實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)移是提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平的關(guān)鍵(二)

字號:

三、從單純注重監(jiān)管行為,轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新,加大監(jiān)管的力度
    目前,建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式,取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管,更重要的是要靠一套好的制度來保證,努力建立質(zhì)量安全的長效機制,用制度引導,制度激勵,制度約束,制度規(guī)范來保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。
    一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設(shè)計、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范,把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場準入的必備條件,在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下,規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。
    二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場信用制度,形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上,完善建設(shè)工程市場責任主體信用檔案,建立起建筑企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案,全面接受社會監(jiān)督。同時要進一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系,對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進行科學量化的評價,實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標。
    三是要建立建設(shè)工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質(zhì)量安全的一項措施,通過工程保險的引入可以促進工程質(zhì)量安全水平的提高,降低質(zhì)量安全風險,同時也促進建設(shè)工程市場的誠信建設(shè)。
    四是要建立定期培訓制度
    目前,工程技術(shù)水平逐步提高,工程建設(shè)的造型、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)體系也越來越復雜,出現(xiàn)了很多突破原有技術(shù)標準的超高、超常、超深的結(jié)構(gòu),并伴隨著新工藝、新技術(shù)的應用,這些問題處理不好會給工程建設(shè)帶來重大質(zhì)量安全問題。
    因此,必須針對新技術(shù),建立健全施工企業(yè)技能和安全培訓教育制度,改進培訓方法,擴大培訓內(nèi)容,以提高企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量安全保證能力。督促大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位依照有關(guān)技術(shù)要求,加強一線作業(yè)人員的培訓,突出重點工種,強調(diào)專業(yè)化,盡快培育出一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的隊伍,確保新形勢下質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要。