1Z301040～1Z301041
1Z301040建筑法
《建筑法》的立法目的在于加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。《建筑法》共包括八十五條，分別從建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質量管理等方面做出了規(guī)定。 lZ30104l掌握施工許可制度
一、施工許可制度的概念
施工許可制度，是指由國家授權有關建設行政主管部門，在建筑工程施工前，依建設單位申請，對該項工程是否符合法定的開工條件進行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設單位開工建設的制度。
二、建設單位申請領取施工許可證應具備的法定條件
《建筑法》第7條規(guī)定，“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證”。《建筑法》規(guī)定建設單位申請領取施工許可證時，應當具備一系列前提條件：
1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)的有關規(guī)定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用土地。其中需要使用國有建設用地的，應當向有批準權的土地行政主管部門申請，經(jīng)其審查，報本級人民政府批準。
2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證
根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(以下簡稱《城市規(guī)劃法》)的有關規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的，建設單位在依法辦理用地批準手續(xù)之前，必須先取得該工程的建設用地規(guī)劃許可證；建設單位在申請辦理開工手續(xù)前，還必須取得建設工程規(guī)劃許可證件。
3．需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求
需要先期進行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個建筑工程能否順利進行。在建筑工程開始施工時，拆遷的進度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。
4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)
建設單位確定建筑施工企業(yè)，必須依據(jù)《建筑法》、《招標投標法》及其相關規(guī)定進行?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》第4條進一步規(guī)定，發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效：
(1)按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標；
(2)應該公開招標的工程沒有公開招標；
(3)肢解發(fā)包工程；
(4)將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的企業(yè)。
5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料
按照設計深度不同，設計文件可以分為方案設計文件、初步設計文件和施工圖設計文件。根據(jù)《 建設工程勘察設計管理條例》第26條的規(guī)定，對以上幾類設計文件的要求分別是：
(1)編制方案設計文件，應當滿足編制初步設計文件和控制概算的需要；
(2)編制初步設計文件，應當滿足編制招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要；
(3)編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。
《建設工程質量管理條例》第11條規(guī)定，“建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查”?！笆┕D設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用”。
6．有保證工程質量和安全的具體措施
《建設工程質量管理條例》第13條進一步規(guī)定：“建設單位在領取施工許可證或者開工報告之前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)?！薄督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條第l款也規(guī)定：“建設單位在領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料”；第42條第l款規(guī)定：“建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證”。
7．建設資金已經(jīng)落實
《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進一步具體規(guī)定為：
(1)建設工期不足一年的，到位資金原則工不得少于工程合同價的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％；
(2)建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。
8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件
根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，對于按規(guī)定需要進行消防設計的建筑工程，建設單位應當將其消防設計圖紙報送公安消防機構審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設單位不得施工。
建設行政主管部門應與自收到申請之日起十五日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。
1Z301040建筑法
《建筑法》的立法目的在于加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。《建筑法》共包括八十五條，分別從建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質量管理等方面做出了規(guī)定。 lZ30104l掌握施工許可制度
一、施工許可制度的概念
施工許可制度，是指由國家授權有關建設行政主管部門，在建筑工程施工前，依建設單位申請，對該項工程是否符合法定的開工條件進行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設單位開工建設的制度。
二、建設單位申請領取施工許可證應具備的法定條件
《建筑法》第7條規(guī)定，“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證”。《建筑法》規(guī)定建設單位申請領取施工許可證時，應當具備一系列前提條件：
1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)的有關規(guī)定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用土地。其中需要使用國有建設用地的，應當向有批準權的土地行政主管部門申請，經(jīng)其審查，報本級人民政府批準。
2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證
根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(以下簡稱《城市規(guī)劃法》)的有關規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的，建設單位在依法辦理用地批準手續(xù)之前，必須先取得該工程的建設用地規(guī)劃許可證；建設單位在申請辦理開工手續(xù)前，還必須取得建設工程規(guī)劃許可證件。
3．需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求
需要先期進行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個建筑工程能否順利進行。在建筑工程開始施工時，拆遷的進度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。
4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)
建設單位確定建筑施工企業(yè)，必須依據(jù)《建筑法》、《招標投標法》及其相關規(guī)定進行?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》第4條進一步規(guī)定，發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效：
(1)按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標；
(2)應該公開招標的工程沒有公開招標；
(3)肢解發(fā)包工程；
(4)將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的企業(yè)。
5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料
按照設計深度不同，設計文件可以分為方案設計文件、初步設計文件和施工圖設計文件。根據(jù)《 建設工程勘察設計管理條例》第26條的規(guī)定，對以上幾類設計文件的要求分別是：
(1)編制方案設計文件，應當滿足編制初步設計文件和控制概算的需要；
(2)編制初步設計文件，應當滿足編制招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要；
(3)編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。
《建設工程質量管理條例》第11條規(guī)定，“建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查”?！笆┕D設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用”。
6．有保證工程質量和安全的具體措施
《建設工程質量管理條例》第13條進一步規(guī)定：“建設單位在領取施工許可證或者開工報告之前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)?！薄督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條第l款也規(guī)定：“建設單位在領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料”；第42條第l款規(guī)定：“建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證”。
7．建設資金已經(jīng)落實
《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進一步具體規(guī)定為：
(1)建設工期不足一年的，到位資金原則工不得少于工程合同價的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％；
(2)建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。
8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件
根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，對于按規(guī)定需要進行消防設計的建筑工程，建設單位應當將其消防設計圖紙報送公安消防機構審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設單位不得施工。
建設行政主管部門應與自收到申請之日起十五日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。