一。工程索賠的分類
就其索賠對象而言，索賠分為業(yè)主對施工單位的索賠、施工單位對業(yè)主的索賠、施工單位之間的索賠（總包和分包之間），本文主要介紹施工單位對業(yè)主的索賠。就其形式而言，索賠可分為合同內(nèi)的索賠、合同外的索賠、通融方式的索賠三種方式。其中：1.合同內(nèi)的索賠是指業(yè)主違背了某些合同條款，使承包商完成工程的費(fèi)用增加。承包商根據(jù)合同條款，要求業(yè)主補(bǔ)償完成工程所增加的費(fèi)用。2.合同外的索賠是指由于業(yè)主或其他方面的某些原因，使承包商完成工程費(fèi)用的增加，但在合同中又找不出具體依據(jù)，只是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣做法或國際慣例以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律條文（不包括在合同內(nèi)），承包商要求業(yè)主或其他方面補(bǔ)償完成工程所增加的費(fèi)用。3.通融方式的索賠是指承包商提出一種比同情更明確的要求，但又沒有合同依據(jù)，業(yè)主也沒有違背法律，承包商以一種建議的形式要求業(yè)主給以補(bǔ)償。例如，承包商在報價時低估了工程成本，在實(shí)施過程中證明比原本設(shè)想的更困難，風(fēng)險大于承包商的承擔(dān)能力，在通融的前提下，承包商默認(rèn)自己不管在合同中還是在合同外均沒有權(quán)利獲得進(jìn)一步的支付，有些業(yè)主可能會考慮道義或以自身利益出發(fā)給承包商一些補(bǔ)償。
二。索賠的定性
索賠基本上分為工期索賠和費(fèi)用索賠兩種，索賠的原則為實(shí)際補(bǔ)償原則。索賠的定性如下。
索賠事件發(fā)生原因有兩種形式：
1.自然原因：如罕見的暴雨，多年不遇的惡劣天氣或其他不可抗力發(fā)生的各種情形。這種從理論上可以索賠，但實(shí)際上不容易索賠成功。一是事件發(fā)生的嚴(yán)重程度不好確定。比如罕見的惡劣天氣的影響，那么什么樣的惡劣天氣才算是罕見的呢？再比如說地震，海嘯等不可抗力，承包商受損失的同時，業(yè)主也受了損失，一般來講是各自承擔(dān)自己的風(fēng)險?；蛘哒f比較容易索賠到工期，至于費(fèi)用索賠很難實(shí)現(xiàn)。
2.社會原因：指的是法律、法令和當(dāng)?shù)卣?guī)定的變化而引起的索賠，如在簽訂合同后某國家的貨幣稍率的變化，地方政府對工程現(xiàn)場的一些措施性規(guī)定的變化造成承包商的損失等，要求業(yè)主適當(dāng)考慮一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種情況下的索賠如果操作好了還是有成功的可能性的。
3.業(yè)主的原因或責(zé)任：承包商可以索賠工期和費(fèi)用，下面重點(diǎn)介紹工期和費(fèi)用的確定原則和方式。
1）工期索賠：根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃圖來確定索賠事件是否在關(guān)鍵工作線路上，如果在關(guān)鍵工作線路上，那么工期補(bǔ)償?shù)扔趯?shí)際延誤的工期；如果索賠事件發(fā)生在非關(guān)鍵工作線路上，此時又分兩種情況：一種是延誤時間≤總時差，這種情況不補(bǔ)工期。另一種情況是延誤時間>總時差，那么工期補(bǔ)償?shù)扔谘诱`時間-總時差。
工期延誤事件索賠中，經(jīng)常同時或先后發(fā)生多種延誤事件，我們稱之為共同延誤，共同延誤中往往有承包商自身原因、天氣、業(yè)主等多種延誤事件出現(xiàn)。這種情況下索賠的原則，一般遵循初始延誤責(zé)任，即誰發(fā)生在前誰承擔(dān)責(zé)任。在此不多述。
2）費(fèi)用索賠：費(fèi)用索賠一種是因業(yè)主原因造成承包商窩工而產(chǎn)生的人工、機(jī)械、材料費(fèi)損失；另一種為增加工程量而造成的費(fèi)用增加。
窩工期間費(fèi)用索賠只補(bǔ)償實(shí)際損失，不發(fā)生利潤補(bǔ)償。
實(shí)際費(fèi)用補(bǔ)償當(dāng)中，人工費(fèi)按雙方事先商定的窩工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。材料費(fèi)損失（如果有的話）按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計算。機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償又分自有設(shè)備和租賃設(shè)備，自有設(shè)備一般情況只補(bǔ)償折舊費(fèi)，有些機(jī)械還可以要求補(bǔ)償部分養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅等費(fèi)用；租賃的機(jī)械設(shè)備可補(bǔ)償經(jīng)過確認(rèn)的租賃費(fèi)。
工程量增加（包括業(yè)主或監(jiān)理錯誤的指令造成的返工）引起的索賠，在補(bǔ)償直接費(fèi)和管理費(fèi)的同時，還可補(bǔ)償利潤。具體費(fèi)用計算方式可套用相類似工程單價，或根據(jù)合同以及投標(biāo)書等。
特別指出的是，某些合同條款（如FIDIC條款）中規(guī)定某些工程量變更超過原來工程量的一定比例（如15％~25％）則應(yīng)重新確定工程造價，這其實(shí)屬于工程造價變更的范疇，屬于工程索賠的一個特例。
