三、造價工程師
1、造價工程師的脫顯，實際上是一種業(yè)主、承包商、工程咨詢方三角方式獨立中間層次的人物。在英國和英聯(lián)邦的國家，對造價工程師的承認(rèn)是徹底好的，包括香港、馬來西亞、新加坡、菲律賓、澳大利亞、加拿大等都承認(rèn)造價工程師的地位。在我國現(xiàn)在還沒有得到充分承認(rèn)，如果這項制度實現(xiàn)了，監(jiān)理工程師崗位化而不是職業(yè)化，那我們造價工程師的地位就會被法律所確定。實際上《建筑法》是保護我們造價工程師的，它規(guī)定從業(yè)許可制度，所有搞建筑活動的包括建筑工程咨詢，建筑工程造價的專業(yè)人員都有許可制度，所以我們造價工程師是間接地被許可的?，F(xiàn)在看來《建筑法》還有一些缺陷和不足，它對造價工程師保護還不太好，提法太籠統(tǒng)，應(yīng)對從業(yè)許可制度大作文章。比如建筑師制度、結(jié)構(gòu)工程師制度、注冊工程師制度、注冊造價工程師制度、注冊監(jiān)理師制度等等，都要規(guī)定地一清二楚，這樣才能抵制別人的隨便進入，這樣的話財政部99年1號文規(guī)定的會計師事務(wù)所可以進入審價行業(yè)也就不管用了。如果建筑法規(guī)定細(xì)的話，它就是違法的。因為建筑工程活動包括工程造價咨詢活動，有從業(yè)資格許可制度，不允許隨便進入，因為當(dāng)時考慮不成熟，所以建筑法的內(nèi)容不夠完善。
造價工程師主要解決業(yè)主與承包商之間在工程造價和工程量方面的信息不對稱的問題，這是非常重要的一個問題。英國QLS是世界造價工程師的先驅(qū)，在工業(yè)革命以前，由建筑師包打天下，他把建筑物從開始到結(jié)束所有的工作都已包攬，包括設(shè)計、采購、計算工程量、雇傭工匠、組織施工都?xì)w他管。但在工業(yè)革命以后，由于建筑技術(shù)的出現(xiàn)，建筑物也日趨巨大復(fù)雜，這樣，導(dǎo)致了革命，這次革命英國人非常重視，而我們中國沒人知道，就是設(shè)計與施工的分離。在這次革命以后產(chǎn)生了一種需求，一是工程監(jiān)督的需求，二是對工程量計算的需求。當(dāng)時的普遍作法是建筑師計量，并且按市場的價格付給承包商。當(dāng)時沒有適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)則計算工程量，建筑師與承包商很難達成一致，導(dǎo)致承包商開始雇傭自己的工料核算人員計算工程量與建筑師核對、談判，這樣導(dǎo)致相互之間不信任。1830年，英國立法規(guī)定總承包，這個總承包與現(xiàn)在的總承包不同，當(dāng)時的總承包意思是否定建筑師包打天下的辦法。建筑師是管監(jiān)督、管設(shè)計，然后由其在承包商下這個具體工作，這個意義上的總承包。不是現(xiàn)在的總承包。這就產(chǎn)生了工程招標(biāo)，承包商在同一工程量清單上報價，這種報價方法英國在100多年以前的十九世紀(jì)就開始采用了。后來英國產(chǎn)生了一個保護法，規(guī)定要求雙方雇傭一個公用的工料測量師算量，1862年英國皇家建筑師學(xué)會聲明建筑師不要算量，由工料測量師算量。1868年成立英國皇家測量師學(xué)會。
2、怎么區(qū)別造價工程師與注冊會計師的業(yè)務(wù)？注冊會計師也起源于英國，年份也是工業(yè)革命前后，根源是兩權(quán)分離，也是革命，即所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的結(jié)果就是內(nèi)部人控制，內(nèi)部人控制就是總經(jīng)理控制，這是很重要的一個概念，但這種控制損失所有者的利益。在這種情況下，客觀上就需要一個會計師獨立審計，就稱查錯究、必社會公信，希望注冊會計師獨立審計，注冊會計師當(dāng)時的起源主要是解決內(nèi)部人控制問題，查錯必究社會公信問題，作為獨立審計的。造價工程師它的根源是設(shè)計與施工的分離，總承包與招標(biāo)方式的崛起，所作的工作如計量、計價、支付?