今年以來，中國經(jīng)濟(jì)面臨著國內(nèi)外諸多挑戰(zhàn)。而近期發(fā)生的汶川大地震，在給災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)造成重大損失的同時，又給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的不確定因素。
在此背景下，如何客觀評估當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，是合理把握未來一個時期宏觀調(diào)控力度的關(guān)鍵。就地震后的中國經(jīng)濟(jì)走勢，中國人民銀行金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)分析小組近日接受了新華社記者的專訪。
震災(zāi)不改宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢
記者：在年初遭遇低溫雨雪冰凍災(zāi)害之后，汶川大地震是否會給中國經(jīng)濟(jì)造成大的沖擊，其負(fù)面影響有多大？
央行經(jīng)濟(jì)分析小組：地震對我國整體工業(yè)生產(chǎn)影響較小，對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的沖擊相對有限，預(yù)計不會改變宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢。地震給震區(qū)經(jīng)濟(jì)造成重大損失。但從日本1995年阪神地震等歷史經(jīng)驗(yàn)看，災(zāi)害對一個國家的整體工業(yè)產(chǎn)出和GDP的負(fù)面影響比較短暫。此外，災(zāi)后重建都推高了投資需求，但對消費(fèi)需求和物價影響并不明顯。
相比而言，此次震災(zāi)預(yù)計對我國經(jīng)濟(jì)影響的兩個方面是：災(zāi)后重建會推高固定資產(chǎn)投資增速，并增加短期通脹壓力。此次地震對災(zāi)區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的破壞，以及受災(zāi)群眾對食品和日用品的需求，無疑也會對當(dāng)前物價上漲產(chǎn)生新的壓力。但從日本地震等經(jīng)驗(yàn)看，地震對CPI的影響只是短期的，對長期CPI影響并不顯著。值得注意的是，災(zāi)后大量基礎(chǔ)設(shè)施重建，必然會增加未來一段時期內(nèi)對水泥、鋼鐵以及銅、鋁、鋅等基本金屬和建材的需求，對上游生產(chǎn)價格的沖擊不容忽視。
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)整體由“熱”趨“穩(wěn)”
記者：如何評價當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢？
央行經(jīng)濟(jì)分析小組：地震在一定程度上增大了當(dāng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性，但總體上這種影響具有局部性和短期性，不會改變宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面。從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行態(tài)勢看，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一系列不確定因素影響，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但沒有出現(xiàn)市場擔(dān)憂的大幅下滑。
今年以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了較為明顯的變化，一方面，美國次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，我國出口面臨較大的下行風(fēng)險；另一方面，從緊的宏觀調(diào)控政策和成本上升壓力使國內(nèi)投資增速逐步回落，先后爆發(fā)的自然災(zāi)害也給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來一定負(fù)面影響。這些變化使我國經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的風(fēng)險有所減緩。從國家統(tǒng)計局公布的最新宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)看，我國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)在2007年9月至12月亮起趨熱的“黃燈”后，從今年初開始，連續(xù)亮起“綠燈”，顯示當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于穩(wěn)定區(qū)間。從實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，同比回落1.1個百分點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)也有所回落。但就總體而言，目前經(jīng)濟(jì)增長速度與2003年以來本輪上升周期的平均水平大體相當(dāng)，并未出現(xiàn)急劇下滑。
記者：“出口、投資、消費(fèi)”是拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”，這次地震給這三個方面帶來了哪些影響？
