參考答案
1.答案提示
為盡快緩解北京市交通擁堵的現狀，各部門都在探索根節(jié)所在和有效的措施。其中，交通參與者的素質低下也是造成堵車現象日益嚴重的重要原因之一。其一在于司機不遵守交通規(guī)則，搶道、違章駕駛而致事故頻發(fā)，造成交通堵塞；其二是交通管理不得力，一些交通管理人員對違章現象視若無睹，不糾正不制止；其三是行人文明交通意識淡薄，橫穿馬路的現象時有發(fā)生，造成車輛行駛不暢通。
治理交通擁堵是一項民心工程，加強廣大群眾的規(guī)則意識教育，提高公共道德素質勢在必行。它關系到每個公民的切身利益，因此，需要加強管理，各部門齊抓共管，樹立市民的規(guī)則意識，共同提高國民素質。
2.答案提示
（1）道路容量嚴重不足；
（2）交通管理技術水平低下；
（3）汽車增長速度過快；
（4）公共交通日趨萎縮；
（5）缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略。
3.答案提示
（1）首先，公交規(guī)劃滯后，規(guī)劃內容不完善，城市公共交通中公共汽電車、出租車等組成部分難以發(fā)揮系統的整體性；
其次，城市公共交通設施建設嚴重不足，大運量公交系統建設緩慢，公交運力結構失衡；
第三，城市公共交通發(fā)展缺乏系統完善的法規(guī)保障和政策支撐體系；
第四，許多城市公交場地建設嚴重不足，公交換乘樞紐設施建設滯后，線網密度、場站覆蓋率低；
第五，在市場化過程中，對公交企業(yè)還沒有形成一套科學合理的財政補貼、補償機制。
（2）公交優(yōu)先：指城市客運交通以大容量、快速度的公交系統為主，其他交通工具為輔，它是快速分流人群，方便市民出行，減輕道路壓力，緩解城市交通擁擠的途徑。
交通管制：用政府交通主管部門命令的形式發(fā)布的“通知”，一般是由于集會、*、大型運動會、道路橋梁建設、救災等的需要，限定交通路線、車輛等的要求和指定的項目。
4.答案提示
（1）第一，公共交通以服務市民便捷快速出行為目的，而不以盈利為目的；第二，公共交通的服務要面向全體市民，應當實行普惠制；第三，公共交通是政府應當為市民提供的公共服務，因此發(fā)展公共交通的責任主要在政府；第四，公共交通作為公共服務要有公共財政的支持，所以政府要加大對公共交通的投入。
（2）同意收取者認為：不能限制車輛的個人擁有權，但可以對車輛的使用進行一定的限制，交通擁堵費就是交通需求管理的一種手段，在城市路網擁擠路段或中心區(qū)域實施擁擠收費，利用交通外部性原理增加出行成本，減少交通量，從而利用“價格杠桿”解決城市道路的擁擠狀況。
反對收取者認為：首先，收取擁堵費將進一步增加有車族，尤其是私車族的經濟壓力；其次，收取擁堵費在實施上還面臨諸多的困難，制度上尚不成熟，如面臨收費的許可等問題；再次，收取擁堵費也不一定能解決交通擁堵問題。
5.答案提示
服務人民，創(chuàng)建便捷安全的交通
服務人民群眾安全便捷出行，就是要堅持以人為本，把安全放在交通工作的突出位置，既重視交通基礎設施建設中的安全監(jiān)管，又不斷提高交通基礎設施的安全性、適用性，讓人民群眾出行放心；既不斷增加交通有效供給能力，又不斷提高運輸服務的效率、質量和水平，讓人民群眾出行滿意。
近年來，我們認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全管理責任體系，加強安全監(jiān)管和能力建設，交通安全形勢穩(wěn)中趨好。今后，我們將加大工作力度，采取以下具體措施，進一步提高服務人民群眾安全便捷出行的能力和水平：