就其索賠對象而言，索賠分為業(yè)主對施工單位的索賠、施工單位對業(yè)主的索賠、施工單位之間的索賠（總包和分包之間），本文主要介紹施工單位對業(yè)主的索賠。就其形式而言，索賠可分為合同內(nèi)的索賠、合同外的索賠、通融方式的索賠三種方式。其中：1.合同內(nèi)的索賠是指業(yè)主違背了某些合同條款，使承包商完成工程的費(fèi)用增加。承包商根據(jù)合同條款，要求業(yè)主補(bǔ)償完成工程所增加的費(fèi)用。2.合同外的索賠是指由于業(yè)主或其他方面的某些原因，使承包商完成工程費(fèi)用的增加，但在合同中又找不出具體依據(jù)，只是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣做法或國際慣例以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律條文（不包括在合同內(nèi)），承包商要求業(yè)主或其他方面補(bǔ)償完成工程所增加的費(fèi)用。3.通融方式的索賠是指承包商提出一種比同情更明確的要求，但又沒有合同依據(jù)，業(yè)主也沒有違背法律，承包商以一種建議的形式要求業(yè)主給以補(bǔ)償。例如，承包商在報價時低估了工程成本，在實(shí)施過程中證明比原本設(shè)想的更困難，風(fēng)險大于承包商的承擔(dān)能力，在通融的前提下，承包商默認(rèn)自己不管在合同中還是在合同外均沒有權(quán)利獲得進(jìn)一步的支付，有些業(yè)主可能會考慮道義或以自身利益出發(fā)給承包商一些補(bǔ)償。
二。索賠的定性
索賠基本上分為工期索賠和費(fèi)用索賠兩種，索賠的原則為實(shí)際補(bǔ)償原則。索賠的定性如下。
索賠事件發(fā)生原因有兩種形式：
1.自然原因：如罕見的暴雨，多年不遇的惡劣天氣或其他不可抗力發(fā)生的各種情形。這種從理論上可以索賠，但實(shí)際上不容易索賠成功。一是事件發(fā)生的嚴(yán)重程度不好確定。比如罕見的惡劣天氣的影響，那么什么樣的惡劣天氣才算是罕見的呢？再比如說地震，海嘯等不可抗力，承包商受損失的同時，業(yè)主也受了損失，一般來講是各自承擔(dān)自己的風(fēng)險?；蛘哒f比較容易索賠到工期，至于費(fèi)用索賠很難實(shí)現(xiàn)。
2.社會原因：指的是法律、法令和當(dāng)?shù)卣?guī)定的變化而引起的索賠，如在簽訂合同后某國家的貨幣稍率的變化，地方政府對工程現(xiàn)場的一些措施性規(guī)定的變化造成承包商的損失等，要求業(yè)主適當(dāng)考慮一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種情況下的索賠如果操作好了還是有成功的可能性的。
3.業(yè)主的原因或責(zé)任：承包商可以索賠工期和費(fèi)用，下面重點(diǎn)介紹工期和費(fèi)用的確定原則和方式。
1）工期索賠：根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃圖來確定索賠事件是否在關(guān)鍵工作線路上，如果在關(guān)鍵工作線路上，那么工期補(bǔ)償?shù)扔趯?shí)際延誤的工期；如果索賠事件發(fā)生在非關(guān)鍵工作線路上，此時又分兩種情況：一種是延誤時間≤總時差，這種情況不補(bǔ)工期。另一種情況是延誤時間>總時差，那么工期補(bǔ)償?shù)扔谘诱`時間-總時差。
工期延誤事件索賠中，經(jīng)常同時或先后發(fā)生多種延誤事件，我們稱之為共同延誤，共同延誤中往往有承包商自身原因、天氣、業(yè)主等多種延誤事件出現(xiàn)。這種情況下索賠的原則，一般遵循初始延誤責(zé)任，即誰發(fā)生在前誰承擔(dān)責(zé)任。在此不多述。
2）費(fèi)用索賠：費(fèi)用索賠一種是因業(yè)主原因造成承包商窩工而產(chǎn)生的人工、機(jī)械、材料費(fèi)損失；另一種為增加工程量而造成的費(fèi)用增加。
窩工期間費(fèi)用索賠只補(bǔ)償實(shí)際損失，不發(fā)生利潤補(bǔ)償。
實(shí)際費(fèi)用補(bǔ)償當(dāng)中，人工費(fèi)按雙方事先商定的窩工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。材料費(fèi)損失（如果有的話）按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計算。機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償又分自有設(shè)備和租賃設(shè)備，自有設(shè)備一般情況只補(bǔ)償折舊費(fèi)，有些機(jī)械還可以要求補(bǔ)償部分養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅等費(fèi)用；租賃的機(jī)械設(shè)備可補(bǔ)償經(jīng)過確認(rèn)的租賃費(fèi)。
工程量增加（包括業(yè)主或監(jiān)理錯誤的指令造成的返工）引起的索賠，在補(bǔ)償直接費(fèi)和管理費(fèi)的同時，還可補(bǔ)償利潤。具體費(fèi)用計算方式可套用相類似工程單價，或根據(jù)合同以及投標(biāo)書等。
特別指出的是，某些合同條款（如FIDIC條款）中規(guī)定某些工程量變更超過原來工程量的一定比例（如15％~25％）則應(yīng)重新確定工程造價，這其實(shí)屬于工程造價變更的范疇，屬于工程索賠的一個特例。