監(jiān)理:做好智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理工作的體會

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做好智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理工作的體會
    近年來,隨著社會經(jīng)濟和技術的發(fā)展,智能化系統(tǒng)建設方興未艾。與建筑工程相比,智能化系統(tǒng)工程集合了電子、通訊、網(wǎng)絡、計算機、自動控制、傳感以及多媒體等一系列先進技術,涉及到建筑、公安、信息產(chǎn)業(yè)、廣電、消防、電力等行業(yè)領域。對大多數(shù)從事建筑工程監(jiān)理工作者而言,如何做好智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作?是個新課題。
    2005年,筆者有幸承擔了北京市A單位××××××監(jiān)控系統(tǒng)(以下簡稱A項目)和B單位監(jiān)控中心工程(以下簡稱B項目)兩個智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作。實踐證明:運用建筑工程監(jiān)理的理論和方法,同樣可以做好智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作。
    下面結合項目特點,就如何在智能化系統(tǒng)工程中靈活運用建筑工程中成熟、規(guī)范的監(jiān)理方法,做好工作,完成業(yè)主方委托,談幾點體會,供同仁參考?!    ?BR>    一、項目背景資料
    A項目。合同工期65天。2005年2月3日開工。在八個城區(qū)、近郊區(qū),選擇40個高層建筑物的頂層,或者就近豎立15米水泥桿,上面設置視頻監(jiān)測設備,對附近揚塵污染情況進行監(jiān)測。整個數(shù)據(jù)傳輸采用有線電視的VPN光纖網(wǎng)絡,鏈接到監(jiān)控中心的監(jiān)控屏幕和計算機終端上。
    承擔該項目建設的是國內(nèi)一家集團公司Z. 
    項目在2005年11月竣工驗收?!?BR>    B項目。合同工期90天。項目組成: 
    1建立由GIS、視頻(含在線檢測)、應急指揮、信訪語音服務等4個子系統(tǒng)組成的網(wǎng)絡中心。網(wǎng)絡中心建設又分成硬件和軟件兩部分。
    2選擇14個高層建筑物的頂層,設置視頻監(jiān)測設備,通過無線傳輸方式,將信號鏈接到監(jiān)控中心的監(jiān)控屏幕和計算機終端上。
    3選擇10個正在運行的大型設備或者裝置,對生產(chǎn)過程中的煙塵、污水、有害氣體等進行采樣,數(shù)據(jù)通過無線通訊網(wǎng)絡,鏈接到監(jiān)控中心的監(jiān)控屏幕和計算機終端上。
    B項目被分成了五個標段,北京地區(qū)四家公司和外地一家公司中標。2005年9月進行公開招投標。12月承包商進場施工。目前項目進入試運行期。預計在2006年6月竣工驗收。
    二、分析項目特點,進度控制是監(jiān)理工作的重點
    建筑工程中,承包商要組織各種資源,對原材料、構件、半成品等等進行再加工,變成產(chǎn)品。而智能化系統(tǒng)工程一般屬于系統(tǒng)集成,承包商不需要去生產(chǎn)產(chǎn)品,只要將不同制造廠商成熟產(chǎn)品有機組合起來即可。所以相對于建筑工程,智能化系統(tǒng)工程的質(zhì)量控制工作比較簡單。
    在工程造價方面,智能化系統(tǒng)工程一般采用固定總價合同(包括政府采購合同),所以造價目標控制難度不大。
    由于不用在現(xiàn)場組織大規(guī)模的工程施工,所以防止出安全事故的壓力小。
    進度控制則不同。由于兩個項目的業(yè)主都是政府部門,因此在對待是按照上級領導指示辦事,還是嚴格執(zhí)行合同問題上,業(yè)主往往忽視合同規(guī)定,而執(zhí)行領導的意見。這就給進度控制帶來了很大困難。
    A項目中,招投標文件和合同書均規(guī)定監(jiān)控系統(tǒng)前端設備安裝在15米的水泥桿頂端。Z公司為此做好了開工前的準備工作。但是工程2月3日開工后,業(yè)主決定將前端設備的位置變更為在高層建筑物頂層安裝。承包商沒有提出異議。由于變更突然,為了確定設備安裝的具體位置和可利用資源,需要重新勘查施工現(xiàn)場,所以遲至3月28日,承包商才開始在部分地點組織設備安裝。原定4月24日竣工的合同(進度)目標已經(jīng)不可能實現(xiàn)。勘查施工現(xiàn)場,協(xié)調(diào)各方關系難度之大,超出甲乙雙方的想象。一段時間,工期拖期嚴重,甚至威脅到項目能否繼續(xù)做下去。
