總體分析：取材方面接近生活
1.較之往年，申論在取材方面跟接近生活，材料是圍繞“怒江水電開發(fā)”展開，形成了反對和支持的兩派，堅持著各自的觀點。
2.貫徹了17大建設(shè)環(huán)境友好型社會的概念，材料主旨緊扣可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境。
3.回答問題更具有針對性，要求考生就專門的一則材料，進行觀點的闡述，如“根據(jù)給定資料9.，10”“給定資料6”等。
4.問題更加碎片化，文章分為4道題，其中，報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生的第三題，分成了2道。這樣就一共有5道題目。
·2008年國家公務(wù)員考試申論1-2題答案提綱
·2008年國家公務(wù)員考試申論3-4題答案提綱
·2008年國家公務(wù)員考試申論5-6題答案提綱
一、在怒江開發(fā)水電資源問題上有重在爭議。
請根據(jù)給定資料1-8指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。(20分)
要求：指明“焦點”，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
焦點：國家是否應(yīng)該在怒江建水電站。
支持方：1.有利于怒江社會經(jīng)濟的發(fā)展，怒江的確資源有限，水電的發(fā)展有利于就業(yè)，有利于帶動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。3.有利于提高怒江地區(qū)百姓生活水平。4.投資少，回報大。
反對方：1.不能直接提高百姓生活，用救濟的方式解決移民問題不是長遠之計，必須給百姓一個生計方式，移民問題不易解決。2.不利于怒江的確原始生態(tài)的保存，怒江地區(qū)風(fēng)景秀麗，物種豐富，地質(zhì)構(gòu)造奇特，傳統(tǒng)民族文化極具特色，這些都可能隨著水電開發(fā)而遭到嚴重破壞。3.不符合百姓的生活方式。4.不經(jīng)過反復(fù)論證的地質(zhì)情況可行性隨意施工，可能帶來無法彌補的損失。5.水電開發(fā)可能引起嚴重的環(huán)境污染問題。
二、請根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。(15分)
要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。
對比我國漫灣水電站與美國田納西河水電開發(fā)后兩種截然不同的結(jié)果，我們可以知道水電開發(fā)是可以與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，提高人民生活水平共同達到的，但必須解決好以下四個問題：第一，處理好水電開發(fā)后國家收益與百姓利益的關(guān)系，應(yīng)遵循公平原則。2.要處理好水電開發(fā)后，移民的生存問題，政府應(yīng)提倡就業(yè)機會，第三，處理好水電開發(fā)后生態(tài)環(huán)境的保護，應(yīng)立即采取植樹造林等措施，第四，處理好水電開發(fā)后給百姓帶來的遺留問題，應(yīng)設(shè)置專門機構(gòu)專職負責(zé)。
三、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
“給定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚，因為它救活了一群人”，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。(10分)
要求：簡明、準確地闡釋觀點，不超過200字。
不可單純的支持，反對。根據(jù)不同的條件，不同的實施方法，會有不同結(jié)果
2，“給定資料6”引述了某學(xué)報C主編提出的意見，請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復(fù)。(15分)
要求：有條理寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。
1.怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開發(fā)是不可能。
2.合理規(guī)劃，可持續(xù)開發(fā)。
3.我國國情與發(fā)達國家不同。
四、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
請以“從“怒江水電開發(fā)”說開去”為題，寫一篇文章。(40分)
要求：1.結(jié)合給定材料，自選角度
2.符合題意，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢
3.總字數(shù)800-1000字。
從“怒江水電開發(fā)”說開去
開發(fā)怒江水電資源，發(fā)展怒江地區(qū)經(jīng)濟。
有人支持，有人反對。支持者認為，開發(fā)怒江水電資源與生態(tài)文明的保護并不矛盾，反對者認為，開發(fā)怒江水電資源勢必會破壞了原始的生態(tài)環(huán)境，移民等問題得不到落實解決。
要發(fā)展還是不發(fā)展？答案是肯定的，必須要發(fā)展，關(guān)鍵是如何去發(fā)展。
1.完善相關(guān)法律、法規(guī)，是怒江開發(fā)建設(shè)的保障
2.全面貫徹以科學(xué)發(fā)展觀。引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)
3.加大政府資金投入，切實維護移民利益
4.建立以工業(yè)為主，全面發(fā)展農(nóng)、林、漁、旅游等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟模式。
發(fā)展怒江經(jīng)濟，應(yīng)站在保護環(huán)境資源的立場上，將水電建設(shè)必須與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。建立節(jié)約能源資源資源和保護生態(tài)環(huán)境的循環(huán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。使得經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展
五、本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。
