深圳這個過去的一個小漁村,現(xiàn)在已發(fā)展成為舉世矚目的現(xiàn)代化城市,是我國東部沿海一座充滿活力和生機的美麗城市。
深圳特區(qū)自成立以來,就十分注意城市的規(guī)劃,堅持以城市規(guī)劃為龍頭,用以指導整個城市的建設和發(fā)展?；仡櫳钲诔鞘邪l(fā)展的歷史過程,可分為三個發(fā)展階段。
1．深圳城市規(guī)劃的起步時期
1979年,蛇口碼頭的一聲炮響,成為了建設深圳特區(qū)的里程碑。從有關(guān)資料顯示,1979年深圳經(jīng)濟特區(qū)成立,對先行開發(fā)的深圳鎮(zhèn),蛇口,沙頭角三個地方進行了規(guī)劃,以來料加工工業(yè)為方向,進行城市的基礎(chǔ)設施建設,規(guī)劃建成區(qū)面積為10。65平方公里,人口規(guī)劃為20萬至30萬人。
1980年,深圳經(jīng)濟特區(qū)成立后,其城市的發(fā)展目標確定為"建設以工業(yè)為主,工農(nóng)相結(jié)合的邊境城市",為了實現(xiàn)這一目標,進一步修訂了特區(qū)城市規(guī)劃,建成區(qū)的規(guī)模擴大至60平方公里,規(guī)劃人口為60萬。
1981年7月,中共中央下發(fā)了27號文件,明確指出深圳特區(qū)要建成以工業(yè)為主,兼營商業(yè),農(nóng)牧,住宅,旅游等多功能的綜合性經(jīng)濟特區(qū)。為此,深圳市政府于1982年組織編制了《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展大綱》,并在此基礎(chǔ)上調(diào)整了城市布局,確定城市組團式結(jié)構(gòu)作為深圳特區(qū)總體規(guī)劃的基本構(gòu)架,編制了總體規(guī)劃圖,并確定到2000年特區(qū)人口規(guī)模為80萬。
這一段時期是深圳城市規(guī)劃的起步階段,也是城市規(guī)劃調(diào)整頻率高的時期。
2．深圳城市規(guī)劃的里程碑
1984年至1986年,深圳市政府組織編制了《深圳經(jīng)濟特區(qū)總體規(guī)劃》,將城市規(guī)劃定為122。5平方公里用地,是特區(qū)城市建設的里程碑。這個規(guī)劃由廣東省人民政府批準實施。
1986年,《深圳經(jīng)濟特區(qū)總體規(guī)劃》對深圳的城市建設和發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)明確了"工業(yè)為重點的綜合性經(jīng)濟特區(qū)"的城市性質(zhì),并作了相應的部署,為深圳"七五"期間的快速發(fā)展做了較好的準備。
(2)確定了城市的發(fā)展規(guī)模。土地利用以全特區(qū)為基點,規(guī)劃建設用地面積達122。5平方公里,并留有足夠的發(fā)展余地;人口規(guī)模確定為110萬人。在當時特區(qū)處于發(fā)展低潮的條件下,這一規(guī)劃設想是十分大膽的,也是具有遠見卓識的。而交通規(guī)劃則以200萬人進行考慮,從而為深圳以后大規(guī)劃發(fā)展情況下依然保持基本正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。
(3)構(gòu)筑了"三橫十二縱"的道路結(jié)構(gòu)。
(4)在用地結(jié)構(gòu)上,規(guī)劃了15個工業(yè)區(qū),179片居住區(qū),22個市級公園,9個旅游區(qū),1個風景區(qū)和總長140公里的道路綠化帶,同時對城市中心區(qū)的規(guī)劃構(gòu)想,留足了發(fā)展余地。這一構(gòu)想經(jīng)過近10年的不斷深化和調(diào)整,使福田中心區(qū)成為深圳建設國際性城市的重要區(qū)域。
(5)提出了深圳城市建設的標準為國際先進水平。 1989年,根據(jù)特區(qū)發(fā)展的新形勢,又對總體規(guī)劃進行了局部修改,將2000年城市規(guī)劃調(diào)整為150平方公里,人口規(guī)模為150萬。早在1983年,寶安縣行政中心遷至西鄉(xiāng),當時就做了寶安縣城規(guī)劃。隨后,布吉等重點鎮(zhèn)也編制了總體規(guī)劃。1988年以后,各鎮(zhèn)的總體發(fā)展規(guī)劃全面展開,至今已進行了多次的修改和調(diào)整。
1988年,深圳市政府組織編制了《深圳市國土規(guī)劃》,這是全市總體上早的規(guī)劃。1990年,編制了《深圳市城市發(fā)展策略》,對深圳全市整體發(fā)展提出了完整的構(gòu)思和導向性的安排。1992年,作為撤縣改區(qū)的重要準備工作,政府批準了《寶安區(qū)城市總體規(guī)劃》和《龍崗區(qū)城市總體規(guī)劃》。1993年起,寶安區(qū)和龍崗區(qū)分別編制了《寶安區(qū)分區(qū)規(guī)劃》和《龍崗次區(qū)域規(guī)劃》,這兩個規(guī)劃的重點是將兩區(qū)所轄各鎮(zhèn)的發(fā)展納入了規(guī)劃之內(nèi),以使各鎮(zhèn)的建設走上有序發(fā)展的軌道。