央行經(jīng)濟(jì)分析小組：從出口來看，出口需求雖繼續(xù)放緩，但不應(yīng)夸大其負(fù)面影響。受外需放緩和國內(nèi)制造業(yè)成本上升等因素影響，我國出口增速繼續(xù)放緩，由此導(dǎo)致對外貿(mào)易順差增速明顯下降。今年前4個月累計貿(mào)易順差580億美元，比去年同期減少53億美元。對于有觀點(diǎn)認(rèn)為外部需求急劇下降會給我國經(jīng)濟(jì)帶來“硬著陸”的風(fēng)險，主張放松緊縮政策，我們認(rèn)為，對出口需求下降的影響需要客觀分析，不宜過分夸大。
首先，在未來一段時期內(nèi)，我國出口不會出現(xiàn)急劇下滑。盡管近年來我國勞動力成本有所上升，但勞動生產(chǎn)率上升更快，出口特別是加工貿(mào)易競爭力仍然較強(qiáng)；近年來我國出口需求已經(jīng)多元化，歐盟取代美國成為第一大出口伙伴，對新興經(jīng)濟(jì)體出口也增長較快；美歐經(jīng)濟(jì)仍表現(xiàn)出一定韌性，出現(xiàn)大幅衰退的可能性變小。其次，短期內(nèi)出口下降有利于優(yōu)化我國出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭力進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
從投資來看，投資需求近期雖有回落，但后期反彈壓力較大。一是由于我國尚處于工業(yè)化、城市化加速階段，京滬高鐵等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工仍將拉動投資增長；二是目前投資回報空間仍然較大；三是災(zāi)后重建會推動固定資產(chǎn)投資高速增長；四是地方政府換屆基本完成，投資沖動仍然較強(qiáng)?？傮w來看，未來投資仍有較大反彈的風(fēng)險，對投資仍應(yīng)堅持總量控制，有保有壓。
從消費(fèi)角度看，今年消費(fèi)需求仍將保持較快增長，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力會進(jìn)一步增強(qiáng)。我國居民收入仍將較快增長，財政支出進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜。人口結(jié)構(gòu)變化和城鎮(zhèn)化水平提高有利于促進(jìn)消費(fèi)增長。農(nóng)產(chǎn)品漲價對農(nóng)民增收的促進(jìn)作用較大，有利于農(nóng)村市場的繁榮；北京奧運(yùn)會和上海世博會的舉辦以及地震災(zāi)害重建等都將拉動消費(fèi)需求的增長。當(dāng)前關(guān)鍵是要積極采取有效措施，改善收入分配結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，全方位擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)。如果處理得好，我國有可能由此步入以國內(nèi)消費(fèi)增長為主要動力的新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期，這正是我國多年來宏觀調(diào)控所期盼的結(jié)果。
通脹壓力仍是目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險
記者：地震對當(dāng)前物價形成了多大壓力？如何看待當(dāng)前的防通脹任務(wù)？
央行經(jīng)濟(jì)分析小組：剛才提到，地震后會增加短期通脹壓力。就總體而言，目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險，仍然是物價全面上漲的壓力。
今年物價上漲壓力繼續(xù)存在。前4個月居民消費(fèi)價格上漲8.2%，是1996年以來的新高；工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料、動力購進(jìn)價格分別上漲7.2%和10.3%，比上年同期提高4.3個和6.3個百分點(diǎn)，向下游傳導(dǎo)的壓力加大。
本次物價上漲具有深刻經(jīng)濟(jì)背景，是全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和流動性過剩背景下初級產(chǎn)品價格大幅上漲、外部通脹壓力傳導(dǎo)的結(jié)果；是國內(nèi)資源價格和勞動力成本低估壓力的釋放；是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一系列結(jié)構(gòu)失衡等深層次矛盾的反映。
從未來趨勢看，影響物價上漲的部分深層次因素依然存在，全年物價上漲壓力仍然較大。
一是成本推動壓力仍然較大。國際初級商品價格仍可能繼續(xù)上漲，原油價格已基本站上130美元的新臺階。從國內(nèi)環(huán)境看，未來成品油價格和電價上調(diào)的壓力進(jìn)一步加大。
二是糧價上漲壓力仍然存在。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)背景下，糧食供求緊平衡狀態(tài)將長期存在。而國際糧價的快速上漲，也強(qiáng)化了國內(nèi)糧價上漲壓力。
三是貨幣信貸反彈壓力仍不容忽視。今年前4個月盡管貿(mào)易順差減少，但外匯儲備及相應(yīng)的人民幣占款同比仍然多增，境外流動性輸入對基礎(chǔ)貨幣擴(kuò)張的壓力仍然較大。國內(nèi)信貸需求仍然旺盛。災(zāi)后重建也會進(jìn)一步增大信貸資金的需求。
保持總量政策穩(wěn)定，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
記者：對當(dāng)前宏觀政策有什么具體建議？
