第三節(jié) 消費者合法權益的保護
一、國家對消費者合法權益的保護
國家對消費者權益的保護一般是通過國家機關的職權活動來實現(xiàn)的。國家機關依其機力的性質不同，可以劃分為立法機關、行政機關和司法機關。對消費者權益的保護是通過這三種國家機關的職權活動來實現(xiàn)的，與此相適應，國家機關對消費者的保護也分為立法保護、行政保護和司法保護。
（一）國家對旅游消費者合法權益的立法保護
完善的法律、法規(guī)、政策體系，是國家保護消費者合法權益的基礎的依據(jù)
國家對消費者的立法保護表現(xiàn)在：法律規(guī)定國家采取立法措施保護消費者的合法權益；國家制定的有關消費者權益的法律、法規(guī)和政策時，應當根據(jù)不同情況，通過不同的方式聽
取勝消費者的意見的要求；通過對行政、司法活動的工作和法律監(jiān)督，保證消費者權益保護法的全面落實。
（二）國家對消費者合法權益的行政保護
在國家對消費者合法權益的行政保護措施中，《消費者權益保護法》加重了各級人民政府及其工商行政管理部門的責任，并通過相應條款，將各級人民政府作為《消費者權益保護法》的主要實施者；將工商行政管理部門作為《消費者權益保護法》的主要行政執(zhí)法機關。各級人民政府通過行使領導權、監(jiān)督權來保護消費者合法權益的職責。
承擔保護職責的有關行政執(zhí)法機關主要是工商行政管理部門，此外還有技術監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生監(jiān)督管理部門、進出口商品檢驗部門及各行業(yè)主管部門等。
按照國家有關規(guī)定，行業(yè)主管部門對所屬行業(yè)經(jīng)營者負有監(jiān)督管理之責。據(jù)此，旅*政主管部門保護旅游者合法權益的責任在于，加強對旅游經(jīng)營者的管理，防止損害旅游者利益行為的發(fā)生，對已出現(xiàn)的問題積極進行調查處理，并強化有關旅游者權益的服務職能。此外，還要認真聽取旅游者、消費者協(xié)會及其他保護消費者權益的社會團體對經(jīng)營者交易行為、商品和服務質量等方面問題的意見，及時調查處理。
（三）國家對消費者合法權益的司法保護
對在提供商品和服務中侵害消費者合法權益經(jīng)營者的違法犯罪行為負有懲處職責的公安機關、檢查機關、檢查機關、審判機關，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行職責。人民法院應當采取消費者權益爭議，必須受理、審理。
二、消費者組織對消費者合法權益的保護
消費者組織，目前主要是指中國消費者協(xié)會和地方各級消費者協(xié)會。他們是依法成立的、對商品和服務進行社會監(jiān)督的、保護消費者合法權益的社會團體。旅游者在權益爭議發(fā)生后，也可通過消協(xié)解決糾紛?！断M者權益保護法》對消費者組織發(fā)后后，也可通過消協(xié)解決糾紛?！断M者權益保護法》對消費者組織的范圍、性質、設立、任務等做出了規(guī)定。
（一）消費者協(xié)會的職能
消費者協(xié)會作為消費者組織的主要類型，在人民政府支持下，履行《消費者權益保護法》規(guī)定的職能：向消費者提供消費信息和咨詢服務；參與有關行政部門對商品和服務的監(jiān)督、檢查；就有關行政部門對商品和服務的監(jiān)督、檢查；就有關消費者合法權益問題，向有關行政部門反映、查詢、提出建議；受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調查、調解；投訴事項涉及商品和服務質量問題的可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應當告之鑒定結論；就損害消費者合法權益的行為，支持受害的消費者提起訴訟；對損害消費者保法權益的行為，通過大眾傳媒予以揭露、批評。
（二）對消費者組織的權利限制
《消費者權益保護法》作出的禁止性規(guī)定是：“消費組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務，不得以牟利為目的，向社會推薦商品和服務?！?
