城市規(guī)劃師:四問廣佛同城三水農(nóng)村化

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自上周五《佛山觀察》C02版刊登了《三水:‘邊緣’之憂如何變特色之喜?》一文后,本報陸續(xù)接到政府、企業(yè)、普通民眾各界關(guān)于三水如何不被邊緣化的討論。
    隨著討論的深入,“邊緣”話題已經(jīng)深入到城市發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)競爭、城市面貌建設(shè)等方面。為此,本報選擇了以下四個話題,期待起到拋磚引玉的作用,推動社會各界關(guān)于這一話題的思考。
    一問
    三水近50%的城市面積列為不開發(fā)區(qū),這種自己不發(fā)展而為他人發(fā)展的“為他人做嫁衣裳”式做法,是否會進(jìn)一步促進(jìn)三水在廣佛同城化中邊緣化?
    二問
    相比廣州、順德、南海、禪城,工業(yè)是三水的短板,在此背景下,三水能否在第三產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行突圍呢?
    三問
    旅游業(yè)已提了多年,但一直沒能發(fā)展起來,三水能否依靠它在廣佛都市圈中突圍呢?
    四問
    城市建設(shè)是三水城市形象的一大詬病,當(dāng)前城市規(guī)劃如何擺脫城市面貌“農(nóng)”味太濃的帽子?
    按照市規(guī)劃統(tǒng)一安排,三水將近50%城市面積將用作生態(tài)保護(hù),而不進(jìn)行開發(fā)。“在廣佛經(jīng)濟(jì)板塊中,三水本來就不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。因而,落實(shí)起‘不開發(fā)’發(fā)展戰(zhàn)略,三水經(jīng)濟(jì)地位有可能進(jìn)一步下調(diào)。”相關(guān)人士指出,原本就無多大經(jīng)濟(jì)話語地位的三水,要是不開發(fā)的話,很有可能加劇三水在廣佛同城化中更加邊緣化。
    有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,所謂“不開發(fā)”與“不發(fā)展”并不是同一個概念,不開發(fā)戰(zhàn)略的目的是為了更好地發(fā)展,它既包括為了周邊城市更好發(fā)展而不開發(fā),而且還包括為三水本身更加科學(xué)、持續(xù)的發(fā)展,所以實(shí)施不開發(fā)戰(zhàn)略并不意味著只為他人發(fā)展做“嫁衣裳”。
    但不可否認(rèn)的是,對落實(shí)不開發(fā)戰(zhàn)略的鎮(zhèn)、街來說,僅保護(hù)生態(tài)不發(fā)展工業(yè)的發(fā)展模式,很難確保裹挾在經(jīng)濟(jì)高速增長的廣佛都市圈的他們不被邊緣化?!氨M管這些‘不開發(fā)’地區(qū)可以發(fā)展旅游和生態(tài)觀光業(yè),但這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和所能帶來的稅收是有限的,而這些地區(qū)老百姓的收入水平相比開發(fā)地區(qū)來說,也很難得到改善。”逕口開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人評價說,從大局的角度看,這一戰(zhàn)略是利于城市未來發(fā)展的,但對于基層老百姓來說,誰都希望自己的家鄉(xiāng)盡快發(fā)展而不是不開發(fā)。
    了解到,不開發(fā)戰(zhàn)略包括“不開發(fā)”和“反哺”兩方面。也就是說,落實(shí)不開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略的地區(qū)在支持其它地區(qū)開發(fā)過程中,將通過財政支付轉(zhuǎn)移方式,回饋不開發(fā)區(qū),以實(shí)現(xiàn)兩者利益均沾發(fā)展帶來的好處。
    “所謂廣佛都市圈,它需要的是各個區(qū)域在功能上的組合,能夠?qū)崿F(xiàn)各方效益的化。在未來,三水不僅是佛山‘綠肺’,同時也是廣佛都市圈的‘綠肺’。因此從這個角度來講,落實(shí)不開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略,不會讓三水邊緣化,反而會提高三水在廣佛都市圈的地位?!庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人指出,更何況,未來城市的競爭將演變成生態(tài)的競爭,而三水也將因不開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施成為珠三角的園林都市。