，F(xiàn)在造價工程師與會計師混為一談，會計師審價，今后要得到糾正。這個思路得到國務(wù)院清理整頓小組的認(rèn)可，采用了我們的思想，所以現(xiàn)在造價工程師獨立存在，歸口審批。當(dāng)時我提了四句話：“獨立存在，歸口審批，強調(diào)合伙人制，強調(diào)風(fēng)險責(zé)任”。目前，我國工程造價咨詢的發(fā)展，第一現(xiàn)狀是重視單位資質(zhì)，忽視個人專業(yè)個人責(zé)任，這是一個很重要問題。建設(shè)部現(xiàn)在注意強調(diào)個人專業(yè)的資質(zhì)，淡化單位的資質(zhì)，咨詢是強調(diào)個人資質(zhì)。香港地區(qū)政府的招標(biāo)評標(biāo)工作，如果這個標(biāo)由一個人評標(biāo)，這個標(biāo)將由他說了算，并且評標(biāo)給予兩個月，讓他了解各方面的情況，他評出認(rèn)為是標(biāo)價低好的標(biāo)，然后報中央招標(biāo)委員會。在香港強調(diào)個人的責(zé)任，而不強調(diào)集體的責(zé)任。第二個現(xiàn)狀是沒有擺脫利益集團，利益集團是我堅決反對的，我不同意工程造價咨詢企業(yè)有集體法人參股，集體法人參股會影響公正性。工程造價脫鉤現(xiàn)在是與政府，而更重要的是與企業(yè)利益集團脫鉤。第三個現(xiàn)狀是多頭審批，在我們這兒不多，應(yīng)強調(diào)歸口審批。第四個現(xiàn)狀是沒有建立專業(yè)風(fēng)險責(zé)任，如果建立以后，會保證工程造價咨詢企業(yè)的順利發(fā)展，并且得到社會的信任和認(rèn)可?，F(xiàn)在無法想象，我國如果造價工程師算錯了量或組錯了價，他會受到什么處罰，但在國外就會受到巨額賠償?shù)募s束。因此，國外的造價工程師要參加咨詢業(yè)保險，并且拿出自己很大一部分收入交納保險金，如果一旦出現(xiàn)失誤引起訴訟，就要保險公司負(fù)責(zé)賠償利益方的損失。這樣保險公司也就要對參保人進行評價，信譽度高的保險費就相應(yīng)較低，他的競爭力就強。所以，我們應(yīng)該建立專業(yè)責(zé)任保險和專業(yè)責(zé)任風(fēng)險，這樣，有利于工程造價管理專業(yè)的順利發(fā)展。
以上我講的改制就是改成合伙人制，變成無限風(fēng)險責(zé)任，讓責(zé)任者不敢弄虛作假，不敢出錯，這樣，才能提高注冊造價工程師的信譽度。現(xiàn)在有些注冊會計師事務(wù)所把自己的信譽度弄糟了，他現(xiàn)在想往我們領(lǐng)域里轉(zhuǎn)，建設(shè)部要求若要轉(zhuǎn)必須取得建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的資質(zhì)。去年在天津大學(xué)造價工程師培訓(xùn)時有三分之一是來自會計師事務(wù)所的，他們的目標(biāo)是考取造價工程師，這是可喜的現(xiàn)象。我們現(xiàn)在從事工程造價的同志要珍惜自己的業(yè)務(wù)。專業(yè)制度是提高信譽度的一個辦法，既然專營就是我們再不能兼營。按照國際慣例來發(fā)展實行對等互認(rèn)對造價工程師很好的保護。對等互認(rèn)雖然對我們有所保護，但是也是我們造價工程師走出國門的大障礙。現(xiàn)在還沒有一個國家和地區(qū)造價工程師協(xié)會與我國造價工程師協(xié)會簽訂對等互認(rèn)的協(xié)議，原因是他們造價工程師的薪水很高，而我們造價工程師的薪水很低，我們造價咨詢的收費也很低，這樣造成他們在造價咨詢收費中競爭不利，因此他們就不敢接受我們，就不與我們簽訂對等互認(rèn)協(xié)議。造成了他們進不來，我們出不去的現(xiàn)狀，目前沒有他們進來競爭，所以就產(chǎn)生了對我們暫時的保護，我們現(xiàn)要利用好暫時的保護，今后還要爭取與他們對等互認(rèn)。所以后的結(jié)論是造價工程師的地位與市場發(fā)育的程度成正比，造價工程師發(fā)展前景是十分美好的。