給定材料11列出了其職能部門準備對反對意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容，請指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明這樣修改補充。(25分)
要求：1.不從格式，語言上談問題，僅從內(nèi)同上指出主要問題。
2.分條作答，指出一個問題，接著寫出修改補充的內(nèi)容。
3.條理清楚，表達簡潔流暢，不超過500字。
第一，針對反對意見答復(fù)不全面，只談到生態(tài)，資源開發(fā)等問題而對于地質(zhì)問題，老百姓生活水平問題，后續(xù)問題，專門機制設(shè)置問題都沒有進行答復(fù)。
第二，答復(fù)過于原則性，缺乏可操作行，不易于讓人信服，如生態(tài)問題的解決方案具體內(nèi)容、資源開發(fā)各地區(qū)之間是有差異的，如何具體實施。
六、本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。
請以“人與自然”為題，寫一篇文章 (40分)
要求：1.參考給定材料，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動。
2.對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。
3.總字數(shù)1000-1200字。
人與自然
在經(jīng)濟高度發(fā)展的今天，人們的思想觀念不能停留在從前一昧地向大自然索取的生產(chǎn)方式。經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)的合理的發(fā)展，達到人與自然和諧相處的社會環(huán)境。
人與大自然是平等的，人類不能將自身的利益建立在大自然之上。建立生態(tài)文明。促進環(huán)境友好型和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行。
1.樹立公平概念，轉(zhuǎn)變只向大自然索取的錯誤觀念。
2完善相關(guān)法律制度，打擊破壞生態(tài)行為。
3.以科學(xué)發(fā)展觀為知道，建立環(huán)境友好型社會。
4.實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展經(jīng)濟的同時保護環(huán)境。
結(jié)尾：略
5.從分值上看，20-15-10-15-40和20-15-25-40變的更加合理，最后一道大題的分值減少，更加有利于考生拿分。
6.考題更加適合考生的身份，如報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生和報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生題目分開，更能體現(xiàn)出職位的需要和考生的能力。為考生設(shè)定了特定身份，如“請你站在水電規(guī)劃部門的立場”考察考生解決問題的能力。
7.材料反映的是時下的熱點問題，發(fā)展經(jīng)濟和生態(tài)文明之間的關(guān)系。
8.對語言和內(nèi)容上有了更高層次的要求，最后一道大題目要求考生不僅要內(nèi)容充實，還要求考生語言流暢，在原來最基本的策略上增加了新的難度和挑戰(zhàn)。
1.較之往年，申論在取材方面跟接近生活，材料是圍繞“怒江水電開發(fā)”展開，形成了反對和支持的兩派，堅持著各自的觀點。
2.貫徹了17大建設(shè)環(huán)境友好型社會的概念，材料主旨緊扣可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境。
3.回答問題更具有針對性，要求考生就專門的一則材料，進行觀點的闡述，如“根據(jù)給定資料9.，10”“給定資料6”等。
4.問題更加碎片化，文章分為4道題，其中，報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生的第三題，分成了2道。這樣就一共有5道題目。
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一、在怒江開發(fā)水電資源問題上有重在爭議。
請根據(jù)給定資料1-8指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。(20分)
要求：指明“焦點”，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
焦點：國家是否應(yīng)該在怒江建水電站。
支持方：1.有利于怒江社會經(jīng)濟的發(fā)展，怒江的確資源有限，水電的發(fā)展有利于就業(yè)，有利于帶動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。3.有利于提高怒江地區(qū)百姓生活水平。4.投資少，回報大。
反對方：1.不能直接提高百姓生活，用救濟的方式解決移民問題不是長遠之計，必須給百姓一個生計方式，移民問題不易解決。2.不利于怒江的確原始生態(tài)的保存，怒江地區(qū)風(fēng)景秀麗，物種豐富，地質(zhì)構(gòu)造奇特，傳統(tǒng)民族文化極具特色，這些都可能隨著水電開發(fā)而遭到嚴重破壞。3.不符合百姓的生活方式。4.不經(jīng)過反復(fù)論證的地質(zhì)情況可行性隨意施工，可能帶來無法彌補的損失。5.水電開發(fā)可能引起嚴重的環(huán)境污染問題。
二、請根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。(15分)
要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。
對比我國漫灣水電站與美國田納西河水電開發(fā)后兩種截然不同的結(jié)果，我們可以知道水電開發(fā)是可以與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，提高人民生活水平共同達到的，但必須解決好以下四個問題：第一，處理好水電開發(fā)后國家收益與百姓利益的關(guān)系，應(yīng)遵循公平原則。2.要處理好水電開發(fā)后，移民的生存問題，政府應(yīng)提倡就業(yè)機會，第三，處理好水電開發(fā)后生態(tài)環(huán)境的保護，應(yīng)立即采取植樹造林等措施，第四，處理好水電開發(fā)后給百姓帶來的遺留問題，應(yīng)設(shè)置專門機構(gòu)專職負責(zé)。