一是建立道路運輸安全管理長效機制。繼續(xù)落實道路安全監(jiān)管職責，建立道路運輸安全管理長效機制。加強道路客運和危險貨物運輸安全管理，開展道路運輸企業(yè)安全評估，監(jiān)督道路運輸企業(yè)切實履行安全生產主體責任，做好車輛的安全管理。繼續(xù)組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災害防治工程及公鐵立交安全整治，確保道路運輸安全暢通。繼續(xù)加強車輛超限超載治理，建立車輛超限超載治理長效機制。
二是加強交通建設項目施工安全監(jiān)管。進一步加強交通建設項目施工安全工作，強化各級交通質量監(jiān)督機構的作用，落實《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理條例》，針對高風險施工，繼續(xù)開展建設安全專項整治，完善應急反應機制，規(guī)范突發(fā)事件應對處置程序，提高應急反應水平。
三是加強交通安全應急體系建設。加快編制《交通突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》，完善公路水路交通突發(fā)公共事件應急體系，提高應對公共突發(fā)事件的能力，提高事故預防、處置和救助能力。深入開展公路水路交通各類突發(fā)公共事件風險普查和監(jiān)控，加快交通應急平臺建設，完善應急預案，加大公共安全設施建設投入。
四是完善和創(chuàng)新便民服務措施。繼續(xù)完善運輸網絡，逐步實現高速公路長途客運網絡化、中途客運直達化、短途客運公交化、出租車客運規(guī)范化；加快農村客運網絡化和城鄉(xiāng)客運一體化進程，有效銜接和優(yōu)化城鄉(xiāng)客運網絡；不斷提高城市交通的便捷程度，開展特大城市公路客運樞紐換乘系統規(guī)劃建設試點；加快水路客運旅游化、高速化。不斷提高信息服務水平，為公眾提供及時、準確、高效的出行信息，提高交通公共服務的有效性和針對性。進一步完善交通應急保障機制，繼續(xù)提高在雨、雪、霧等惡劣天氣快速疏導滯留旅客的能力。
交通是支撐經濟協調發(fā)展、促進生產力合理布局、溝通城鄉(xiāng)、保障國家安全和社會穩(wěn)定的基礎性、先導性產業(yè)，也是重要的生產性服務業(yè)和消費性服務業(yè)。它面向國民經濟所有部門，貫穿于社會生產、流通各個方面，與人民群眾的生產生活息息相關，在構建社會主義和諧社會中承擔著重要職責。在新的歷史條件下，交通工作將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力做好“三個服務”，實現交通又好又快發(fā)展，為構建社會主義和諧社會發(fā)揮更大的作用。
1.答案提示
為盡快緩解北京市交通擁堵的現狀，各部門都在探索根節(jié)所在和有效的措施。其中，交通參與者的素質低下也是造成堵車現象日益嚴重的重要原因之一。其一在于司機不遵守交通規(guī)則，搶道、違章駕駛而致事故頻發(fā)，造成交通堵塞；其二是交通管理不得力，一些交通管理人員對違章現象視若無睹，不糾正不制止；其三是行人文明交通意識淡薄，橫穿馬路的現象時有發(fā)生，造成車輛行駛不暢通。
治理交通擁堵是一項民心工程，加強廣大群眾的規(guī)則意識教育，提高公共道德素質勢在必行。它關系到每個公民的切身利益，因此，需要加強管理，各部門齊抓共管，樹立市民的規(guī)則意識，共同提高國民素質。
2.答案提示
（1）道路容量嚴重不足；
（2）交通管理技術水平低下；
（3）汽車增長速度過快；
（4）公共交通日趨萎縮；
（5）缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略。
3.答案提示
（1）首先，公交規(guī)劃滯后，規(guī)劃內容不完善，城市公共交通中公共汽電車、出租車等組成部分難以發(fā)揮系統的整體性；
其次，城市公共交通設施建設嚴重不足，大運量公交系統建設緩慢，公交運力結構失衡；
第三，城市公共交通發(fā)展缺乏系統完善的法規(guī)保障和政策支撐體系；