央行經(jīng)濟(jì)分析小組：未來一個時期物價上漲的壓力仍然不可忽視，要高度關(guān)注震后中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，既要做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作，也要落實(shí)好宏觀調(diào)控舉措，防止物價全面上漲和投資增長過快。
第一，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，在全力支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的同時，繼續(xù)實(shí)施從緊貨幣政策，加強(qiáng)流動性管理。在前期采取的措施基礎(chǔ)上，下一步央行仍將加大對災(zāi)后重建的金融支持，配合財政政策增加對三農(nóng)、環(huán)境保護(hù)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的資金投入。同時作為總量調(diào)控工具的貨幣政策，當(dāng)前仍要立足于防止貨幣信貸過快增長，從而為防止全面通脹提供一個偏緊的總需求約束環(huán)境，促進(jìn)物價穩(wěn)定。
第二，進(jìn)一步發(fā)揮財政政策的作用，加大支持災(zāi)后重建，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。預(yù)計后續(xù)資金投入會進(jìn)一步增加，財政政策的發(fā)揮可以考慮運(yùn)用多種方式，如核銷部分受災(zāi)企業(yè)的欠稅和呆壞賬、通過設(shè)立特別基金和發(fā)行專項(xiàng)債券增加災(zāi)后重建的資金投入等。另外，考慮到災(zāi)后重建可能影響正常的市場化回報，應(yīng)對捐贈和援建企業(yè)實(shí)行相應(yīng)的減稅政策或提供一定的財政補(bǔ)貼。行政費(fèi)用開支仍有相當(dāng)?shù)膲嚎s空間，應(yīng)抓住災(zāi)后重建的契機(jī)，進(jìn)一步加大財政對民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
第三，加快制定推進(jìn)資源價格改革的相關(guān)配套政策，抑制結(jié)構(gòu)性物價上漲。從中長期看，應(yīng)不失時機(jī)地推進(jìn)資源價格改革，從根本上解決增長方式粗放和資源消耗過大所帶來的價格上漲壓力。
第四，從擴(kuò)大消費(fèi)出發(fā)，應(yīng)進(jìn)一步加大公共支出和社保體系的建設(shè)力度，以增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長能力。今年無論是雪災(zāi)還是震災(zāi)，都凸現(xiàn)了我國在公共醫(yī)療衛(wèi)生、政策性保險等領(lǐng)域存在不足，未來仍需完善制度和加大資金投入，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長。
在此背景下，如何客觀評估當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，是合理把握未來一個時期宏觀調(diào)控力度的關(guān)鍵。就地震后的中國經(jīng)濟(jì)走勢，中國人民銀行金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)分析小組近日接受了新華社記者的專訪。
震災(zāi)不改宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢
記者：在年初遭遇低溫雨雪冰凍災(zāi)害之后，汶川大地震是否會給中國經(jīng)濟(jì)造成大的沖擊，其負(fù)面影響有多大？
央行經(jīng)濟(jì)分析小組：地震對我國整體工業(yè)生產(chǎn)影響較小，對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的沖擊相對有限，預(yù)計不會改變宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢。地震給震區(qū)經(jīng)濟(jì)造成重大損失。但從日本1995年阪神地震等歷史經(jīng)驗(yàn)看，災(zāi)害對一個國家的整體工業(yè)產(chǎn)出和GDP的負(fù)面影響比較短暫。此外，災(zāi)后重建都推高了投資需求，但對消費(fèi)需求和物價影響并不明顯。
相比而言，此次震災(zāi)預(yù)計對我國經(jīng)濟(jì)影響的兩個方面是：災(zāi)后重建會推高固定資產(chǎn)投資增速，并增加短期通脹壓力。此次地震對災(zāi)區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的破壞，以及受災(zāi)群眾對食品和日用品的需求，無疑也會對當(dāng)前物價上漲產(chǎn)生新的壓力。但從日本地震等經(jīng)驗(yàn)看，地震對CPI的影響只是短期的，對長期CPI影響并不顯著。值得注意的是，災(zāi)后大量基礎(chǔ)設(shè)施重建，必然會增加未來一段時期內(nèi)對水泥、鋼鐵以及銅、鋁、鋅等基本金屬和建材的需求，對上游生產(chǎn)價格的沖擊不容忽視。
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)整體由“熱”趨“穩(wěn)”
記者：如何評價當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢？