    隨著城市轉(zhuǎn)型的需要,佛山五區(qū)不約而同提出要依托第三產(chǎn)業(yè)來突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難題。而工業(yè)化偏弱的三水能否克服“先天不足”來取勝新一輪的產(chǎn)業(yè)競爭也成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。三水區(qū)政協(xié)副主席余廣林認(rèn)為,縱觀世界主要發(fā)達(dá)國家,均是經(jīng)過工業(yè)化的洗禮后,最終才發(fā)展起第三產(chǎn)業(yè)的?!耙?yàn)椋l(fā)展第三產(chǎn)業(yè),就必須具備工業(yè)化帶來的物資、人員的流動等要素?!彼a(bǔ)充說:“以東莞為例,由于他們企業(yè)數(shù)量很多,所以商業(yè)貿(mào)易非常發(fā)達(dá),而商業(yè)貿(mào)易為東莞餐飲、娛樂、酒店等行業(yè)的發(fā)展帶來了源源不斷的客源。但三水工業(yè)化程度不高,規(guī)模化企業(yè)數(shù)量偏少,所以生產(chǎn)要素的流通周期較長。這樣一來,第三產(chǎn)業(yè)就很難發(fā)展起來?!?BR>    從某種程度上講,也正是因?yàn)楣I(yè)化的積貧積弱,時至今日,三水現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都沒能發(fā)展起來。不過,許多人相信,獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)將為三水第三產(chǎn)業(yè)的深耕細(xì)作帶來契機(jī)。省人大代表、三水云東?;▓@房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長陳應(yīng)標(biāo)透露:“在廣佛同城化中,三水未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,應(yīng)該是著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),尤其是要通過錯位競爭來打造云東海商圈?!?BR>    關(guān)于云東海商圈,陳應(yīng)標(biāo)評價認(rèn)為,當(dāng)前佛山、廣州均有知名商圈,但像三水這樣依托美麗的大湖和優(yōu)美生態(tài)的商圈是沒有的。此外,隨著生活水平的提高,人們對綜合環(huán)境配套設(shè)施的要求也會提高,因而三水應(yīng)當(dāng)利用這一優(yōu)勢,通過錯位競爭來發(fā)展云東海商圈的住宅、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)項目。“另外,云東海已經(jīng)有生態(tài)保護(hù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園兩個項目列為省重點(diǎn)實(shí)施項目,相信下一階段將實(shí)施一系列配套的設(shè)施,而這也將為云東海商圈的發(fā)展帶來機(jī)遇。下階段,三水要做的是,通過制度的安排和招商引資的推動,大力發(fā)展好云東海商圈。”除此之外,“獨(dú)特的三江匯流優(yōu)勢和毗鄰廣州飛機(jī)場的區(qū)位優(yōu)勢,也為它的物流業(yè)和空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展空間?!毙录悠律虝V東分會會長劉達(dá)通說。
    世界的荷花世界、喬鑫生態(tài)園、大南山、云東海.....。 設(shè)為首頁 這些都是三水發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。然而,迄今為止,旅游業(yè)在三水GDP總量中仍然不高。“由于缺乏發(fā)展布局和科學(xué)的籌劃,當(dāng)前三水旅游業(yè)走的是無序甚至是毫無目的的發(fā)展模式,而這種發(fā)展模式的隨意性導(dǎo)致旅游業(yè)并沒有像以前期許的那樣發(fā)展起來。”三水區(qū)旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。
    在的做法,則改變了原來的生態(tài)環(huán)境,“原生態(tài)的好處之一是經(jīng)濟(jì),因?yàn)樗亲匀簧L的,所以維護(hù)的成本非常低。但是人為干涉了之后,則牽涉到維護(hù)等一系列日常工作,成本就上去了?!睆埶山榻B,在國外還有一種方式,就是整個地區(qū)的維護(hù),“我在東京的時候,在城市里面,就有一個叫小孩園的地方,是一個公園,就在東京都里。那是完全原生態(tài)的,有各種規(guī)定,連蚊子都不能抓?!?BR>    宜居這個概念和綠色的關(guān)系如此緊密,張松認(rèn)為朱家角的綠化建設(shè)已然是十分超前的了,但是仍能折射出上海城市綠化建設(shè)中的一些問題?!拔覀兺X得,綠化是建出來給人家看的,這是一大誤區(qū);另一大誤區(qū),則是,綠化常常成為某種建設(shè)之后熱島效應(yīng)的修正?!倍@樣,則讓城市的綠化帶總是顯得僵硬而不自然。
    盡管旅游業(yè)目前總量不高和發(fā)展無序,但三水旅游部門相信,旅游業(yè)仍將是廣佛都市圈乃至珠三角的品牌?!斑@個月,我們將推出《三水旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,從多層次多方面解決旅游業(yè)存在的問題?!眳^(qū)旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,新規(guī)劃出臺將改變以往旅游業(yè)低端的發(fā)展模式,為三水旅游業(yè)找準(zhǔn)在珠三角的定位和發(fā)展方向。以荷花世界為例,早在2000年剛成立的時候,荷花世界以其品牌影響力,每天都能吸引上萬游客參觀,但談及如今的荷花世界,只能用門可羅雀來形容。盡管目前荷花世界通過增設(shè)娛樂、游玩項目稍微扭轉(zhuǎn)了下滑態(tài)勢,暫時帶來了經(jīng)營效益上的改善,但從長遠(yuǎn)來看,這不是在發(fā)展荷花世界,而是在破壞。因?yàn)?,?dāng)定位初期,就把荷花世界界定為荷花文化主題公園,而如今設(shè)置娛樂項目顯然是在破壞這一定位。
