第一講 建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系的必要性
化學(xué)品廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各個(gè)領(lǐng)域，化學(xué)品品種和數(shù)量的日益增多，給相關(guān)的產(chǎn)業(yè)帶來了巨大變化，為提高人類的生活水平和促進(jìn)物質(zhì)文明的進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，人類在利用化學(xué)品的不同性質(zhì)發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品固有的易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性也會(huì)給人類的生命和生存及發(fā)展環(huán)境帶來副作用，如果處理不當(dāng)或疏于管理，將會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的化學(xué)事故，給人類造成嚴(yán)重的危害。而化學(xué)事故具有突發(fā)性，且波及面較大，如果采取的搶救方法不當(dāng)，將難以控制事故現(xiàn)場，甚至?xí)?dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大。因此，為控制化學(xué)事故發(fā)生的危害，減少職工和公民生命及財(cái)產(chǎn)的損失，研究建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系，制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案已十分必要。
一、我國化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營狀況
我國石油化學(xué)工業(yè)雖然起步較晚，20世紀(jì)70 年代才開始建設(shè)大型石油化工生產(chǎn)企業(yè)，但是隨著我國改革開放的深化，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國石油和化學(xué)工業(yè)得到了快速發(fā)展，已成為世界上生產(chǎn)和進(jìn)口化學(xué)品的大國。截至2000年底，銷售收入13142.7億元，占全國工業(yè)品銷售收入的13.6%；進(jìn)出口總額740.9億美元，其中出口創(chuàng)匯218.4億美元，進(jìn)口用匯522.5億美元，貿(mào)易逆差304億美元。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)在大約能生產(chǎn)45000余種化學(xué)品，其中絕大多數(shù)屬危險(xiǎn)化學(xué)品。
⒈生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量多，相對(duì)分散
經(jīng)初步調(diào)查，全國現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等單位近29萬戶，其中生產(chǎn)單位近2.3萬戶，儲(chǔ)存單位1萬余戶，經(jīng)營單位12.4萬余戶，運(yùn)輸單位近 9000戶，使用單位12.3萬余戶，廢棄處置單位600余戶。其從業(yè)人員多達(dá)幾千萬人。
⒉大量生產(chǎn)和使用，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源數(shù)量多
隨著我國危險(xiǎn)化學(xué)品的大量生產(chǎn)和使用，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的大型化，重大危險(xiǎn)源也在不斷增多。1997年，原勞動(dòng)部對(duì)北京、上海、天津、青島、深圳和成都６城市進(jìn)行了危險(xiǎn)源普查，共普查出重大危險(xiǎn)源 10230個(gè)，其中北京、上海、天津重大危險(xiǎn)源均達(dá)2500個(gè)以上。由于這些危險(xiǎn)源90%以上與化學(xué)品有關(guān)，無疑會(huì)對(duì)城市的安全構(gòu)成巨大的威脅。
⒊危險(xiǎn)性大，事故多發(fā)
特別是近年來，隨著企業(yè)數(shù)量的增加，多種經(jīng)濟(jì)成份的大量涌現(xiàn)，進(jìn)出口貿(mào)易額的增長，加上企業(yè)規(guī)模較小、裝備相對(duì)落后，因而產(chǎn)生了大量的事故隱患和不安定因素，特別是有些地方和企業(yè)為獲取局部和短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致化學(xué)事故屢有發(fā)生?；瘜W(xué)事故不僅僅發(fā)生在生產(chǎn)企業(yè)，它涉及到生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、貯存和銷毀處置等6個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生危及人和環(huán)境的重大事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，化工企業(yè)1996～2000年共發(fā)生傷亡事故1060起，死亡678人，重傷646人，其中造成死亡人數(shù)最多的是化學(xué)爆炸事故，死亡168人，占總死亡人數(shù)的24.77% ；其次是中毒窒息事故，死亡99人，占總死亡人數(shù)的14.60%。
二、與國際上發(fā)達(dá)國家的差距
1984年，墨西哥發(fā)生了液化氣爆炸事故，導(dǎo)致傷亡幾千人，3萬人無家可歸；同年，發(fā)生了印度博帕爾毒氣泄漏事故，因劇毒物質(zhì)異氰酸甲酯儲(chǔ)罐外泄，死亡3000多人，20多萬人受害，造成工業(yè)空前的慘案；1989年，美國發(fā)生了阿拉斯加石油污染事故，水上浮油蔓延4600平方公里，1萬只海獺、10萬只海鳥和海鴨受害，生態(tài)危害一時(shí)難以估算。近 20 年來，世界各國頻繁發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸事故，受到世界輿論的普遍關(guān)注，已引起了發(fā)達(dá)國家對(duì)化學(xué)品特別是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的高度重視，投入了大批人力、物力，組建了專門機(jī)構(gòu)，建立健全了較完善的法律、法規(guī)，已逐步形成了較為科學(xué)的化學(xué)事故應(yīng)急救援體系，尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家大都建立了責(zé)任明確，響應(yīng)快捷的應(yīng)急體系。
