第四章 相關(guān)法規(guī)
1． 1996年10月15日，發(fā)布《旅行社管理?xiàng)l理》，這是我國旅游業(yè)第一部行政法規(guī)。
2． 旅行社是指有營利目的，從事司旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。旅游業(yè)務(wù)是指包括為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿、行車、導(dǎo)游等有償服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。
3． 旅行社按經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，分國際旅行社和國內(nèi)旅行社。國際旅行社的經(jīng)營范圍包括：入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)?！稐l理》適用于中國境內(nèi)設(shè)立的旅行社和外國旅行社在中國境內(nèi)設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)。
4． *中資旅行社設(shè)立條件：有固定的經(jīng)營場(chǎng)所；有必要的營業(yè)設(shè)施；有經(jīng)培訓(xùn)并持有資格證書的經(jīng)營人員；有規(guī)定的注冊(cè)資金和質(zhì)量保證金。國 際：有足夠的營業(yè)用房和辦公設(shè)備；有持證的總經(jīng)理或副經(jīng)理1名，部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管3名，專職財(cái)會(huì)人員（會(huì)計(jì)師以上），注冊(cè)資金大于150萬。經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)，需繳納60萬質(zhì)量保證金，經(jīng)營出境，需繳納100萬。國內(nèi)：有足夠的營業(yè)用房和辦公設(shè)備；有持證的總經(jīng)理或副經(jīng)理1名，部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管1名，專職財(cái)會(huì)人員（助理會(huì)計(jì)師以上），注冊(cè)資金大于30萬，10萬質(zhì)量保證金。
5． 理解中資旅行社的審批順序
6． 分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立：可設(shè)立非法人分社和門市部（包括營業(yè)部）等分支機(jī)構(gòu)。條件：必須達(dá)到年接待旅游者10萬人以上；增加規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金（每增加一個(gè)增加原來的一半）。
7． 設(shè)立社同其分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理制度、同意財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一組團(tuán)活動(dòng)和導(dǎo)游安排、統(tǒng)一旅游線路和產(chǎn)品。
8． 外國旅行社只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營性活動(dòng)，不能經(jīng)營招徠、接待等旅游業(yè)務(wù)，包括不得從事定房、定票和交通客票等經(jīng)營性業(yè)務(wù)。
9． *中外合資申請(qǐng)條件：中方應(yīng)當(dāng)是國際旅行社，申請(qǐng)前3年平均每年外聯(lián)人數(shù)超過3萬人，旅游業(yè)務(wù)銷售額超過5000萬，為中國旅*業(yè)協(xié)會(huì)的正式會(huì)員。外資應(yīng)當(dāng)是經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社或擁有全資的經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，旅游業(yè)務(wù)年銷售額超過5000萬美元，加入國際或本國電腦預(yù)定網(wǎng)絡(luò)，或已形成自己的網(wǎng)絡(luò)，為其本國旅*業(yè)協(xié)會(huì)的正式會(huì)員。設(shè)立條件：注冊(cè)資本大于500萬人民幣，企業(yè)形式為有限責(zé)任公司，中方出資不少于51%，法定代表人為中方委派，有符合條件的營業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、人員。合資期限不超過20年，按國際旅行社經(jīng)營入境旅游的規(guī)定，繳納旅行社質(zhì)量保證金。
10．目前階段，每個(gè)外國合營者只能在中國境內(nèi)設(shè)立一家合資旅行社?？梢越?jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。暫不允許經(jīng)營中國公民赴外國和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)。
11．旅行社要遵守商業(yè)道德，在經(jīng)營活動(dòng)中要遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。經(jīng)營規(guī)則：嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營；不得采取不正當(dāng)手段；不得介紹和提供違法旅游項(xiàng)目。（其中每個(gè)詳細(xì)內(nèi)容都可能出案例辨析題，應(yīng)對(duì)其熟悉）
12．旅行社的基本職責(zé)：1）提供真實(shí)可靠的信息；2）按約定提供服務(wù)；3）提供的服務(wù)符合人身、財(cái)產(chǎn)安全需要（旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)，并保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求；對(duì)有可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防范措施；對(duì)可能引起誤解或產(chǎn)生沖突的法律規(guī)定、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等，事先給以明確的說明和忠告。）4）按規(guī)定收取旅游費(fèi)用；5）與游客簽合同。（旅*程安排，包括交通工具，游覽景點(diǎn)，住宿標(biāo)準(zhǔn)，餐飲標(biāo)準(zhǔn)，娛樂標(biāo)準(zhǔn)，購物次數(shù)。旅游價(jià)格，違約責(zé)任。）6）聘用合格導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)。