3．深圳城市規(guī)劃的成熟時期
進入20世紀90年代,深圳的經(jīng)濟發(fā)展進入了快車道,其城市的規(guī)劃和建設亦顯得日益重要。
1995年,深圳的規(guī)劃部門為了進一步搞好城市的總體規(guī)劃,邀請了國內(nèi)外城市規(guī)劃的專家和學者,在深圳舉行了"深圳市城市規(guī)劃咨詢會",就深港合作,深圳與珠江三角洲的銜接,城市規(guī)劃,城市結(jié)構(gòu),城市綜合環(huán)境等總體規(guī)劃中的重大問題提出了具體的指導性意見。
1996年開始,在完成《社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,《深港經(jīng)濟合作方案》和《廣東省珠江三角洲規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,對深圳城市總體規(guī)劃進行了全面的修訂和編制工作,并向深圳市第七次城市規(guī)劃委員會提交了《深圳城市總體規(guī)劃》初稿。1997年1月,深圳市人大審議了《深圳城市總體規(guī)劃》,并獲原則通過。
這個總體規(guī)劃有以下幾個特點:
(1)這是一個面向21世紀的城市規(guī)劃,是一個跨世紀的規(guī)劃。從時間跨度上看,對深圳進入21世紀城市的遠景目標,提出了具體的設想。
(2)引入了"可持續(xù)發(fā)展"的城市規(guī)劃的新理念。深入研究了對深圳城市發(fā)展有長遠意義的一些跨世紀的課題,如深圳與珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)城市群的銜接,深圳與香港的城市合作,深圳建設國際性城市的目標標準,現(xiàn)代文化名城,特區(qū)城市發(fā)展與更新策略,龍崗與寶安分區(qū)發(fā)展策略,規(guī)劃的經(jīng)濟論證等。
(3)提出了具有長遠意義的城市空間格局,并對全市各類土地進行了統(tǒng)籌規(guī)劃,除了對城市建設用地進行科學規(guī)劃外,對各類非城市建設用地從社會,經(jīng)濟,環(huán)境與資源可持續(xù)發(fā)展的角度進行了宏觀布局。
(4)在城市規(guī)劃的深度上,體現(xiàn)了"內(nèi)細外粗",即特區(qū)內(nèi)的規(guī)劃要細一些,特區(qū)外側(cè)重開發(fā)方向,目標,宏觀規(guī)劃指標等控制性原則。
深圳特區(qū)自成立以來,就十分注意城市的規(guī)劃,堅持以城市規(guī)劃為龍頭,用以指導整個城市的建設和發(fā)展?；仡櫳钲诔鞘邪l(fā)展的歷史過程,可分為三個發(fā)展階段。
1．深圳城市規(guī)劃的起步時期
1979年,蛇口碼頭的一聲炮響,成為了建設深圳特區(qū)的里程碑。從有關(guān)資料顯示,1979年深圳經(jīng)濟特區(qū)成立,對先行開發(fā)的深圳鎮(zhèn),蛇口,沙頭角三個地方進行了規(guī)劃,以來料加工工業(yè)為方向,進行城市的基礎(chǔ)設施建設,規(guī)劃建成區(qū)面積為10。65平方公里,人口規(guī)劃為20萬至30萬人。
1980年,深圳經(jīng)濟特區(qū)成立后,其城市的發(fā)展目標確定為"建設以工業(yè)為主,工農(nóng)相結(jié)合的邊境城市",為了實現(xiàn)這一目標,進一步修訂了特區(qū)城市規(guī)劃,建成區(qū)的規(guī)模擴大至60平方公里,規(guī)劃人口為60萬。
1981年7月,中共中央下發(fā)了27號文件,明確指出深圳特區(qū)要建成以工業(yè)為主,兼營商業(yè),農(nóng)牧,住宅,旅游等多功能的綜合性經(jīng)濟特區(qū)。為此,深圳市政府于1982年組織編制了《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展大綱》,并在此基礎(chǔ)上調(diào)整了城市布局,確定城市組團式結(jié)構(gòu)作為深圳特區(qū)總體規(guī)劃的基本構(gòu)架,編制了總體規(guī)劃圖,并確定到2000年特區(qū)人口規(guī)模為80萬。
這一段時期是深圳城市規(guī)劃的起步階段,也是城市規(guī)劃調(diào)整頻率高的時期。
2．深圳城市規(guī)劃的里程碑
1984年至1986年,深圳市政府組織編制了《深圳經(jīng)濟特區(qū)總體規(guī)劃》,將城市規(guī)劃定為122。5平方公里用地,是特區(qū)城市建設的里程碑。這個規(guī)劃由廣東省人民政府批準實施。
1986年,《深圳經(jīng)濟特區(qū)總體規(guī)劃》對深圳的城市建設和發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)明確了"工業(yè)為重點的綜合性經(jīng)濟特區(qū)"的城市性質(zhì),并作了相應的部署,為深圳"七五"期間的快速發(fā)展做了較好的準備。
