長江中游地區(qū)重點開發(fā)區(qū)范圍。而在湘西、洞庭湖等重要生態(tài)功能區(qū)和農業(yè)生產區(qū)，通過限制開發(fā)或禁止開發(fā)，有利于促進環(huán)境保護、農產品供給安全和社會進步。
制定各有側重的政績考核體系
據(jù)預測，湖南省高峰期人口將達到7500萬，按聯(lián)合國人均0．8畝耕地的"生命保障線"計算，需增加耕地41萬公頃，增加建設用地8萬公頃，人地矛盾非常突出。
對主體功能區(qū)規(guī)劃，就是要將發(fā)展區(qū)域進一步細化、具體化，明確各區(qū)域的主體功能和發(fā)展方向，有針對性地制定區(qū)域政策、實行績效評價，對各區(qū)域實施精細管理，促進區(qū)域科學發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。而推進形成主體功能區(qū)，要研究限制、禁止開發(fā)區(qū)的財政轉移支付政策，對這些地區(qū)的糧食生產和生態(tài)保護給予必要補償；要培育優(yōu)化重點開發(fā)區(qū)的發(fā)展能力和創(chuàng)新能力；要研究人口政策，引導一些區(qū)域更多地吸納外來人口定居落戶，一些區(qū)域逐步自愿平穩(wěn)有序地向外轉移人口。
按照國務院要求，主體功能區(qū)規(guī)劃分國家和省級兩個層次編制，市、縣不再單獨編制。市、縣要根據(jù)國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃對本地的功能定位，結合地區(qū)特點，強化經(jīng)濟布局和政策研究，劃定各類功能區(qū)的具體"紅線"，如城鎮(zhèn)區(qū)、耕地保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、旅游休閑區(qū)、產業(yè)園區(qū)等，作為各種開發(fā)建設行為的準則。