化學(xué)品廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各個(gè)領(lǐng)域，化學(xué)品品種和數(shù)量的日益增多，給相關(guān)的產(chǎn)業(yè)帶來了巨大變化，為提高人類的生活水平和促進(jìn)物質(zhì)文明的進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，人類在利用化學(xué)品的不同性質(zhì)發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品固有的易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性也會(huì)給人類的生命和生存及發(fā)展環(huán)境帶來副作用，如果處理不當(dāng)或疏于管理，將會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的化學(xué)事故，給人類造成嚴(yán)重的危害。而化學(xué)事故具有突發(fā)性，且波及面較大，如果采取的搶救方法不當(dāng)，將難以控制事故現(xiàn)場，甚至?xí)?dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大。因此，為控制化學(xué)事故發(fā)生的危害，減少職工和公民生命及財(cái)產(chǎn)的損失，研究建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系，制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案已十分必要。
一、我國化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營狀況
我國石油化學(xué)工業(yè)雖然起步較晚，20世紀(jì)70 年代才開始建設(shè)大型石油化工生產(chǎn)企業(yè)，但是隨著我國改革開放的深化，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國石油和化學(xué)工業(yè)得到了快速發(fā)展，已成為世界上生產(chǎn)和進(jìn)口化學(xué)品的大國。截至2000年底，銷售收入13142.7億元，占全國工業(yè)品銷售收入的13.6%；進(jìn)出口總額740.9億美元，其中出口創(chuàng)匯218.4億美元，進(jìn)口用匯522.5億美元，貿(mào)易逆差304億美元。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)在大約能生產(chǎn)45000余種化學(xué)品，其中絕大多數(shù)屬危險(xiǎn)化學(xué)品。
⒈生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量多，相對(duì)分散
經(jīng)初步調(diào)查，全國現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等單位近29萬戶，其中生產(chǎn)單位近2.3萬戶，儲(chǔ)存單位1萬余戶，經(jīng)營單位12.4萬余戶，運(yùn)輸單位近 9000戶，使用單位12.3萬余戶，廢棄處置單位600余戶。其從業(yè)人員多達(dá)幾千萬人。
⒉大量生產(chǎn)和使用，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源數(shù)量多
隨著我國危險(xiǎn)化學(xué)品的大量生產(chǎn)和使用，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的大型化，重大危險(xiǎn)源也在不斷增多。1997年，原勞動(dòng)部對(duì)北京、上海、天津、青島、深圳和成都６城市進(jìn)行了危險(xiǎn)源普查，共普查出重大危險(xiǎn)源 10230個(gè)，其中北京、上海、天津重大危險(xiǎn)源均達(dá)2500個(gè)以上。由于這些危險(xiǎn)源90%以上與化學(xué)品有關(guān)，無疑會(huì)對(duì)城市的安全構(gòu)成巨大的威脅。
⒊危險(xiǎn)性大，事故多發(fā)
特別是近年來，隨著企業(yè)數(shù)量的增加，多種經(jīng)濟(jì)成份的大量涌現(xiàn)，進(jìn)出口貿(mào)易額的增長，加上企業(yè)規(guī)模較小、裝備相對(duì)落后，因而產(chǎn)生了大量的事故隱患和不安定因素，特別是有些地方和企業(yè)為獲取局部和短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致化學(xué)事故屢有發(fā)生?；瘜W(xué)事故不僅僅發(fā)生在生產(chǎn)企業(yè)，它涉及到生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、貯存和銷毀處置等6個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生危及人和環(huán)境的重大事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，化工企業(yè)1996～2000年共發(fā)生傷亡事故1060起，死亡678人，重傷646人，其中造成死亡人數(shù)最多的是化學(xué)爆炸事故，死亡168人，占總死亡人數(shù)的24.77% ；其次是中毒窒息事故，死亡99人，占總死亡人數(shù)的14.60%。
二、與國際上發(fā)達(dá)國家的差距
1984年，墨西哥發(fā)生了液化氣爆炸事故，導(dǎo)致傷亡幾千人，3萬人無家可歸；同年，發(fā)生了印度博帕爾毒氣泄漏事故，因劇毒物質(zhì)異氰酸甲酯儲(chǔ)罐外泄，死亡3000多人，20多萬人受害，造成工業(yè)空前的慘案；1989年，美國發(fā)生了阿拉斯加石油污染事故，水上浮油蔓延4600平方公里，1萬只海獺、10萬只海鳥和海鴨受害，生態(tài)危害一時(shí)難以估算。近 20 年來，世界各國頻繁發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸事故，受到世界輿論的普遍關(guān)注，已引起了發(fā)達(dá)國家對(duì)化學(xué)品特別是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的高度重視，投入了大批人力、物力，組建了專門機(jī)構(gòu)，建立健全了較完善的法律、法規(guī)，已逐步形成了較為科學(xué)的化學(xué)事故應(yīng)急救援體系，尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家大都建立了責(zé)任明確，響應(yīng)快捷的應(yīng)急體系。