(2)確定了城市的發(fā)展規(guī)模。土地利用以全特區(qū)為基點,規(guī)劃建設用地面積達122。5平方公里,并留有足夠的發(fā)展余地;人口規(guī)模確定為110萬人。在當時特區(qū)處于發(fā)展低潮的條件下,這一規(guī)劃設想是十分大膽的,也是具有遠見卓識的。而交通規(guī)劃則以200萬人進行考慮,從而為深圳以后大規(guī)劃發(fā)展情況下依然保持基本正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。
(3)構(gòu)筑了"三橫十二縱"的道路結(jié)構(gòu)。
(4)在用地結(jié)構(gòu)上,規(guī)劃了15個工業(yè)區(qū),179片居住區(qū),22個市級公園,9個旅游區(qū),1個風景區(qū)和總長140公里的道路綠化帶,同時對城市中心區(qū)的規(guī)劃構(gòu)想,留足了發(fā)展余地。這一構(gòu)想經(jīng)過近10年的不斷深化和調(diào)整,使福田中心區(qū)成為深圳建設國際性城市的重要區(qū)域。
(5)提出了深圳城市建設的標準為國際先進水平。 1989年,根據(jù)特區(qū)發(fā)展的新形勢,又對總體規(guī)劃進行了局部修改,將2000年城市規(guī)劃調(diào)整為150平方公里,人口規(guī)模為150萬。早在1983年,寶安縣行政中心遷至西鄉(xiāng),當時就做了寶安縣城規(guī)劃。隨后,布吉等重點鎮(zhèn)也編制了總體規(guī)劃。1988年以后,各鎮(zhèn)的總體發(fā)展規(guī)劃全面展開,至今已進行了多次的修改和調(diào)整。
1988年,深圳市政府組織編制了《深圳市國土規(guī)劃》,這是全市總體上早的規(guī)劃。1990年,編制了《深圳市城市發(fā)展策略》,對深圳全市整體發(fā)展提出了完整的構(gòu)思和導向性的安排。1992年,作為撤縣改區(qū)的重要準備工作,政府批準了《寶安區(qū)城市總體規(guī)劃》和《龍崗區(qū)城市總體規(guī)劃》。1993年起,寶安區(qū)和龍崗區(qū)分別編制了《寶安區(qū)分區(qū)規(guī)劃》和《龍崗次區(qū)域規(guī)劃》,這兩個規(guī)劃的重點是將兩區(qū)所轄各鎮(zhèn)的發(fā)展納入了規(guī)劃之內(nèi),以使各鎮(zhèn)的建設走上有序發(fā)展的軌道。
3．深圳城市規(guī)劃的成熟時期
進入20世紀90年代,深圳的經(jīng)濟發(fā)展進入了快車道,其城市的規(guī)劃和建設亦顯得日益重要。
1995年,深圳的規(guī)劃部門為了進一步搞好城市的總體規(guī)劃,邀請了國內(nèi)外城市規(guī)劃的專家和學者,在深圳舉行了"深圳市城市規(guī)劃咨詢會",就深港合作,深圳與珠江三角洲的銜接,城市規(guī)劃,城市結(jié)構(gòu),城市綜合環(huán)境等總體規(guī)劃中的重大問題提出了具體的指導性意見。
1996年開始,在完成《社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,《深港經(jīng)濟合作方案》和《廣東省珠江三角洲規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,對深圳城市總體規(guī)劃進行了全面的修訂和編制工作,并向深圳市第七次城市規(guī)劃委員會提交了《深圳城市總體規(guī)劃》初稿。1997年1月,深圳市人大審議了《深圳城市總體規(guī)劃》,并獲原則通過。
這個總體規(guī)劃有以下幾個特點:
(1)這是一個面向21世紀的城市規(guī)劃,是一個跨世紀的規(guī)劃。從時間跨度上看,對深圳進入21世紀城市的遠景目標,提出了具體的設想。
(2)引入了"可持續(xù)發(fā)展"的城市規(guī)劃的新理念。深入研究了對深圳城市發(fā)展有長遠意義的一些跨世紀的課題,如深圳與珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)城市群的銜接,深圳與香港的城市合作,深圳建設國際性城市的目標標準,現(xiàn)代文化名城,特區(qū)城市發(fā)展與更新策略,龍崗與寶安分區(qū)發(fā)展策略,規(guī)劃的經(jīng)濟論證等。
(3)提出了具有長遠意義的城市空間格局,并對全市各類土地進行了統(tǒng)籌規(guī)劃,除了對城市建設用地進行科學規(guī)劃外,對各類非城市建設用地從社會,經(jīng)濟,環(huán)境與資源可持續(xù)發(fā)展的角度進行了宏觀布局。
(4)在城市規(guī)劃的深度上,體現(xiàn)了"內(nèi)細外粗",即特區(qū)內(nèi)的規(guī)劃要細一些,特區(qū)外側(cè)重開發(fā)方向,目標,宏觀規(guī)劃指標等控制性原則。