    “而新規(guī)的出臺,就是要改善像荷花世界一類景點(diǎn)的無序發(fā)展。重新確立它們的發(fā)展模式,找準(zhǔn)它們未來的方向。”區(qū)旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,三水生態(tài)將是其發(fā)展旅游業(yè)的王牌,而新規(guī)將為旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供可能,使得旅游業(yè)真正成為三水的城市品牌產(chǎn)業(yè)。
    三水區(qū)委書記宋德平上星期在“兩會”期間提到,在融入廣佛同城化和珠三角一體化過程中,三水應(yīng)加強(qiáng)城市建設(shè),改善城市面貌,“城市面貌建設(shè)不好,三水搞不好會成為廣佛同城化的農(nóng)村?!?BR>    事實(shí)上,姑且不論白坭、大塘、盧苞等非城區(qū)鎮(zhèn)、街面貌不像城市,即便是城區(qū)西南也有一股濃濃的“農(nóng)”味?!拔匿h路和西南影劇院是三水城市最為繁華的地區(qū)之一,但那里同時也是舊物業(yè)最多、衛(wèi)生設(shè)施較差的區(qū)域?!毕嚓P(guān)人士稱,在三水城區(qū),很難找到像樣的建筑群,僅有為數(shù)不多的亮點(diǎn)。
    雖然三水區(qū)目前面臨著空間結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)未來快速發(fā)展、生活居住用地局促、密度較高、城市景觀特色缺乏等問題。但三水區(qū)也擁有著三江匯流、云東海、大旗頭古村等豐富的自然風(fēng)光和人文景觀。按照此前公布的《三水區(qū)城市總體規(guī)劃》設(shè)想,三水將秉承“濱江城市”理念,充分利用三江匯流、依山傍水的特色,把“一河兩岸”景觀打造成三水中心城區(qū)亮點(diǎn)。
    “目前,西南涌兩岸公園片區(qū)總體規(guī)劃,就是依據(jù)這一理念產(chǎn)生的?!庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人指出,經(jīng)過努力,西南涌片區(qū)已成為三水城區(qū)打造示范工程。
    “改善城區(qū)面貌,除了做好新建項目外,還要努力推進(jìn)三舊改造?!狈鹕绞幸?guī)劃局三水分局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,只有按照這一標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市面貌建設(shè),三水才能成為依江傍水的魅力城市。
    網(wǎng)友熱議
    “三水變農(nóng)村之憂”
    普利茅斯:
    l。生態(tài)經(jīng)濟(jì)。覺得云東海的底氣不足。大家經(jīng)常提到云東海,我的印象就三水森林公園比較矚目些,但都是人造的低矮小山景區(qū),臥佛好像現(xiàn)在來說吸引力也不大啦,孔圣廟也是沒有多大歷史沉淀,荷花世界好像還有點(diǎn)生命力!
    2。生態(tài)旅游。建議將開發(fā)目光放在最北的逕口,那里的山區(qū)氣氛才濃烈、樸真。離三水市區(qū)也有點(diǎn)距離,比較適合大家出城的短暫休假。做好三水北部山區(qū)的旅游,或許會吸引更多的外地游客旅游休假。北部蘆苞還有一張三水的旅游王牌———800年歷史的蘆苞祖廟!看看佛山祖廟的成功就應(yīng)該學(xué)習(xí)。佛山祖廟近幾十年來加了很多新的人文景觀(黃飛鴻紀(jì)念館,葉問堂),蘆苞祖廟也可以效仿而出新招,比如在祖廟內(nèi)設(shè)立“長壽之鄉(xiāng)”的招牌人文景觀。
    3。還有就是開發(fā)青岐的琴沙島。生態(tài)環(huán)境保持得相對完美,保持一個輪渡來往。就像香港的長洲島旅游一樣,或許會吸引更多的外地游客來旅游休假!
    草原狼:
    其實(shí),三水有很多很有特色的旅游資源,但是感覺政府都沒有打造好經(jīng)營好。加入收藏 如果能重新好好規(guī)劃一下,完善交通等配套設(shè)施,再好好進(jìn)行包裝的話,覺得還是有潛力的!
    heswordfish:
    三水不會走同質(zhì)化競爭的道路,相反將通過錯位競爭發(fā)展自身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
    草原狼:
    都多少年了,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在哪兒呢?明擺著有這么多的生態(tài)旅游資源都沒好好利用,還能抓住什么機(jī)會???蘆苞的折扣店到現(xiàn)在都沒有動工,溫泉酒店和高爾夫球場都快變成荒地了,云東海雖說開始蓄水了,但目前也就是個大魚塘,還有很多工程要搞,還不知道哪年哪月才能真正為三水人民帶來收入呢!
    回頭看看,我們有多少現(xiàn)成的資源啊。胥江祖廟、大旗頭古村、三江匯流、白坭的那個什么遺址、荷花世界、森林公園……為什么不把這些資源好好地規(guī)劃利用呢?政府的辦事效率和發(fā)展頭腦在哪里???
    eagle200702:
    交通上,三水將是佛山五區(qū)中沒有規(guī)劃地鐵的城市;這個規(guī)劃,三水很明顯就被佛山邊緣化了。總之,三水就是佛山的“尾指”,三水人真無奈!