1、造價工程師的脫顯，實際上是一種業(yè)主、承包商、工程咨詢方三角方式獨立中間層次的人物。在英國和英聯(lián)邦的國家，對造價工程師的承認(rèn)是徹底好的，包括香港、馬來西亞、新加坡、菲律賓、澳大利亞、加拿大等都承認(rèn)造價工程師的地位。在我國現(xiàn)在還沒有得到充分承認(rèn)，如果這項制度實現(xiàn)了，監(jiān)理工程師崗位化而不是職業(yè)化，那我們造價工程師的地位就會被法律所確定。實際上《建筑法》是保護我們造價工程師的，它規(guī)定從業(yè)許可制度，所有搞建筑活動的包括建筑工程咨詢，建筑工程造價的專業(yè)人員都有許可制度，所以我們造價工程師是間接地被許可的?，F(xiàn)在看來《建筑法》還有一些缺陷和不足，它對造價工程師保護還不太好，提法太籠統(tǒng)，應(yīng)對從業(yè)許可制度大作文章。比如建筑師制度、結(jié)構(gòu)工程師制度、注冊工程師制度、注冊造價工程師制度、注冊監(jiān)理師制度等等，都要規(guī)定地一清二楚，這樣才能抵制別人的隨便進入，這樣的話財政部99年1號文規(guī)定的會計師事務(wù)所可以進入審價行業(yè)也就不管用了。如果建筑法規(guī)定細(xì)的話，它就是違法的。因為建筑工程活動包括工程造價咨詢活動，有從業(yè)資格許可制度，不允許隨便進入，因為當(dāng)時考慮不成熟，所以建筑法的內(nèi)容不夠完善。
造價工程師主要解決業(yè)主與承包商之間在工程造價和工程量方面的信息不對稱的問題，這是非常重要的一個問題。英國QLS是世界造價工程師的先驅(qū)，在工業(yè)革命以前，由建筑師包打天下，他把建筑物從開始到結(jié)束所有的工作都已包攬，包括設(shè)計、采購、計算工程量、雇傭工匠、組織施工都?xì)w他管。但在工業(yè)革命以后，由于建筑技術(shù)的出現(xiàn)，建筑物也日趨巨大復(fù)雜，這樣，導(dǎo)致了革命，這次革命英國人非常重視，而我們中國沒人知道，就是設(shè)計與施工的分離。在這次革命以后產(chǎn)生了一種需求，一是工程監(jiān)督的需求，二是對工程量計算的需求。當(dāng)時的普遍作法是建筑師計量，并且按市場的價格付給承包商。當(dāng)時沒有適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)則計算工程量，建筑師與承包商很難達成一致，導(dǎo)致承包商開始雇傭自己的工料核算人員計算工程量與建筑師核對、談判，這樣導(dǎo)致相互之間不信任。1830年，英國立法規(guī)定總承包，這個總承包與現(xiàn)在的總承包不同，當(dāng)時的總承包意思是否定建筑師包打天下的辦法。建筑師是管監(jiān)督、管設(shè)計，然后由其在承包商下這個具體工作，這個意義上的總承包。不是現(xiàn)在的總承包。這就產(chǎn)生了工程招標(biāo)，承包商在同一工程量清單上報價，這種報價方法英國在100多年以前的十九世紀(jì)就開始采用了。后來英國產(chǎn)生了一個保護法，規(guī)定要求雙方雇傭一個公用的工料測量師算量，1862年英國皇家建筑師學(xué)會聲明建筑師不要算量，由工料測量師算量。1868年成立英國皇家測量師學(xué)會。
2、怎么區(qū)別造價工程師與注冊會計師的業(yè)務(wù)？注冊會計師也起源于英國，年份也是工業(yè)革命前后，根源是兩權(quán)分離，也是革命，即所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的結(jié)果就是內(nèi)部人控制，內(nèi)部人控制就是總經(jīng)理控制，這是很重要的一個概念，但這種控制損失所有者的利益。在這種情況下，客觀上就需要一個會計師獨立審計，就稱查錯究、必社會公信，希望注冊會計師獨立審計，注冊會計師當(dāng)時的起源主要是解決內(nèi)部人控制問題，查錯必究社會公信問題，作為獨立審計的。造價工程師它的根源是設(shè)計與施工的分離，總承包與招標(biāo)方式的崛起，所作的工作如計量、計價、支付?