案例:護(hù)照丟失由誰(shuí)負(fù)責(zé)?

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案情介紹:
     游客××投訴稱:1997年元月底,我和妻兒一起參加甲旅行社組織的赴泰、港、澳的旅行團(tuán)。我們于1月31日乘飛機(jī)到廣州,2月1日上午9時(shí)在候船廳,導(dǎo)游將護(hù)照發(fā)給各團(tuán)員,我發(fā)現(xiàn)自己的出生年月與實(shí)際年齡相差lO年,向?qū)в翁岢鲎o(hù)照的錯(cuò)誤時(shí),而導(dǎo)游說(shuō)已和邊檢人員打好招呼,但最后出境時(shí),我和妻子、孩子還是被留下,導(dǎo)游帶其他人赴港。后在廣州方面的幫助下,我們于下午4時(shí)乘船赴港。
     2 月1日下午在維多利亞公園游覽時(shí),由于導(dǎo)游未按時(shí)接我們,我們幾人在乘出租車回賓館時(shí),將裝有護(hù)照和現(xiàn)金的手提包忘在車上。我立刻向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)案并向?qū)в巫隽藚R報(bào)。隨團(tuán)導(dǎo)游將情況向香港導(dǎo)游做了通報(bào)。次日,隨團(tuán)導(dǎo)游帶其他團(tuán)員赴澳門旅游,我們一家則留下辦理回國(guó)證件,經(jīng)多方聯(lián)系未果。最后,通過(guò)新華社香港分社聯(lián)系回國(guó)。
    案例評(píng)析:
    據(jù)調(diào)查,甲旅行社組織的港、澳、泰旅游,由于公安機(jī)關(guān)工作人員的工作失誤,造成投訴者護(hù)照上年齡和實(shí)際年齡不符,又由于旅行社疏忽大意,末對(duì)護(hù)照進(jìn)行仔細(xì)核對(duì),致使在出境時(shí)受影響,旅行社負(fù)主要責(zé)任;地接社為非法旅行社,其導(dǎo)游員末按照約定時(shí)間接團(tuán),造成投訴者丟失錢包和護(hù)照,但錢包和護(hù)照為貴重物品,游客應(yīng)隨身攜帶,由于自己不小心丟失,投訴者應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。因此,旅游質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十二條第六款的規(guī)定:旅行社選擇境外未經(jīng)合法登記的旅行社為地接社的,由旅*政管理部門責(zé)令限制改正;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改的,處以15 天至30天停止整頓,可以并處人民幣5000元以上20000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的由旅*政管理部門吊銷其許可證。另根據(jù)《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》第二條規(guī)定:因旅行社的故意和過(guò)失未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的,旅行社應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。為此作出以下處理:
     一、甲旅行社向投訴者書面道歉;
     二、甲旅行社賠償投訴者經(jīng)濟(jì)損失、違約金等各種費(fèi)用7906元;
    三、對(duì)甲旅行社提出嚴(yán)重警告并處罰款5000元。