三、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
“給定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚，因為它救活了一群人”，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。(10分)
要求：簡明、準確地闡釋觀點，不超過200字。
不可單純的支持，反對。根據(jù)不同的條件，不同的實施方法，會有不同結(jié)果
2，“給定資料6”引述了某學(xué)報C主編提出的意見，請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復(fù)。(15分)
要求：有條理寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。
1.怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開發(fā)是不可能。
2.合理規(guī)劃，可持續(xù)開發(fā)。
3.我國國情與發(fā)達國家不同。
四、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
請以“從“怒江水電開發(fā)”說開去”為題，寫一篇文章。(40分)
要求：1.結(jié)合給定材料，自選角度
2.符合題意，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢
3.總字數(shù)800-1000字。
從“怒江水電開發(fā)”說開去
開發(fā)怒江水電資源，發(fā)展怒江地區(qū)經(jīng)濟。
有人支持，有人反對。支持者認為，開發(fā)怒江水電資源與生態(tài)文明的保護并不矛盾，反對者認為，開發(fā)怒江水電資源勢必會破壞了原始的生態(tài)環(huán)境，移民等問題得不到落實解決。
要發(fā)展還是不發(fā)展？答案是肯定的，必須要發(fā)展，關(guān)鍵是如何去發(fā)展。
1.完善相關(guān)法律、法規(guī)，是怒江開發(fā)建設(shè)的保障
2.全面貫徹以科學(xué)發(fā)展觀。引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)
3.加大政府資金投入，切實維護移民利益
4.建立以工業(yè)為主，全面發(fā)展農(nóng)、林、漁、旅游等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟模式。
發(fā)展怒江經(jīng)濟，應(yīng)站在保護環(huán)境資源的立場上，將水電建設(shè)必須與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。建立節(jié)約能源資源資源和保護生態(tài)環(huán)境的循環(huán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。使得經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展
五、本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。
給定材料11列出了其職能部門準備對反對意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容，請指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明這樣修改補充。(25分)
要求：1.不從格式，語言上談問題，僅從內(nèi)同上指出主要問題。
2.分條作答，指出一個問題，接著寫出修改補充的內(nèi)容。
3.條理清楚，表達簡潔流暢，不超過500字。
第一，針對反對意見答復(fù)不全面，只談到生態(tài)，資源開發(fā)等問題而對于地質(zhì)問題，老百姓生活水平問題，后續(xù)問題，專門機制設(shè)置問題都沒有進行答復(fù)。
第二，答復(fù)過于原則性，缺乏可操作行，不易于讓人信服，如生態(tài)問題的解決方案具體內(nèi)容、資源開發(fā)各地區(qū)之間是有差異的，如何具體實施。
六、本題限報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生作答。
請以“人與自然”為題，寫一篇文章 (40分)
要求：1.參考給定材料，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動。
2.對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。
3.總字數(shù)1000-1200字。
人與自然
在經(jīng)濟高度發(fā)展的今天，人們的思想觀念不能停留在從前一昧地向大自然索取的生產(chǎn)方式。經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)的合理的發(fā)展，達到人與自然和諧相處的社會環(huán)境。
人與大自然是平等的，人類不能將自身的利益建立在大自然之上。建立生態(tài)文明。促進環(huán)境友好型和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行。
1.樹立公平概念，轉(zhuǎn)變只向大自然索取的錯誤觀念。
2完善相關(guān)法律制度，打擊破壞生態(tài)行為。
3.以科學(xué)發(fā)展觀為知道，建立環(huán)境友好型社會。
4.實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展經(jīng)濟的同時保護環(huán)境。
結(jié)尾：略
5.從分值上看，20-15-10-15-40和20-15-25-40變的更加合理，最后一道大題的分值減少，更加有利于考生拿分。
6.考題更加適合考生的身份，如報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生和報考省級(含副省級)以上考生綜合管理類職位的考生題目分開，更能體現(xiàn)出職位的需要和考生的能力。為考生設(shè)定了特定身份，如“請你站在水電規(guī)劃部門的立場”考察考生解決問題的能力。
7.材料反映的是時下的熱點問題，發(fā)展經(jīng)濟和生態(tài)文明之間的關(guān)系。
8.對語言和內(nèi)容上有了更高層次的要求，最后一道大題目要求考生不僅要內(nèi)容充實，還要求考生語言流暢，在原來最基本的策略上增加了新的難度和挑戰(zhàn)。