(一)以科技為先導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)為中心的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇綜合國(guó)力是指一個(gè)主權(quán)國(guó)家擁有的全部實(shí)力,包括物質(zhì)力、精神力以及國(guó)際影響力。過(guò)去,大國(guó)之間的綜合國(guó)力的較量,軍事力量起著最重要的作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后,幾乎所有國(guó)家都意識(shí)到:一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛衰弱,最終起作用的是綜合國(guó)力,核心是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,而不是單純軍事力量,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和科技始終是國(guó)家強(qiáng)盛、安全、發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在:①各國(guó)把經(jīng)濟(jì)安全確定為對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)。②積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。③各國(guó)競(jìng)相調(diào)整科技戰(zhàn)略和政策。④爭(zhēng)奪科技人才成為高科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。各主要國(guó)家都在調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略,把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢(shì)作為主要目標(biāo)。
(二)科技革命的影響加深,經(jīng)濟(jì)信息化加速發(fā)展
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?zhàn)后出現(xiàn)的第三次科技革命到70年代又掀起了新的高潮,信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)在這次科技革命中充當(dāng)“火車(chē)頭”的作用??萍贾R(shí)空前快速地生產(chǎn)、傳播和轉(zhuǎn)化,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)等都產(chǎn)生了深刻的巨大影響。一方面科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高度滲透和改造,另一方面以知識(shí)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)興起,各國(guó)經(jīng)濟(jì)信息化加速發(fā)展,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的影響將會(huì)逐步表現(xiàn)出來(lái)。
(三)各國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展
20世紀(jì)80年代末、90年代初,中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。隨后,一場(chǎng)大規(guī)模的市場(chǎng)化浪潮席卷全球。作為一種資源配置方式,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)秩序中取得了全面的支配地位,使世界經(jīng)濟(jì)獲得了通行的規(guī)則和共同語(yǔ)言,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響。
(四)人口、糧食、能源、水資源、生態(tài)環(huán)境等一些全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題仍然十分突出所謂全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,是指在世界范圍內(nèi)普遍存在的影響世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。如世界人口增長(zhǎng)、自然環(huán)境惡化、自然資源短缺、糧食匱乏等關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展乃至人類(lèi)社會(huì)生存的一系列重大問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家圍繞著如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展存在嚴(yán)重分歧,發(fā)達(dá)國(guó)家片面強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先,而發(fā)展中國(guó)家則要捍衛(wèi)自己的發(fā)展權(quán)。出于經(jīng)濟(jì)上的利己考慮,發(fā)達(dá)國(guó)家不能正視其工業(yè)發(fā)展對(duì)全球生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞,不愿意承擔(dān)起解決全球性環(huán)境問(wèn)題的主要責(zé)任,不愿意在資金和技術(shù)上增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家治理環(huán)境的支持,反而以環(huán)境保護(hù)為名行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí),甚至向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)或排放污染物。發(fā)展中國(guó)家面臨的主要任務(wù)是發(fā)展問(wèn)題,目前還沒(méi)有能夠找到一個(gè)既能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),又能保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的切實(shí)可行的發(fā)展模式。全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決不是僅僅依靠某些國(guó)家或地區(qū)的努力就可以做到,而必須通過(guò)世界各國(guó)共同努力才能解決,具有全球的協(xié)調(diào)一致性和相互合作性。要徹底改變這種局面,就需要探索出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
(五)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。這種不平衡既是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上的差距,又指發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡的表現(xiàn)是多方面的:
(1)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的不平衡。美、日、歐三足鼎立,美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍居首位。
(2)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的不平衡。南北差距愈來(lái)愈大。
(3)發(fā)展中國(guó)家之間的發(fā)展不平衡,致使南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜。
(六)世界各國(guó)不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和新科技革命的加速發(fā)展,為了在當(dāng)前和未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置,世界各國(guó)尤其是經(jīng)濟(jì)大國(guó),都在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),強(qiáng)強(qiáng)合并、跨國(guó)兼并方興未艾。這是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)。主要內(nèi)容:
1.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制的調(diào)整與改革。市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)的越來(lái)越緊密的配合,是現(xiàn)代各國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系發(fā)展的基本趨向。