一、國家對消費者合法權益的保護
國家對消費者權益的保護一般是通過國家機關的職權活動來實現(xiàn)的。國家機關依其機力的性質不同，可以劃分為立法機關、行政機關和司法機關。對消費者權益的保護是通過這三種國家機關的職權活動來實現(xiàn)的，與此相適應，國家機關對消費者的保護也分為立法保護、行政保護和司法保護。
（一）國家對旅游消費者合法權益的立法保護
完善的法律、法規(guī)、政策體系，是國家保護消費者合法權益的基礎的依據(jù)
國家對消費者的立法保護表現(xiàn)在：法律規(guī)定國家采取立法措施保護消費者的合法權益；國家制定的有關消費者權益的法律、法規(guī)和政策時，應當根據(jù)不同情況，通過不同的方式聽
取勝消費者的意見的要求；通過對行政、司法活動的工作和法律監(jiān)督，保證消費者權益保護法的全面落實。
（二）國家對消費者合法權益的行政保護
在國家對消費者合法權益的行政保護措施中，《消費者權益保護法》加重了各級人民政府及其工商行政管理部門的責任，并通過相應條款，將各級人民政府作為《消費者權益保護法》的主要實施者；將工商行政管理部門作為《消費者權益保護法》的主要行政執(zhí)法機關。各級人民政府通過行使領導權、監(jiān)督權來保護消費者合法權益的職責。
承擔保護職責的有關行政執(zhí)法機關主要是工商行政管理部門，此外還有技術監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生監(jiān)督管理部門、進出口商品檢驗部門及各行業(yè)主管部門等。
按照國家有關規(guī)定，行業(yè)主管部門對所屬行業(yè)經(jīng)營者負有監(jiān)督管理之責。據(jù)此，旅*政主管部門保護旅游者合法權益的責任在于，加強對旅游經(jīng)營者的管理，防止損害旅游者利益行為的發(fā)生，對已出現(xiàn)的問題積極進行調查處理，并強化有關旅游者權益的服務職能。此外，還要認真聽取旅游者、消費者協(xié)會及其他保護消費者權益的社會團體對經(jīng)營者交易行為、商品和服務質量等方面問題的意見，及時調查處理。
（三）國家對消費者合法權益的司法保護
對在提供商品和服務中侵害消費者合法權益經(jīng)營者的違法犯罪行為負有懲處職責的公安機關、檢查機關、檢查機關、審判機關，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行職責。人民法院應當采取消費者權益爭議，必須受理、審理。
二、消費者組織對消費者合法權益的保護
消費者組織，目前主要是指中國消費者協(xié)會和地方各級消費者協(xié)會。他們是依法成立的、對商品和服務進行社會監(jiān)督的、保護消費者合法權益的社會團體。旅游者在權益爭議發(fā)生后，也可通過消協(xié)解決糾紛?！断M者權益保護法》對消費者組織發(fā)后后，也可通過消協(xié)解決糾紛?！断M者權益保護法》對消費者組織的范圍、性質、設立、任務等做出了規(guī)定。
（一）消費者協(xié)會的職能
消費者協(xié)會作為消費者組織的主要類型，在人民政府支持下，履行《消費者權益保護法》規(guī)定的職能：向消費者提供消費信息和咨詢服務；參與有關行政部門對商品和服務的監(jiān)督、檢查；就有關行政部門對商品和服務的監(jiān)督、檢查；就有關消費者合法權益問題，向有關行政部門反映、查詢、提出建議；受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調查、調解；投訴事項涉及商品和服務質量問題的可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應當告之鑒定結論；就損害消費者合法權益的行為，支持受害的消費者提起訴訟；對損害消費者保法權益的行為，通過大眾傳媒予以揭露、批評。
（二）對消費者組織的權利限制
《消費者權益保護法》作出的禁止性規(guī)定是：“消費組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務，不得以牟利為目的，向社會推薦商品和服務?！?