央行經(jīng)濟(jì)分析小組：地震在一定程度上增大了當(dāng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性，但總體上這種影響具有局部性和短期性，不會改變宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面。從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行態(tài)勢看，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一系列不確定因素影響，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但沒有出現(xiàn)市場擔(dān)憂的大幅下滑。
今年以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了較為明顯的變化，一方面，美國次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，我國出口面臨較大的下行風(fēng)險；另一方面，從緊的宏觀調(diào)控政策和成本上升壓力使國內(nèi)投資增速逐步回落，先后爆發(fā)的自然災(zāi)害也給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來一定負(fù)面影響。這些變化使我國經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的風(fēng)險有所減緩。從國家統(tǒng)計局公布的最新宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)看，我國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)在2007年9月至12月亮起趨熱的“黃燈”后，從今年初開始，連續(xù)亮起“綠燈”，顯示當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于穩(wěn)定區(qū)間。從實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，同比回落1.1個百分點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)也有所回落。但就總體而言，目前經(jīng)濟(jì)增長速度與2003年以來本輪上升周期的平均水平大體相當(dāng)，并未出現(xiàn)急劇下滑。
記者：“出口、投資、消費(fèi)”是拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”，這次地震給這三個方面帶來了哪些影響？
央行經(jīng)濟(jì)分析小組：從出口來看，出口需求雖繼續(xù)放緩，但不應(yīng)夸大其負(fù)面影響。受外需放緩和國內(nèi)制造業(yè)成本上升等因素影響，我國出口增速繼續(xù)放緩，由此導(dǎo)致對外貿(mào)易順差增速明顯下降。今年前4個月累計貿(mào)易順差580億美元，比去年同期減少53億美元。對于有觀點(diǎn)認(rèn)為外部需求急劇下降會給我國經(jīng)濟(jì)帶來“硬著陸”的風(fēng)險，主張放松緊縮政策，我們認(rèn)為，對出口需求下降的影響需要客觀分析，不宜過分夸大。
首先，在未來一段時期內(nèi)，我國出口不會出現(xiàn)急劇下滑。盡管近年來我國勞動力成本有所上升，但勞動生產(chǎn)率上升更快，出口特別是加工貿(mào)易競爭力仍然較強(qiáng)；近年來我國出口需求已經(jīng)多元化，歐盟取代美國成為第一大出口伙伴，對新興經(jīng)濟(jì)體出口也增長較快；美歐經(jīng)濟(jì)仍表現(xiàn)出一定韌性，出現(xiàn)大幅衰退的可能性變小。其次，短期內(nèi)出口下降有利于優(yōu)化我國出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭力進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
從投資來看，投資需求近期雖有回落，但后期反彈壓力較大。一是由于我國尚處于工業(yè)化、城市化加速階段，京滬高鐵等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工仍將拉動投資增長；二是目前投資回報空間仍然較大；三是災(zāi)后重建會推動固定資產(chǎn)投資高速增長；四是地方政府換屆基本完成，投資沖動仍然較強(qiáng)?？傮w來看，未來投資仍有較大反彈的風(fēng)險，對投資仍應(yīng)堅持總量控制，有保有壓。
從消費(fèi)角度看，今年消費(fèi)需求仍將保持較快增長，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力會進(jìn)一步增強(qiáng)。我國居民收入仍將較快增長，財政支出進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜。人口結(jié)構(gòu)變化和城鎮(zhèn)化水平提高有利于促進(jìn)消費(fèi)增長。農(nóng)產(chǎn)品漲價對農(nóng)民增收的促進(jìn)作用較大，有利于農(nóng)村市場的繁榮；北京奧運(yùn)會和上海世博會的舉辦以及地震災(zāi)害重建等都將拉動消費(fèi)需求的增長。當(dāng)前關(guān)鍵是要積極采取有效措施，改善收入分配結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，全方位擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)。如果處理得好，我國有可能由此步入以國內(nèi)消費(fèi)增長為主要動力的新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期，這正是我國多年來宏觀調(diào)控所期盼的結(jié)果。