2.所有制實(shí)現(xiàn)形式的調(diào)整與改革。私有制和公有制這兩種所有制,從經(jīng)濟(jì)利益的社會(huì)性質(zhì)角度看是對(duì)立的,但從生產(chǎn)力發(fā)展的角度來(lái)看,它們的實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展方向,又在一定程度上具有共同性。在資本主義國(guó)家,各種股份公司乃至多國(guó)或跨國(guó)公司得到迅速發(fā)展,資本的股份化就成為資本主義經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)突出趨向。進(jìn)入80年代,社會(huì)主義各國(guó)在公有制的實(shí)現(xiàn)形式上也發(fā)生了巨大變化。
3.國(guó)有經(jīng)濟(jì)地位、結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革。國(guó)有企業(yè)的存在和發(fā)展及其部門(mén)分布與比重都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的變化而變化。
4.現(xiàn)代企業(yè)組織和規(guī)模的調(diào)整和改革。以股份制為核心的現(xiàn)代企業(yè)組織形式和規(guī)模因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要而不斷發(fā)生變化,又一輪企業(yè)兼并浪潮正在全球風(fēng)起云涌,大大推動(dòng)了全球化經(jīng)營(yíng),從而在不小程度上調(diào)整了世界和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)布局。
5.社會(huì)保障體系的大幅度調(diào)整與更新。西方社會(huì)的福利制度正面臨兩難境地。
(七)跨國(guó)公司的作用
跨國(guó)公司是指在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家同時(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司,它包括母公司及其在國(guó)外設(shè)立的分公司,是世界經(jīng)濟(jì)中集投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)等功能于一身的特殊主體。第二次世界大戰(zhàn)后,由于新科技革命的推動(dòng),跨國(guó)公司迎來(lái)了黃金時(shí)代。跨國(guó)公司已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要的組織與管理方式,主要表現(xiàn)在:①在絕對(duì)數(shù)量上迅速猛增。特別是90年代以來(lái),發(fā)展更加迅速,作用日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前世界上跨國(guó)公司,其生產(chǎn)總值約占世界總產(chǎn)值的40%,占世界貿(mào)易的50%,工業(yè)研究的80%,生產(chǎn)技術(shù)的90%,左右著世界技術(shù)轉(zhuǎn)讓的3/4,以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易的90%。②跨國(guó)公司的全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),將世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起,對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì),乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了舉足輕重的作用與影響。就其影響看,它推動(dòng)了國(guó)際分工的深化,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,客觀上發(fā)揮了合理的資源配置者的功能,有利于各國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體地說(shuō),主要影響有:①加速生產(chǎn)資本國(guó)際化,使國(guó)際分工更加深化,促進(jìn)了生產(chǎn)力水平的提高。②加速了國(guó)際資金流動(dòng),加劇了國(guó)際金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定。③促進(jìn)和控制了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。④促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,加快了國(guó)際技術(shù)交流。⑤加快了經(jīng)濟(jì)行為國(guó)際化步伐,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是從實(shí)質(zhì)上看,跨國(guó)公司是高度國(guó)際化的壟斷資本組織,經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是限度地追逐國(guó)際高額壟斷利潤(rùn)。它也有一定的消極作用。在現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序下,它強(qiáng)化了發(fā)達(dá)國(guó)家的資本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),加深了南北矛盾。一些跨國(guó)公司甚至憑借強(qiáng)大的實(shí)力,操縱弱小國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈,插手它國(guó)內(nèi)政。發(fā)展中國(guó)家必須善于實(shí)行正確的政策,利用它的積極作用,縮小或限制它的消極作用,使其為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
(二)科技革命的影響加深,經(jīng)濟(jì)信息化加速發(fā)展
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?zhàn)后出現(xiàn)的第三次科技革命到70年代又掀起了新的高潮,信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)在這次科技革命中充當(dāng)“火車(chē)頭”的作用??萍贾R(shí)空前快速地生產(chǎn)、傳播和轉(zhuǎn)化,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)等都產(chǎn)生了深刻的巨大影響。一方面科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高度滲透和改造,另一方面以知識(shí)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)興起,各國(guó)經(jīng)濟(jì)信息化加速發(fā)展,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的影響將會(huì)逐步表現(xiàn)出來(lái)。
(三)各國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展
20世紀(jì)80年代末、90年代初,中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。隨后,一場(chǎng)大規(guī)模的市場(chǎng)化浪潮席卷全球。作為一種資源配置方式,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)秩序中取得了全面的支配地位,使世界經(jīng)濟(jì)獲得了通行的規(guī)則和共同語(yǔ)言,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響。
(四)人口、糧食、能源、水資源、生態(tài)環(huán)境等一些全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題仍然十分突出所謂全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,是指在世界范圍內(nèi)普遍存在的影響世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。如世界人口增長(zhǎng)、自然環(huán)境惡化、自然資源短缺、糧食匱乏等關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展乃至人類(lèi)社會(huì)生存的一系列重大問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家圍繞著如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展存在嚴(yán)重分歧,發(fā)達(dá)國(guó)家片面強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先,而發(fā)展中國(guó)家則要捍衛(wèi)自己的發(fā)展權(quán)。出于經(jīng)濟(jì)上的利己考慮,發(fā)達(dá)國(guó)家不能正視其工業(yè)發(fā)展對(duì)全球生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞,不愿意承擔(dān)起解決全球性環(huán)境問(wèn)題的主要責(zé)任,不愿意在資金和技術(shù)上增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家治理環(huán)境的支持,反而以環(huán)境保護(hù)為名行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí),甚至向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)或排放污染物。發(fā)展中國(guó)家面臨的主要任務(wù)是發(fā)展問(wèn)題,目前還沒(méi)有能夠找到一個(gè)既能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),又能保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的切實(shí)可行的發(fā)展模式。全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決不是僅僅依靠某些國(guó)家或地區(qū)的努力就可以做到,而必須通過(guò)世界各國(guó)共同努力才能解決,具有全球的協(xié)調(diào)一致性和相互合作性。要徹底改變這種局面,就需要探索出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
