本人從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)十多年。經(jīng)過(guò)這些年來(lái)的環(huán)評(píng)工作實(shí)踐，我覺(jué)得環(huán)評(píng)工作者最重要的素質(zhì)就是要有責(zé)任心，具體的說(shuō)就是要對(duì)五個(gè)方面負(fù)責(zé)：對(duì)社會(huì)大眾負(fù)責(zé)、對(duì)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)、對(duì)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)、對(duì)所服務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、對(duì)自己的良心負(fù)責(zé)。
“對(duì)社會(huì)大眾負(fù)責(zé)”。保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)我們?nèi)祟?lèi)的生存環(huán)境，是社會(huì)大眾的根本利益所在。所以環(huán)境影響評(píng)價(jià)首先要對(duì)項(xiàng)目可能影響到的社會(huì)大眾負(fù)責(zé)。1999年本人曾經(jīng)負(fù)責(zé)一個(gè)城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。工程廠址周?chē)用裆伲刭|(zhì)條件也好，也不在城市主導(dǎo)風(fēng)的上風(fēng)向，廢水排放口也不在飲用水源保護(hù)區(qū)。一切看來(lái)都沒(méi)問(wèn)題。但環(huán)評(píng)發(fā)現(xiàn)，工程廢水排放口下游2km有飲用水保護(hù)區(qū)，在發(fā)生暴雨等風(fēng)險(xiǎn)事故情況下，垃圾場(chǎng)廢水會(huì)影響下游飲用水安全，工程廢水（包括風(fēng)險(xiǎn)事故情況下的廢水）必須設(shè)管道繞開(kāi)飲用水保護(hù)區(qū)。由于設(shè)置廢水管道增加投資較大，建設(shè)單位拿不出這筆費(fèi)用，環(huán)評(píng)建議工程另行選址，建設(shè)單位接受環(huán)評(píng)結(jié)論和意見(jiàn)。當(dāng)然我們此次環(huán)評(píng)的后續(xù)費(fèi)用沒(méi)有拿到。從另外一方面看，垃圾場(chǎng)排出的廢水排入飲用水上游，距離太近，不管是否合法、是否達(dá)標(biāo)，都將是使用該飲用水的人的痛，因此設(shè)身處地的為他們著想，工程廢水（包括風(fēng)險(xiǎn)事故情況下的廢水）如果不能繞開(kāi)飲用水保護(hù)區(qū)，必須否定選址。*考試大*
“對(duì)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)”。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理的一項(xiàng)重要制度，2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第四條規(guī)定：“環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開(kāi)、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)?！杯h(huán)境影響評(píng)價(jià)如果發(fā)生失誤或錯(cuò)誤，將影響主管部門(mén)或政府的科學(xué)決策。
“對(duì)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)”。作為項(xiàng)目投資單位他首先想到的是如何快的完成前期設(shè)計(jì)、審批，早投產(chǎn)、早賺錢(qián)，對(duì)工程投產(chǎn)后的環(huán)境影響很少考慮，或者完全信賴(lài)環(huán)評(píng)單位。一旦因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題而停建、停產(chǎn)、搬遷，其損失是巨大的，有時(shí)也是無(wú)法承受的。本人曾經(jīng)負(fù)責(zé)一個(gè)火電廠環(huán)評(píng)：設(shè)計(jì)單位選擇一個(gè)水庫(kù)作為工程灰場(chǎng)，水庫(kù)周?chē)用窈苌?，地質(zhì)條件也理想，但水庫(kù)有灌溉功能，其服務(wù)對(duì)象為800多畝水田，灰場(chǎng)下游2個(gè)村居民飲用地下水。為合法征用水庫(kù)，當(dāng)?shù)乜h政府出文將水庫(kù)降級(jí)。公眾參與時(shí)，灰場(chǎng)下游居民提出解決農(nóng)灌和另行解決飲用水的要求。