通脹壓力仍是目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險
記者：地震對當(dāng)前物價形成了多大壓力？如何看待當(dāng)前的防通脹任務(wù)？
央行經(jīng)濟(jì)分析小組：剛才提到，地震后會增加短期通脹壓力。就總體而言，目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險，仍然是物價全面上漲的壓力。
今年物價上漲壓力繼續(xù)存在。前4個月居民消費(fèi)價格上漲8.2%，是1996年以來的新高；工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料、動力購進(jìn)價格分別上漲7.2%和10.3%，比上年同期提高4.3個和6.3個百分點(diǎn)，向下游傳導(dǎo)的壓力加大。
本次物價上漲具有深刻經(jīng)濟(jì)背景，是全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和流動性過剩背景下初級產(chǎn)品價格大幅上漲、外部通脹壓力傳導(dǎo)的結(jié)果；是國內(nèi)資源價格和勞動力成本低估壓力的釋放；是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一系列結(jié)構(gòu)失衡等深層次矛盾的反映。
從未來趨勢看，影響物價上漲的部分深層次因素依然存在，全年物價上漲壓力仍然較大。
一是成本推動壓力仍然較大。國際初級商品價格仍可能繼續(xù)上漲，原油價格已基本站上130美元的新臺階。從國內(nèi)環(huán)境看，未來成品油價格和電價上調(diào)的壓力進(jìn)一步加大。
二是糧價上漲壓力仍然存在。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)背景下，糧食供求緊平衡狀態(tài)將長期存在。而國際糧價的快速上漲，也強(qiáng)化了國內(nèi)糧價上漲壓力。
三是貨幣信貸反彈壓力仍不容忽視。今年前4個月盡管貿(mào)易順差減少，但外匯儲備及相應(yīng)的人民幣占款同比仍然多增，境外流動性輸入對基礎(chǔ)貨幣擴(kuò)張的壓力仍然較大。國內(nèi)信貸需求仍然旺盛。災(zāi)后重建也會進(jìn)一步增大信貸資金的需求。
保持總量政策穩(wěn)定，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
記者：對當(dāng)前宏觀政策有什么具體建議？
央行經(jīng)濟(jì)分析小組：未來一個時期物價上漲的壓力仍然不可忽視，要高度關(guān)注震后中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，既要做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作，也要落實(shí)好宏觀調(diào)控舉措，防止物價全面上漲和投資增長過快。
第一，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，在全力支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的同時，繼續(xù)實(shí)施從緊貨幣政策，加強(qiáng)流動性管理。在前期采取的措施基礎(chǔ)上，下一步央行仍將加大對災(zāi)后重建的金融支持，配合財政政策增加對三農(nóng)、環(huán)境保護(hù)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的資金投入。同時作為總量調(diào)控工具的貨幣政策，當(dāng)前仍要立足于防止貨幣信貸過快增長，從而為防止全面通脹提供一個偏緊的總需求約束環(huán)境，促進(jìn)物價穩(wěn)定。
第二，進(jìn)一步發(fā)揮財政政策的作用，加大支持災(zāi)后重建，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。預(yù)計后續(xù)資金投入會進(jìn)一步增加，財政政策的發(fā)揮可以考慮運(yùn)用多種方式，如核銷部分受災(zāi)企業(yè)的欠稅和呆壞賬、通過設(shè)立特別基金和發(fā)行專項(xiàng)債券增加災(zāi)后重建的資金投入等。另外，考慮到災(zāi)后重建可能影響正常的市場化回報，應(yīng)對捐贈和援建企業(yè)實(shí)行相應(yīng)的減稅政策或提供一定的財政補(bǔ)貼。行政費(fèi)用開支仍有相當(dāng)?shù)膲嚎s空間，應(yīng)抓住災(zāi)后重建的契機(jī)，進(jìn)一步加大財政對民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
第三，加快制定推進(jìn)資源價格改革的相關(guān)配套政策，抑制結(jié)構(gòu)性物價上漲。從中長期看，應(yīng)不失時機(jī)地推進(jìn)資源價格改革，從根本上解決增長方式粗放和資源消耗過大所帶來的價格上漲壓力。
第四，從擴(kuò)大消費(fèi)出發(fā)，應(yīng)進(jìn)一步加大公共支出和社保體系的建設(shè)力度，以增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長能力。今年無論是雪災(zāi)還是震災(zāi)，都凸現(xiàn)了我國在公共醫(yī)療衛(wèi)生、政策性保險等領(lǐng)域存在不足，未來仍需完善制度和加大資金投入，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長。