1Z301040～1Z301041
1Z301040建筑法
《建筑法》的立法目的在于加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展?！督ㄖā饭舶ò耸鍡l，分別從建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等方面做出了規(guī)定。 lZ30104l掌握施工許可制度
一、施工許可制度的概念
施工許可制度，是指由國家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政主管部門，在建筑工程施工前，依建設(shè)單位申請，對該項工程是否符合法定的開工條件進行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設(shè)單位開工建設(shè)的制度。
二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件
《建筑法》第7條規(guī)定，“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證”。《建筑法》規(guī)定建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當具備一系列前提條件：
1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)的有關(guān)規(guī)定，任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用土地。其中需要使用國有建設(shè)用地的，應(yīng)當向有批準權(quán)的土地行政主管部門申請，經(jīng)其審查，報本級人民政府批準。
2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證
根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(以下簡稱《城市規(guī)劃法》)的有關(guān)規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，建設(shè)單位在依法辦理用地批準手續(xù)之前，必須先取得該工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)單位在申請辦理開工手續(xù)前，還必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。
3．需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求
需要先期進行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個建筑工程能否順利進行。在建筑工程開始施工時，拆遷的進度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。
4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)
建設(shè)單位確定建筑施工企業(yè)，必須依據(jù)《建筑法》、《招標投標法》及其相關(guān)規(guī)定進行?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》第4條進一步規(guī)定，發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效：
(1)按照規(guī)定應(yīng)該招標的工程沒有招標；
(2)應(yīng)該公開招標的工程沒有公開招標；
(3)肢解發(fā)包工程；
(4)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。
5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料
按照設(shè)計深度不同，設(shè)計文件可以分為方案設(shè)計文件、初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件。根據(jù)《 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第26條的規(guī)定，對以上幾類設(shè)計文件的要求分別是：
(1)編制方案設(shè)計文件，應(yīng)當滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要；
(2)編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當滿足編制招標文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要；
(3)編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當滿足設(shè)備材料采購、非標準設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第11條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查”?！笆┕D設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用”。
6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第13條進一步規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。”《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條第l款也規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”；第42條第l款規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否有安全措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證”。
7．建設(shè)資金已經(jīng)落實
《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進一步具體規(guī)定為：
(1)建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則工不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％；
(2)建設(shè)單位應(yīng)當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。
8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件
根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，對于按規(guī)定需要進行消防設(shè)計的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當將其消防設(shè)計圖紙報送公安消防機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)與自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。
1Z301040建筑法
《建筑法》的立法目的在于加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展?！督ㄖā饭舶ò耸鍡l，分別從建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等方面做出了規(guī)定。 lZ30104l掌握施工許可制度
一、施工許可制度的概念
施工許可制度，是指由國家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政主管部門，在建筑工程施工前，依建設(shè)單位申請，對該項工程是否符合法定的開工條件進行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設(shè)單位開工建設(shè)的制度。
二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件
《建筑法》第7條規(guī)定，“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證”。《建筑法》規(guī)定建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當具備一系列前提條件：
1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)的有關(guān)規(guī)定，任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用土地。其中需要使用國有建設(shè)用地的，應(yīng)當向有批準權(quán)的土地行政主管部門申請，經(jīng)其審查，報本級人民政府批準。
2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證
根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(以下簡稱《城市規(guī)劃法》)的有關(guān)規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，建設(shè)單位在依法辦理用地批準手續(xù)之前，必須先取得該工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)單位在申請辦理開工手續(xù)前，還必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。
3．需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求
需要先期進行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個建筑工程能否順利進行。在建筑工程開始施工時，拆遷的進度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。
4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)
建設(shè)單位確定建筑施工企業(yè)，必須依據(jù)《建筑法》、《招標投標法》及其相關(guān)規(guī)定進行?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》第4條進一步規(guī)定，發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效：
(1)按照規(guī)定應(yīng)該招標的工程沒有招標；
(2)應(yīng)該公開招標的工程沒有公開招標；
(3)肢解發(fā)包工程；
(4)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。
5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料
按照設(shè)計深度不同，設(shè)計文件可以分為方案設(shè)計文件、初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件。根據(jù)《 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第26條的規(guī)定，對以上幾類設(shè)計文件的要求分別是：
(1)編制方案設(shè)計文件，應(yīng)當滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要；
(2)編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當滿足編制招標文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要；
(3)編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當滿足設(shè)備材料采購、非標準設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第11條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查”?！笆┕D設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用”。
6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第13條進一步規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。”《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條第l款也規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”；第42條第l款規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否有安全措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證”。
7．建設(shè)資金已經(jīng)落實
《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進一步具體規(guī)定為：
(1)建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則工不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％；
(2)建設(shè)單位應(yīng)當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。
8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件
根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，對于按規(guī)定需要進行消防設(shè)計的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當將其消防設(shè)計圖紙報送公安消防機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)與自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。