土地收益的“重新分配”能否真正還利于民

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備受關(guān)注的土地出讓金重分方案終于初見端倪。據(jù)國土資源部人士透露,即將正式推行的《土地出讓金收支管理辦法》規(guī)定,建設(shè)用地出讓涉及的“兩稅一費”———城鎮(zhèn)土地使用稅、新增建設(shè)用地有償使用費和耕地占用稅的征收標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高,同時,土地出讓金將全額納入地方財政預(yù)算,實行“收支兩條線”,并接受地方人大的監(jiān)督。
    較長一段時期以來,許多地方政府無法遏制“以地生財”的沖動,隨著大量土地被征用,出現(xiàn)了廣大的失地農(nóng)民,他們失去賴以生存的家園,卻未能獲得足夠的生活補償,成為失地又失業(yè)的弱勢群體;而土地價格上揚,房價急劇攀升,又造成大量望房興嘆者與喘息急促的“房奴”。從某種意義上說,土地就是讓他們負(fù)載沉重的一個“多米諾”之源。
    無疑,對土地收益進(jìn)行“重新分配”,意味著對舊有分配格局的調(diào)整,那么,這樣的調(diào)整對失地農(nóng)民與廣大購房者而言又會有著怎樣的影響呢?
    公眾對土地收益重新分配的期待,就在于這個土地收益的重新分配方案,能不能程度地實現(xiàn)對失地農(nóng)民的補償,能不能遏制房價的上漲,從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的雙贏。這或許也應(yīng)成為界定這個方案是否具備足夠公平價值的標(biāo)準(zhǔn)之一。因為只有這個土地收益重新分配的方案能夠真正實現(xiàn)還利于民,一些地方政府、開發(fā)商才不會成為土地出讓的既得利益者,種種土地違法行為才會得到有效控制。