，F(xiàn)在造價工程師與會計師混為一談，會計師審價，今后要得到糾正。這個思路得到國務(wù)院清理整頓小組的認(rèn)可，采用了我們的思想，所以現(xiàn)在造價工程師獨立存在，歸口審批。當(dāng)時我提了四句話：“獨立存在，歸口審批，強調(diào)合伙人制，強調(diào)風(fēng)險責(zé)任”。目前，我國工程造價咨詢的發(fā)展，第一現(xiàn)狀是重視單位資質(zhì)，忽視個人專業(yè)個人責(zé)任，這是一個很重要問題。建設(shè)部現(xiàn)在注意強調(diào)個人專業(yè)的資質(zhì)，淡化單位的資質(zhì)，咨詢是強調(diào)個人資質(zhì)。香港地區(qū)政府的招標(biāo)評標(biāo)工作，如果這個標(biāo)由一個人評標(biāo)，這個標(biāo)將由他說了算，并且評標(biāo)給予兩個月，讓他了解各方面的情況，他評出認(rèn)為是標(biāo)價低好的標(biāo)，然后報中央招標(biāo)委員會。在香港強調(diào)個人的責(zé)任，而不強調(diào)集體的責(zé)任。第二個現(xiàn)狀是沒有擺脫利益集團，利益集團是我堅決反對的，我不同意工程造價咨詢企業(yè)有集體法人參股，集體法人參股會影響公正性。工程造價脫鉤現(xiàn)在是與政府，而更重要的是與企業(yè)利益集團脫鉤。第三個現(xiàn)狀是多頭審批，在我們這兒不多，應(yīng)強調(diào)歸口審批。第四個現(xiàn)狀是沒有建立專業(yè)風(fēng)險責(zé)任，如果建立以后，會保證工程造價咨詢企業(yè)的順利發(fā)展，并且得到社會的信任和認(rèn)可?，F(xiàn)在無法想象，我國如果造價工程師算錯了量或組錯了價，他會受到什么處罰，但在國外就會受到巨額賠償?shù)募s束。因此，國外的造價工程師要參加咨詢業(yè)保險，并且拿出自己很大一部分收入交納保險金，如果一旦出現(xiàn)失誤引起訴訟，就要保險公司負(fù)責(zé)賠償利益方的損失。這樣保險公司也就要對參保人進行評價，信譽度高的保險費就相應(yīng)較低，他的競爭力就強。所以，我們應(yīng)該建立專業(yè)責(zé)任保險和專業(yè)責(zé)任風(fēng)險，這樣，有利于工程造價管理專業(yè)的順利發(fā)展。
以上我講的改制就是改成合伙人制，變成無限風(fēng)險責(zé)任，讓責(zé)任者不敢弄虛作假，不敢出錯，這樣，才能提高注冊造價工程師的信譽度。現(xiàn)在有些注冊會計師事務(wù)所把自己的信譽度弄糟了，他現(xiàn)在想往我們領(lǐng)域里轉(zhuǎn)，建設(shè)部要求若要轉(zhuǎn)必須取得建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的資質(zhì)。去年在天津大學(xué)造價工程師培訓(xùn)時有三分之一是來自會計師事務(wù)所的，他們的目標(biāo)是考取造價工程師，這是可喜的現(xiàn)象。我們現(xiàn)在從事工程造價的同志要珍惜自己的業(yè)務(wù)。專業(yè)制度是提高信譽度的一個辦法，既然專營就是我們再不能兼營。按照國際慣例來發(fā)展實行對等互認(rèn)對造價工程師很好的保護。對等互認(rèn)雖然對我們有所保護，但是也是我們造價工程師走出國門的大障礙。現(xiàn)在還沒有一個國家和地區(qū)造價工程師協(xié)會與我國造價工程師協(xié)會簽訂對等互認(rèn)的協(xié)議，原因是他們造價工程師的薪水很高，而我們造價工程師的薪水很低，我們造價咨詢的收費也很低，這樣造成他們在造價咨詢收費中競爭不利，因此他們就不敢接受我們，就不與我們簽訂對等互認(rèn)協(xié)議。造成了他們進不來，我們出不去的現(xiàn)狀，目前沒有他們進來競爭，所以就產(chǎn)生了對我們暫時的保護，我們現(xiàn)要利用好暫時的保護，今后還要爭取與他們對等互認(rèn)。所以后的結(jié)論是造價工程師的地位與市場發(fā)育的程度成正比，造價工程師發(fā)展前景是十分美好的。