四川重災市州恢復重建規(guī)劃體系基本形成

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求好 重建規(guī)劃"科學"當先
    經(jīng)歷地震和唐家山堰塞湖災患之后,9月24日,綿陽又遭遇暴雨大風災害,全市184個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130萬人受災--談到地震后遭遇的次生災害,該市領(lǐng)導話語很沉重。綿陽人更加深刻地理解到:恢復重建必須站在"科學"的基石上,要把災后恢復重建規(guī)劃的編制和實施,作為實踐科學發(fā)展觀的重要載體。
    所謂科學重建,綿陽人認為,就是要在維護群眾根本利益的前提下,科學布局,尊重自然,充分考慮資源環(huán)境承載能力,進而抓好機遇,增強自我發(fā)展能力。
    在阿壩州,地質(zhì)災害防范、生態(tài)恢復不僅是其恢復重建基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程的基礎(chǔ),也是旅游支柱產(chǎn)業(yè)恢復的先決條件。他們的重建規(guī)劃中,除了有加強對地質(zhì)災害隱患排查和監(jiān)測等防治措施,也有自然修復與人工治理、鞏固天然林保護成果等生態(tài)恢復的主動應對,努力建設(shè)一個綠色新家園。
    求快 項目開工高潮將來臨
    項目就是恢復重建投資的載體--這一意識在各重災區(qū)恢復重建規(guī)劃中非常明確,預計明年元旦前,我省將迎來項目開工高潮。
    成都確定了損毀房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)環(huán)境等災后重建"六大工程",個個都是大塊頭:先期推出的成都至都江堰市快速客運鐵路等22個交通項目,投資額就超過900億元;生產(chǎn)設(shè)施恢復重建方面,55個旅游項目、重災縣312個工業(yè)重建項目總投資450億元......
    德陽將恢復重建規(guī)劃落實在1.4萬個項目上,又按照領(lǐng)導分工,將每個項目分縣分部門落實工作責任主體。明年元旦前開工的項目心中有數(shù):江蘇-綿竹投資11.2億元的35個項目,以及北京-什邡的14個項目將開工;截至9月底已開工53個教育衛(wèi)生項目后,還將開工60個項目......
    把握市情特征,認準機遇,廣元擬定了依托對口援建方、大力推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路,著力搭建廣元青川-川浙合作產(chǎn)業(yè)園、廣元劍閣-川黑合作產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、四川電子軍工軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園以及天然氣綜合開發(fā)利用園區(qū)等平臺,以筑巢引鳳。
    求實 千方百計惠民安民
    中央和省上的"兩類三檔"災區(qū)補助政策規(guī)定,對農(nóng)村恢復重建永久性住房的農(nóng)戶,平均每戶補助2萬元。但農(nóng)戶重建住房的資金缺口仍然很大。
    成都市從完善信貸支持政策著手,組建了農(nóng)業(yè)投資擔保公司,協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為自建住房農(nóng)戶提供6萬元、最長8年的貸款,有效解決了農(nóng)民無法用自建農(nóng)房融資的問題。同時市縣兩級政府前3年按國家基準利率的0.4倍給予農(nóng)戶貼息;對明年底前還清貸款的農(nóng)戶全額貼息;2010年前還清貸款的,對農(nóng)戶承擔的利息部分再貼息50%,切實減輕了農(nóng)戶的壓力。
    重建需要大量要素保障,會理縣的體會是政府包不了,也辦不好,出路靠市場,開放市場、刺激市場,放開生產(chǎn)、放活經(jīng)營、放寬政策,鼓勵生產(chǎn)企業(yè)就地就近辦廠,專供直銷,短時間就協(xié)議引進新建磚廠16家。這一辦法在多個重災區(qū)亦有體現(xiàn),確保了災區(qū)物資的充足供應和價格穩(wěn)定。