    B項目也遇到過類似情況。
    面對工程進度目標處于失控的邊緣,監(jiān)理工程師的經(jīng)驗發(fā)揮了作用。首先,應該肯定建設單位有權根據(jù)各種因素(包括領導指示),調(diào)整項目內(nèi)容,提出新的目標;其次,需要監(jiān)理工程師講究工作方法,說服建設方盡量避免提出較大的合同變更要求;第三,要求監(jiān)理工程師能夠根據(jù)項目變化,拿出措施,盡快補充、完善相應的變更手續(xù),以維護合同的嚴肅性;第四,做好承包商的工作,避免索賠事件的發(fā)生。
    基于這四點認識,筆者先做建設單位的工作。提醒建設單位應該帶頭執(zhí)行合同規(guī)定,不可過分隨意、過分頻繁地變更合同內(nèi)容,否則工期無法保證。而工期拖期嚴重,會招致上級領導的不滿意——這個后果對政府部門而言,相當緊要!這種分析和提醒是有效的,A單位的上級領導明確表態(tài):(項目實施)不用再請示領導了,嚴格按照合同辦事。
    其次,協(xié)助甲方完善合同。&考試大&/對已經(jīng)具備條件,可以在高層建筑物頂層安裝設備的監(jiān)控點,用《監(jiān)理例會紀要》的形式確定下來,做為原合同的補充文件。對協(xié)調(diào)難度大、短時間確定不下來、而建設單位又不愿意放棄的點,執(zhí)行原合同方案——就近立(15米)桿安裝前端設備。
    第三,放棄整體驗收計劃,改為分階段驗收。到5月25日為第一階段。此時,80%的前端設備安裝工作完成;軟件安調(diào)工作基本完成;監(jiān)控網(wǎng)絡能夠正常運行。監(jiān)理單位組織了預驗收。剩余20%的前端設備安裝工作,放到3個月的試運行期內(nèi)完成。試運行期結束,由建設單位組織正式驗收。
    通過采取的一系列措施,到組織預驗收的5月25日,雖然工期拖期了一個月,但是承包商施工時間仍然控制在65天內(nèi),符合合同要求。而試運行期結束后,整個項目運行達到了合同目標,基本沒有耽誤建設單位組織正式驗收。
    鑒于監(jiān)理公司在整個項目進度控制上的出色表現(xiàn),建設單位又推薦了類似項目B的監(jiān)理工作?!∪?、智能化系統(tǒng)工程承包商多為系統(tǒng)集成商,組織施工能力弱,需要監(jiān)理工程師進行具體指導
    系統(tǒng)集成商是國際上80年代興起的一種服務商。其特點:系統(tǒng)集成商并不直接從事硬件和軟件的生產(chǎn)和開發(fā),而是活躍在用戶和制造商之間,根據(jù)需求設計系統(tǒng)建設方案,選擇不同廠家的產(chǎn)品進行組合,以自己的技術和經(jīng)驗為用戶建設一個適用的系統(tǒng),并承擔對用戶的培訓和進行跟蹤服務。大多數(shù)系統(tǒng)集成商同時也兼工程承包商。
    A、B項目經(jīng)過公開招投標,有6家系統(tǒng)集成商或工程承包商中標。他們應該是行業(yè)中的佼佼者。Z公司還是一家上市公司。但是在接觸過程中,明顯感到這些承包商存在一些通病:
    1能進行拓撲圖、系統(tǒng)圖設計,但是不會進行施工圖設計。比如:不會對電子信息系統(tǒng)防雷,系統(tǒng)接地保護系統(tǒng),不間斷電源安裝等進行深化設計。有時造成監(jiān)理人員無法組織階段性驗收。
    2施工人員素質(zhì)低下。多數(shù)采用民用電氣插座接入設備;不會區(qū)分接地線與相線的顏色;常常發(fā)生強弱電線纜穿入同一根金屬保護管……
    3大部分硬件承包商違反“先勘察后設計,先設計后施工”的智能系統(tǒng)建設原則。邊設計,邊施工;或者先施工,后補設計。造成工程質(zhì)量沒有保證,工期拖期。突出的例子:B項目中,D公司的技術員在組織視頻信號從接收天線位置進入到室內(nèi)的施工中,僅憑目測,認為距離不超過100m,便決定采用網(wǎng)絡線傳輸信號。實際拉線,發(fā)現(xiàn)距離超過了100m.為了避免信號衰減過大,轉而指示施工人員采用光纜傳輸信號。但是在處理光纜接口時,發(fā)生故障,無法及時解決,只好又采用網(wǎng)絡線。折騰了5、6天。
    4承包商承認,以往做工程,除了向甲方提供隨產(chǎn)品帶來的技術文件外,一般不做也不留施工資料。
    面對這種情況,監(jiān)理工程師不可能采取建筑工程中監(jiān)理的做法——建議撤換不合格的施工單位。由于種種原因,也不能下停工令進行整頓。為了保證項目質(zhì)量,筆者采用了提供技術支持的方式,逐步規(guī)范承包商的施工活動。包括:
    1由于智能化系統(tǒng)工程目前還沒有一套完整的全國性工程質(zhì)量驗收規(guī)范,為了統(tǒng)一各承包商的施工活動,筆者在A、B項目中指定《智能建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50339-2003)做為施工依據(jù)和竣工驗收用標準。要求各承包商采用其中配套的各種表格做為質(zhì)量控制文件,使中間過程的質(zhì)量控制具備可追溯性。
    2提供智能建筑設計的樣板,供有關技術人員參考。
    3在審定施工組織設計或施工方案時,要求方案具體,有可操作性。如,有的方案中說:風力太大時,禁止高空作業(yè)。筆者指出:應該明確風力達到幾級以上時,禁止高空作業(yè)。要求承包商自己動手查北京市建委的相關規(guī)定。
    4幫助承包商的技術人員,學習如何設立施工節(jié)點;或者倒排工期。
    5要求按照建筑工程中的資料管理辦法,對智能化系統(tǒng)的資料進行分類、建檔。對此,建設單位非常滿意。
    在竣工驗收總結階段,各承包商的技術員反映:過去做過不少類似工程,要不沒有監(jiān)理;要不有監(jiān)理,也沒有這樣嚴格要求的,所以稀里糊涂就過來了。這次算學到真東西了。以后再搞工程,就知道正確做法了。
    四、針對施工點分散,承包商沒有固定辦公地點的特點,監(jiān)理工作要發(fā)揮計算機網(wǎng)絡優(yōu)勢,用電子郵件方式管理施工活動
    與建筑工程有固定的建設地點,甲、乙、監(jiān)理三方可以集中在現(xiàn)場辦公不同,A、B項目的實施空間遍布城近郊區(qū),承包商沒有固定的現(xiàn)場辦公地點。各方全憑電話聯(lián)系。監(jiān)理工作如何做到留有痕跡?筆者發(fā)揮了計算機網(wǎng)絡優(yōu)勢,盡量通過電子郵件方式管理施工活動。各種監(jiān)理文件、承包商文件和甲方文件,一律放到網(wǎng)上進行交流。在每周的監(jiān)理例會上,相互簽收書面文本。
    這樣做的好處:提高了工作效率,降低了監(jiān)理成本。監(jiān)理公司有關部門和建設單位領導,可以隨時掌握項目進展情況。有時,建設單位只需將監(jiān)理工程師的文件換個抬頭和結尾,就可以直接向上級領導匯報。
    五、搞好智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的幾點建議:
    1質(zhì)量控制。硬件部分,系統(tǒng)檢測方案是重點。而軟件性能的檢測是難點。檢測參數(shù)的選取應以招投標文件為準。招投標文件中規(guī)定不詳時,應以《智能建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50339-2003)的規(guī)定為主。驗收規(guī)范中沒有涵蓋的技術參數(shù),可以采用廠家提供的參數(shù)。
    2項目施工的安全控制方面,防雷系統(tǒng)和系統(tǒng)綜合接地是施工圖設計重點??梢园凑战ㄖこ痰臉藴室蟪邪獭?BR>    3項目實行總承包制好。像B項目被分成五個標段,有5個承包商的做法不可取。建設方的本意是想通過分解項目,達到降低造價,避免受制于一個總包商的目的。實際上,分包造成管理成本加大,工程造價也沒有控制住。5個合同中有2個合同需要重新談判。工期受影響。
    4招投標階段除了對(設計)方&考試大&/案進行比選外,應該對入圍方案做系統(tǒng)模擬測試。
    A項目進行過設計方案比選和系統(tǒng)模擬測試。除了分包方——光纖鏈路提供商每個點要有12~20天時間進行施工準備將會對工期造成影響沒有考慮到外,整個設計是成熟的。
    B項目沒有對入圍方案做系統(tǒng)模擬測試。中標的設計方案做得很好,但是實施起來,發(fā)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和在線檢測系統(tǒng)都不成熟,以至于需要重新設計出方案。由于原合同已經(jīng)無法執(zhí)行下去,故筆者建議甲乙雙方按照合同變更程序進行處理。當然,不排除承包商在招投標階段有意采用了低價中標策略。
    5對系統(tǒng)集成商和工程承包商,除了考察資質(zhì)、信譽、資金、設計能力、售后服務等外,還應該考察施工組織能力。如果建設單位沒有經(jīng)驗,應該委托監(jiān)理單位做這項工作。
    以上是筆者在從事智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理工作中的一些體會。有不妥之處,希望能夠得到同行專家及權威人士的批評和指正。