環(huán)評(píng)認(rèn)為水庫(kù)降級(jí)不能解決800多畝水田的灌溉問(wèn)題，當(dāng)?shù)匾舱也坏教娲?。我們認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畠H僅只是想項(xiàng)目早點(diǎn)批準(zhǔn)而采取的變通措施，并沒(méi)有真正為業(yè)主想辦法。工程一旦建成，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就會(huì)和業(yè)主打官司，這時(shí)政府是不會(huì)負(fù)責(zé)的。環(huán)評(píng)建議灰場(chǎng)另行選址。業(yè)主接受環(huán)評(píng)建議另外選擇一山谷作灰場(chǎng)，并對(duì)環(huán)評(píng)單位的負(fù)責(zé)表示感謝。前述垃圾場(chǎng)項(xiàng)目事實(shí)上也是對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，盡管當(dāng)時(shí)環(huán)評(píng)的后續(xù)費(fèi)用沒(méi)有拿到，但業(yè)主的后續(xù)項(xiàng)目繼續(xù)委托我單位承擔(dān)。
“對(duì)所服務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)”。環(huán)評(píng)搞砸了，單位要受處罰，聲譽(yù)受到影響。
“對(duì)自己的良心負(fù)責(zé)”。假如因?yàn)榄h(huán)評(píng)失誤造成環(huán)境污染、影響他人的生活和健康，良心會(huì)受到譴責(zé)。當(dāng)然只顧自己賺錢(qián)，不管他人死活的人每個(gè)行業(yè)都有。*考試大*
這“五個(gè)負(fù)責(zé)”，我是在2001年提出的。也許“人微言輕”，沒(méi)有被單位領(lǐng)導(dǎo)接受。最近幾年，我們單位負(fù)責(zé)的環(huán)評(píng)項(xiàng)目，有好幾個(gè)在投產(chǎn)后出現(xiàn)問(wèn)題，有的甚至在開(kāi)工前就發(fā)生糾紛?？梢哉f(shuō)這些項(xiàng)目至少在前四個(gè)方面沒(méi)有盡到責(zé)任：老百姓遭殃、主管部門(mén)難辦、項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)濟(jì)受損、本單位聲譽(yù)下降，環(huán)評(píng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否心安理得就不得而知了。
盡管這“五個(gè)負(fù)責(zé)”不被領(lǐng)導(dǎo)接受，我想還是應(yīng)該提出來(lái)供從事環(huán)評(píng)的同仁討論、交流。
“對(duì)社會(huì)大眾負(fù)責(zé)”。保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)我們?nèi)祟?lèi)的生存環(huán)境，是社會(huì)大眾的根本利益所在。所以環(huán)境影響評(píng)價(jià)首先要對(duì)項(xiàng)目可能影響到的社會(huì)大眾負(fù)責(zé)。1999年本人曾經(jīng)負(fù)責(zé)一個(gè)城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。工程廠址周?chē)用裆伲刭|(zhì)條件也好，也不在城市主導(dǎo)風(fēng)的上風(fēng)向，廢水排放口也不在飲用水源保護(hù)區(qū)。一切看來(lái)都沒(méi)問(wèn)題。但環(huán)評(píng)發(fā)現(xiàn)，工程廢水排放口下游2km有飲用水保護(hù)區(qū)，在發(fā)生暴雨等風(fēng)險(xiǎn)事故情況下，垃圾場(chǎng)廢水會(huì)影響下游飲用水安全，工程廢水（包括風(fēng)險(xiǎn)事故情況下的廢水）必須設(shè)管道繞開(kāi)飲用水保護(hù)區(qū)。由于設(shè)置廢水管道增加投資較大，建設(shè)單位拿不出這筆費(fèi)用，環(huán)評(píng)建議工程另行選址，建設(shè)單位接受環(huán)評(píng)結(jié)論和意見(jiàn)。當(dāng)然我們此次環(huán)評(píng)的后續(xù)費(fèi)用沒(méi)有拿到。從另外一方面看，垃圾場(chǎng)排出的廢水排入飲用水上游，距離太近，不管是否合法、是否達(dá)標(biāo)，都將是使用該飲用水的人的痛，因此設(shè)身處地的為他們著想，工程廢水（包括風(fēng)險(xiǎn)事故情況下的廢水）如果不能繞開(kāi)飲用水保護(hù)區(qū)，必須否定選址。*考試大*