(五)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。這種不平衡既是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上的差距,又指發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡的表現(xiàn)是多方面的:
(1)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的不平衡。美、日、歐三足鼎立,美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍居首位。
(2)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的不平衡。南北差距愈來(lái)愈大。
(3)發(fā)展中國(guó)家之間的發(fā)展不平衡,致使南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜。
(六)世界各國(guó)不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和新科技革命的加速發(fā)展,為了在當(dāng)前和未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置,世界各國(guó)尤其是經(jīng)濟(jì)大國(guó),都在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),強(qiáng)強(qiáng)合并、跨國(guó)兼并方興未艾。這是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)。主要內(nèi)容:
1.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制的調(diào)整與改革。市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)的越來(lái)越緊密的配合,是現(xiàn)代各國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系發(fā)展的基本趨向。
2.所有制實(shí)現(xiàn)形式的調(diào)整與改革。私有制和公有制這兩種所有制,從經(jīng)濟(jì)利益的社會(huì)性質(zhì)角度看是對(duì)立的,但從生產(chǎn)力發(fā)展的角度來(lái)看,它們的實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展方向,又在一定程度上具有共同性。在資本主義國(guó)家,各種股份公司乃至多國(guó)或跨國(guó)公司得到迅速發(fā)展,資本的股份化就成為資本主義經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)突出趨向。進(jìn)入80年代,社會(huì)主義各國(guó)在公有制的實(shí)現(xiàn)形式上也發(fā)生了巨大變化。
3.國(guó)有經(jīng)濟(jì)地位、結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革。國(guó)有企業(yè)的存在和發(fā)展及其部門(mén)分布與比重都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的變化而變化。
4.現(xiàn)代企業(yè)組織和規(guī)模的調(diào)整和改革。以股份制為核心的現(xiàn)代企業(yè)組織形式和規(guī)模因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要而不斷發(fā)生變化,又一輪企業(yè)兼并浪潮正在全球風(fēng)起云涌,大大推動(dòng)了全球化經(jīng)營(yíng),從而在不小程度上調(diào)整了世界和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)布局。
5.社會(huì)保障體系的大幅度調(diào)整與更新。西方社會(huì)的福利制度正面臨兩難境地。
(七)跨國(guó)公司的作用
跨國(guó)公司是指在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家同時(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司,它包括母公司及其在國(guó)外設(shè)立的分公司,是世界經(jīng)濟(jì)中集投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)等功能于一身的特殊主體。第二次世界大戰(zhàn)后,由于新科技革命的推動(dòng),跨國(guó)公司迎來(lái)了黃金時(shí)代。跨國(guó)公司已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要的組織與管理方式,主要表現(xiàn)在:①在絕對(duì)數(shù)量上迅速猛增。特別是90年代以來(lái),發(fā)展更加迅速,作用日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前世界上跨國(guó)公司,其生產(chǎn)總值約占世界總產(chǎn)值的40%,占世界貿(mào)易的50%,工業(yè)研究的80%,生產(chǎn)技術(shù)的90%,左右著世界技術(shù)轉(zhuǎn)讓的3/4,以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易的90%。②跨國(guó)公司的全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),將世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起,對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì),乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了舉足輕重的作用與影響。就其影響看,它推動(dòng)了國(guó)際分工的深化,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,客觀上發(fā)揮了合理的資源配置者的功能,有利于各國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體地說(shuō),主要影響有:①加速生產(chǎn)資本國(guó)際化,使國(guó)際分工更加深化,促進(jìn)了生產(chǎn)力水平的提高。②加速了國(guó)際資金流動(dòng),加劇了國(guó)際金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定。③促進(jìn)和控制了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。④促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,加快了國(guó)際技術(shù)交流。⑤加快了經(jīng)濟(jì)行為國(guó)際化步伐,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是從實(shí)質(zhì)上看,跨國(guó)公司是高度國(guó)際化的壟斷資本組織,經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是限度地追逐國(guó)際高額壟斷利潤(rùn)。它也有一定的消極作用。在現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序下,它強(qiáng)化了發(fā)達(dá)國(guó)家的資本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),加深了南北矛盾。一些跨國(guó)公司甚至憑借強(qiáng)大的實(shí)力,操縱弱小國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈,插手它國(guó)內(nèi)政。發(fā)展中國(guó)家必須善于實(shí)行正確的政策,利用它的積極作用,縮小或限制它的消極作用,使其為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。