安全評價在歐美各國被稱為“風險評估”或“風險評價”(risk assesm~nt)。在日本，為了順應人們的心理，改稱為“安全評價”?；蛟S是受日本的影響，在我國多稱之為“安全評價”。安全評價是以保障安全為目的，按照科學的程序和方法，從系統(tǒng)的角度出發(fā)對工程項目或工業(yè)生產(chǎn)中潛在危險進行預先的識別、分析和評估，為制定基本防災措施和管理決策提供依據(jù)。
本講概述了安全評價的內(nèi)容、特點、作用及主要評價方法，從第二講起將陸續(xù)介紹常用安全評價方法，以便使集團公司企業(yè)選擇適應自己實際情況的方法。
1安全評價的內(nèi)容
本世紀60年代初，安全評價技術起源于美國。美國空軍倡導系統(tǒng)安全工程評價方法，而美國道化學公司則首創(chuàng)了危險指數(shù)評價方法，迄今為止已逐漸形成了并行不悖的兩大流派。
不論哪一種評價方法，其主要內(nèi)容不外乎以下4個方面：危險的識別、危險的定量、定量化的危險與基準值比較、提出控制危險的措施。危險的識別是分析所研究對象存在的各種危險；危險的定量則是研究確定這些危險發(fā)生的頻率及可能造成的后果，一般將定量化的危險稱之為風險；與基準值比較是將這些風險與預定的風險值相比較，判斷是否可以接受；最后即是根據(jù)風險能否接受而提出的降低、排除、轉移風險的對策。
2安全評價的特點
安全評價的系統(tǒng)、預測和定量的特點從一開始就引起人們的極大興趣。它的產(chǎn)生和發(fā)展造成了對傳統(tǒng)安全管理體制的沖擊，促進了現(xiàn)代安全管理體制的建立；它對現(xiàn)有安全技術的成效作出評判并提示新的安全對策，促進了安全技術的發(fā)展。
與傳統(tǒng)的安全分析和安全管理相比，安全評價的主要特點是：
(1)確立了系統(tǒng)安全的觀點隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大、生產(chǎn)技術的日趨復雜和連續(xù)化生產(chǎn)的實現(xiàn)，系統(tǒng)往往由許多子系統(tǒng)構成。為了保證系統(tǒng)的安全，就必須研究每一個子系統(tǒng)，另外，各個子系統(tǒng)之間的“接點”往往會被忽略而引發(fā)事故，因而“接點”的危險性不容忽視。安全評價是以整個系統(tǒng)安全為目標的，因此不能孤立地對子系統(tǒng)進行研究和分析，而要從全局的觀點出發(fā)，才能尋求到的、有效的防災途徑。
(2)開發(fā)了事故預測技術傳統(tǒng)的安全管理頗有些“亡羊補牢”的意味，即從已經(jīng)發(fā)生的事故中吸取教訓，這當然是必要的。但是有些事故的代價太大，必須預先采取相應的防范措施。安全評價的目的是預先發(fā)現(xiàn)、識別可能導致事故發(fā)生的危險因素，以便于在事故發(fā)生之前采取措施消除、控制這些因素，防止事故的發(fā)生。
(3)對安全作定量描述安全評價對安全作定量化分析，把安全從抽象的概念轉化為數(shù)量指標，從而為安全管理、事故預測和選擇化方案等提供了科學依據(jù)。
雖然在某種意義上說，安全評價是一種創(chuàng)新，但它畢竟是從傳統(tǒng)的安全分析和安全管理的基礎上發(fā)展起來的，因此，傳統(tǒng)安全管理的寶貴經(jīng)驗和從過去事故中汲取的教訓對于安全評價依然是十分重要的。
本講概述了安全評價的內(nèi)容、特點、作用及主要評價方法，從第二講起將陸續(xù)介紹常用安全評價方法，以便使集團公司企業(yè)選擇適應自己實際情況的方法。
1安全評價的內(nèi)容
本世紀60年代初，安全評價技術起源于美國。美國空軍倡導系統(tǒng)安全工程評價方法，而美國道化學公司則首創(chuàng)了危險指數(shù)評價方法，迄今為止已逐漸形成了并行不悖的兩大流派。
不論哪一種評價方法，其主要內(nèi)容不外乎以下4個方面：危險的識別、危險的定量、定量化的危險與基準值比較、提出控制危險的措施。危險的識別是分析所研究對象存在的各種危險；危險的定量則是研究確定這些危險發(fā)生的頻率及可能造成的后果，一般將定量化的危險稱之為風險；與基準值比較是將這些風險與預定的風險值相比較，判斷是否可以接受；最后即是根據(jù)風險能否接受而提出的降低、排除、轉移風險的對策。
2安全評價的特點
安全評價的系統(tǒng)、預測和定量的特點從一開始就引起人們的極大興趣。它的產(chǎn)生和發(fā)展造成了對傳統(tǒng)安全管理體制的沖擊，促進了現(xiàn)代安全管理體制的建立；它對現(xiàn)有安全技術的成效作出評判并提示新的安全對策，促進了安全技術的發(fā)展。
與傳統(tǒng)的安全分析和安全管理相比，安全評價的主要特點是：
(1)確立了系統(tǒng)安全的觀點隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大、生產(chǎn)技術的日趨復雜和連續(xù)化生產(chǎn)的實現(xiàn)，系統(tǒng)往往由許多子系統(tǒng)構成。為了保證系統(tǒng)的安全，就必須研究每一個子系統(tǒng)，另外，各個子系統(tǒng)之間的“接點”往往會被忽略而引發(fā)事故，因而“接點”的危險性不容忽視。安全評價是以整個系統(tǒng)安全為目標的，因此不能孤立地對子系統(tǒng)進行研究和分析，而要從全局的觀點出發(fā)，才能尋求到的、有效的防災途徑。
(2)開發(fā)了事故預測技術傳統(tǒng)的安全管理頗有些“亡羊補牢”的意味，即從已經(jīng)發(fā)生的事故中吸取教訓，這當然是必要的。但是有些事故的代價太大，必須預先采取相應的防范措施。安全評價的目的是預先發(fā)現(xiàn)、識別可能導致事故發(fā)生的危險因素，以便于在事故發(fā)生之前采取措施消除、控制這些因素，防止事故的發(fā)生。
(3)對安全作定量描述安全評價對安全作定量化分析，把安全從抽象的概念轉化為數(shù)量指標，從而為安全管理、事故預測和選擇化方案等提供了科學依據(jù)。
雖然在某種意義上說，安全評價是一種創(chuàng)新，但它畢竟是從傳統(tǒng)的安全分析和安全管理的基礎上發(fā)展起來的，因此，傳統(tǒng)安全管理的寶貴經(jīng)驗和從過去事故中汲取的教訓對于安全評價依然是十分重要的。