13．行社的權(quán)利：簽定合同；收取合理費(fèi)用；要求違約的游客承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
14．出境旅游檔案保存期低為3年，其他低為2年。經(jīng)營許可證分國際和國內(nèi)兩種，有效期為3年。
15．旅行社質(zhì)量保證金旅行社質(zhì)量保證金，是指旅行社繳納、旅*政管理部門，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)?，F(xiàn)金。支付賠償后，應(yīng)在60天內(nèi)補(bǔ)足。賠償請(qǐng)求人賠償?shù)钠谙逓?0天。
16． *旅行社不承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，適用保證金對(duì)旅游者進(jìn)行賠償。1）旅行社因故意或過失，未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失。 2）旅行社的服務(wù)未達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成游客的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；3）因旅行社歇業(yè)、解散、破產(chǎn)或合并后造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)損失。4）國家旅游局認(rèn)定的其他情況。
17．不適用的情形有：1）旅行社因不可抗拒因素不能履行合同的；2）在旅游期間發(fā)生人參財(cái)物意外事故的；3）適用保證金情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛；4）超過規(guī)定時(shí)效期限的；5）司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的。
18． *因旅行社故意或過失，未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的，旅行社應(yīng)承擔(dān)下列賠償責(zé)任：1）收取預(yù)付款后，旅行社因故不能成行，應(yīng)提前 3天（出境7天）通知旅游者。否則承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償游客預(yù)付款的10%違約金。2）造成旅游者誤機(jī)、船，旅行社應(yīng)賠償游客的直接經(jīng)濟(jì)損失，并賠償經(jīng)濟(jì)損失的10%的違約金；3）安排活動(dòng)及檔次與協(xié)議不符，造成損失，應(yīng)退還旅游者合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金。
1． 1996年10月15日，發(fā)布《旅行社管理?xiàng)l理》，這是我國旅游業(yè)第一部行政法規(guī)。
2． 旅行社是指有營利目的，從事司旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。旅游業(yè)務(wù)是指包括為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿、行車、導(dǎo)游等有償服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。
3． 旅行社按經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，分國際旅行社和國內(nèi)旅行社。國際旅行社的經(jīng)營范圍包括：入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)?！稐l理》適用于中國境內(nèi)設(shè)立的旅行社和外國旅行社在中國境內(nèi)設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)。
4． *中資旅行社設(shè)立條件：有固定的經(jīng)營場(chǎng)所；有必要的營業(yè)設(shè)施；有經(jīng)培訓(xùn)并持有資格證書的經(jīng)營人員；有規(guī)定的注冊(cè)資金和質(zhì)量保證金。國 際：有足夠的營業(yè)用房和辦公設(shè)備；有持證的總經(jīng)理或副經(jīng)理1名，部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管3名，專職財(cái)會(huì)人員（會(huì)計(jì)師以上），注冊(cè)資金大于150萬。經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)，需繳納60萬質(zhì)量保證金，經(jīng)營出境，需繳納100萬。國內(nèi)：有足夠的營業(yè)用房和辦公設(shè)備；有持證的總經(jīng)理或副經(jīng)理1名，部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管1名，專職財(cái)會(huì)人員（助理會(huì)計(jì)師以上），注冊(cè)資金大于30萬，10萬質(zhì)量保證金。
5． 理解中資旅行社的審批順序
6． 分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立：可設(shè)立非法人分社和門市部（包括營業(yè)部）等分支機(jī)構(gòu)。條件：必須達(dá)到年接待旅游者10萬人以上；增加規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金（每增加一個(gè)增加原來的一半）。
7． 設(shè)立社同其分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理制度、同意財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一組團(tuán)活動(dòng)和導(dǎo)游安排、統(tǒng)一旅游線路和產(chǎn)品。
