寧夏今年將專門出臺《寧夏非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》，全面推行代建制，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益。
長期以來，政府投資項(xiàng)目尤其是非經(jīng)營性投資項(xiàng)目，普遍采用的是建設(shè)、使用單位同為一體的“自建制”，存在出資人與使用人責(zé)任和利益相互分離，使用人只收益無風(fēng)險(xiǎn)，缺乏控制投資、降低成本的責(zé)任和動力，造成建設(shè)項(xiàng)目超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算的“三超”現(xiàn)象十分普遍。為此，寧夏回族自治區(qū)政府從2006年開始對寧夏博物館、圖書館和科技館3大項(xiàng)目進(jìn)行代建制試點(diǎn)。這些項(xiàng)目在2008年寧夏回族自治區(qū)成立50周年大慶前均按期竣工并交付使用，加入收藏代建工作取得了預(yù)期效果。寧夏在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年專門制定了非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法，全面推行代建制。
該辦法規(guī)定，凡是機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的辦公用房等建設(shè)項(xiàng)目以及科研、教育等社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資在1000萬元以上，且政府投資占到70％以上的非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目均實(shí)行代建制。明確了項(xiàng)目代建單位、使用單位的權(quán)利和義務(wù)， 設(shè)為首頁 要求發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)本級政府的代建項(xiàng)目的組織、實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門在代建制管理中負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。辦法同時(shí)明確規(guī)定了違法、違規(guī)行為相應(yīng)的法律責(zé)任。
自治區(qū)主席王正偉說，制定地方代建制管理辦法就是建立了責(zé)任約束機(jī)制，可以依法規(guī)范代建制管理活動。各級政府及部門要將該辦法作為加強(qiáng)政府廉政建設(shè)的重要舉措，嚴(yán)格照章辦事，有效遏止“三超”現(xiàn)象。
長期以來，政府投資項(xiàng)目尤其是非經(jīng)營性投資項(xiàng)目，普遍采用的是建設(shè)、使用單位同為一體的“自建制”，存在出資人與使用人責(zé)任和利益相互分離，使用人只收益無風(fēng)險(xiǎn)，缺乏控制投資、降低成本的責(zé)任和動力，造成建設(shè)項(xiàng)目超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算的“三超”現(xiàn)象十分普遍。為此，寧夏回族自治區(qū)政府從2006年開始對寧夏博物館、圖書館和科技館3大項(xiàng)目進(jìn)行代建制試點(diǎn)。這些項(xiàng)目在2008年寧夏回族自治區(qū)成立50周年大慶前均按期竣工并交付使用，加入收藏代建工作取得了預(yù)期效果。寧夏在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年專門制定了非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法，全面推行代建制。
該辦法規(guī)定，凡是機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的辦公用房等建設(shè)項(xiàng)目以及科研、教育等社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資在1000萬元以上，且政府投資占到70％以上的非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目均實(shí)行代建制。明確了項(xiàng)目代建單位、使用單位的權(quán)利和義務(wù)， 設(shè)為首頁 要求發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)本級政府的代建項(xiàng)目的組織、實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門在代建制管理中負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。辦法同時(shí)明確規(guī)定了違法、違規(guī)行為相應(yīng)的法律責(zé)任。
自治區(qū)主席王正偉說，制定地方代建制管理辦法就是建立了責(zé)任約束機(jī)制，可以依法規(guī)范代建制管理活動。各級政府及部門要將該辦法作為加強(qiáng)政府廉政建設(shè)的重要舉措，嚴(yán)格照章辦事，有效遏止“三超”現(xiàn)象。