“對(duì)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)”。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理的一項(xiàng)重要制度，2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第四條規(guī)定：“環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開(kāi)、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)?！杯h(huán)境影響評(píng)價(jià)如果發(fā)生失誤或錯(cuò)誤，將影響主管部門(mén)或政府的科學(xué)決策。
“對(duì)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)”。作為項(xiàng)目投資單位他首先想到的是如何快的完成前期設(shè)計(jì)、審批，早投產(chǎn)、早賺錢(qián)，對(duì)工程投產(chǎn)后的環(huán)境影響很少考慮，或者完全信賴(lài)環(huán)評(píng)單位。一旦因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題而停建、停產(chǎn)、搬遷，其損失是巨大的，有時(shí)也是無(wú)法承受的。本人曾經(jīng)負(fù)責(zé)一個(gè)火電廠環(huán)評(píng)：設(shè)計(jì)單位選擇一個(gè)水庫(kù)作為工程灰場(chǎng)，水庫(kù)周?chē)用窈苌?，地質(zhì)條件也理想，但水庫(kù)有灌溉功能，其服務(wù)對(duì)象為800多畝水田，灰場(chǎng)下游2個(gè)村居民飲用地下水。為合法征用水庫(kù)，當(dāng)?shù)乜h政府出文將水庫(kù)降級(jí)。公眾參與時(shí)，灰場(chǎng)下游居民提出解決農(nóng)灌和另行解決飲用水的要求。環(huán)評(píng)認(rèn)為水庫(kù)降級(jí)不能解決800多畝水田的灌溉問(wèn)題，當(dāng)?shù)匾舱也坏教娲?。我們認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畠H僅只是想項(xiàng)目早點(diǎn)批準(zhǔn)而采取的變通措施，并沒(méi)有真正為業(yè)主想辦法。工程一旦建成，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就會(huì)和業(yè)主打官司，這時(shí)政府是不會(huì)負(fù)責(zé)的。環(huán)評(píng)建議灰場(chǎng)另行選址。業(yè)主接受環(huán)評(píng)建議另外選擇一山谷作灰場(chǎng)，并對(duì)環(huán)評(píng)單位的負(fù)責(zé)表示感謝。前述垃圾場(chǎng)項(xiàng)目事實(shí)上也是對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，盡管當(dāng)時(shí)環(huán)評(píng)的后續(xù)費(fèi)用沒(méi)有拿到，但業(yè)主的后續(xù)項(xiàng)目繼續(xù)委托我單位承擔(dān)。
“對(duì)所服務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)”。環(huán)評(píng)搞砸了，單位要受處罰，聲譽(yù)受到影響。
“對(duì)自己的良心負(fù)責(zé)”。假如因?yàn)榄h(huán)評(píng)失誤造成環(huán)境污染、影響他人的生活和健康，良心會(huì)受到譴責(zé)。當(dāng)然只顧自己賺錢(qián)，不管他人死活的人每個(gè)行業(yè)都有。*考試大*
這“五個(gè)負(fù)責(zé)”，我是在2001年提出的。也許“人微言輕”，沒(méi)有被單位領(lǐng)導(dǎo)接受。最近幾年，我們單位負(fù)責(zé)的環(huán)評(píng)項(xiàng)目，有好幾個(gè)在投產(chǎn)后出現(xiàn)問(wèn)題，有的甚至在開(kāi)工前就發(fā)生糾紛?？梢哉f(shuō)這些項(xiàng)目至少在前四個(gè)方面沒(méi)有盡到責(zé)任：老百姓遭殃、主管部門(mén)難辦、項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)濟(jì)受損、本單位聲譽(yù)下降，環(huán)評(píng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否心安理得就不得而知了。
盡管這“五個(gè)負(fù)責(zé)”不被領(lǐng)導(dǎo)接受，我想還是應(yīng)該提出來(lái)供從事環(huán)評(píng)的同仁討論、交流。