8． 外國旅行社只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營性活動(dòng)，不能經(jīng)營招徠、接待等旅游業(yè)務(wù)，包括不得從事定房、定票和交通客票等經(jīng)營性業(yè)務(wù)。
9． *中外合資申請(qǐng)條件：中方應(yīng)當(dāng)是國際旅行社，申請(qǐng)前3年平均每年外聯(lián)人數(shù)超過3萬人，旅游業(yè)務(wù)銷售額超過5000萬，為中國旅*業(yè)協(xié)會(huì)的正式會(huì)員。外資應(yīng)當(dāng)是經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社或擁有全資的經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，旅游業(yè)務(wù)年銷售額超過5000萬美元，加入國際或本國電腦預(yù)定網(wǎng)絡(luò)，或已形成自己的網(wǎng)絡(luò)，為其本國旅*業(yè)協(xié)會(huì)的正式會(huì)員。設(shè)立條件：注冊(cè)資本大于500萬人民幣，企業(yè)形式為有限責(zé)任公司，中方出資不少于51%，法定代表人為中方委派，有符合條件的營業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、人員。合資期限不超過20年，按國際旅行社經(jīng)營入境旅游的規(guī)定，繳納旅行社質(zhì)量保證金。
10．目前階段，每個(gè)外國合營者只能在中國境內(nèi)設(shè)立一家合資旅行社?？梢越?jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。暫不允許經(jīng)營中國公民赴外國和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)。
11．旅行社要遵守商業(yè)道德，在經(jīng)營活動(dòng)中要遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。經(jīng)營規(guī)則：嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營；不得采取不正當(dāng)手段；不得介紹和提供違法旅游項(xiàng)目。（其中每個(gè)詳細(xì)內(nèi)容都可能出案例辨析題，應(yīng)對(duì)其熟悉）
12．旅行社的基本職責(zé)：1）提供真實(shí)可靠的信息；2）按約定提供服務(wù)；3）提供的服務(wù)符合人身、財(cái)產(chǎn)安全需要（旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)，并保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求；對(duì)有可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防范措施；對(duì)可能引起誤解或產(chǎn)生沖突的法律規(guī)定、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等，事先給以明確的說明和忠告。）4）按規(guī)定收取旅游費(fèi)用；5）與游客簽合同。（旅*程安排，包括交通工具，游覽景點(diǎn)，住宿標(biāo)準(zhǔn)，餐飲標(biāo)準(zhǔn)，娛樂標(biāo)準(zhǔn)，購物次數(shù)。旅游價(jià)格，違約責(zé)任。）6）聘用合格導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)。
13．行社的權(quán)利：簽定合同；收取合理費(fèi)用；要求違約的游客承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
14．出境旅游檔案保存期低為3年，其他低為2年。經(jīng)營許可證分國際和國內(nèi)兩種，有效期為3年。
15．旅行社質(zhì)量保證金旅行社質(zhì)量保證金，是指旅行社繳納、旅*政管理部門，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)?，F(xiàn)金。支付賠償后，應(yīng)在60天內(nèi)補(bǔ)足。賠償請(qǐng)求人賠償?shù)钠谙逓?0天。
16． *旅行社不承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，適用保證金對(duì)旅游者進(jìn)行賠償。1）旅行社因故意或過失，未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失。 2）旅行社的服務(wù)未達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成游客的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；3）因旅行社歇業(yè)、解散、破產(chǎn)或合并后造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)損失。4）國家旅游局認(rèn)定的其他情況。
17．不適用的情形有：1）旅行社因不可抗拒因素不能履行合同的；2）在旅游期間發(fā)生人參財(cái)物意外事故的；3）適用保證金情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛；4）超過規(guī)定時(shí)效期限的；5）司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的。
18． *因旅行社故意或過失，未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的，旅行社應(yīng)承擔(dān)下列賠償責(zé)任：1）收取預(yù)付款后，旅行社因故不能成行，應(yīng)提前 3天（出境7天）通知旅游者。否則承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償游客預(yù)付款的10%違約金。2）造成旅游者誤機(jī)、船，旅行社應(yīng)賠償游客的直接經(jīng)濟(jì)損失，并賠償經(jīng)濟(jì)損失的10%的違約金；3）安排活動(dòng)及檔次與協(xié)議不符，造成損失，應(yīng)退還旅游者合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金。