第四，許多城市公交場地建設嚴重不足，公交換乘樞紐設施建設滯后，線網密度、場站覆蓋率低；
第五，在市場化過程中，對公交企業(yè)還沒有形成一套科學合理的財政補貼、補償機制。
（2）公交優(yōu)先：指城市客運交通以大容量、快速度的公交系統為主，其他交通工具為輔，它是快速分流人群，方便市民出行，減輕道路壓力，緩解城市交通擁擠的途徑。
交通管制：用政府交通主管部門命令的形式發(fā)布的“通知”，一般是由于集會、*、大型運動會、道路橋梁建設、救災等的需要，限定交通路線、車輛等的要求和指定的項目。
4.答案提示
（1）第一，公共交通以服務市民便捷快速出行為目的，而不以盈利為目的；第二，公共交通的服務要面向全體市民，應當實行普惠制；第三，公共交通是政府應當為市民提供的公共服務，因此發(fā)展公共交通的責任主要在政府；第四，公共交通作為公共服務要有公共財政的支持，所以政府要加大對公共交通的投入。
（2）同意收取者認為：不能限制車輛的個人擁有權，但可以對車輛的使用進行一定的限制，交通擁堵費就是交通需求管理的一種手段，在城市路網擁擠路段或中心區(qū)域實施擁擠收費，利用交通外部性原理增加出行成本，減少交通量，從而利用“價格杠桿”解決城市道路的擁擠狀況。
反對收取者認為：首先，收取擁堵費將進一步增加有車族，尤其是私車族的經濟壓力；其次，收取擁堵費在實施上還面臨諸多的困難，制度上尚不成熟，如面臨收費的許可等問題；再次，收取擁堵費也不一定能解決交通擁堵問題。
5.答案提示
服務人民，創(chuàng)建便捷安全的交通
服務人民群眾安全便捷出行，就是要堅持以人為本，把安全放在交通工作的突出位置，既重視交通基礎設施建設中的安全監(jiān)管，又不斷提高交通基礎設施的安全性、適用性，讓人民群眾出行放心；既不斷增加交通有效供給能力，又不斷提高運輸服務的效率、質量和水平，讓人民群眾出行滿意。
近年來，我們認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全管理責任體系，加強安全監(jiān)管和能力建設，交通安全形勢穩(wěn)中趨好。今后，我們將加大工作力度，采取以下具體措施，進一步提高服務人民群眾安全便捷出行的能力和水平：
一是建立道路運輸安全管理長效機制。繼續(xù)落實道路安全監(jiān)管職責，建立道路運輸安全管理長效機制。加強道路客運和危險貨物運輸安全管理，開展道路運輸企業(yè)安全評估，監(jiān)督道路運輸企業(yè)切實履行安全生產主體責任，做好車輛的安全管理。繼續(xù)組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災害防治工程及公鐵立交安全整治，確保道路運輸安全暢通。繼續(xù)加強車輛超限超載治理，建立車輛超限超載治理長效機制。
二是加強交通建設項目施工安全監(jiān)管。進一步加強交通建設項目施工安全工作，強化各級交通質量監(jiān)督機構的作用，落實《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理條例》，針對高風險施工，繼續(xù)開展建設安全專項整治，完善應急反應機制，規(guī)范突發(fā)事件應對處置程序，提高應急反應水平。
三是加強交通安全應急體系建設。加快編制《交通突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》，完善公路水路交通突發(fā)公共事件應急體系，提高應對公共突發(fā)事件的能力，提高事故預防、處置和救助能力。深入開展公路水路交通各類突發(fā)公共事件風險普查和監(jiān)控，加快交通應急平臺建設，完善應急預案，加大公共安全設施建設投入。
四是完善和創(chuàng)新便民服務措施。繼續(xù)完善運輸網絡，逐步實現高速公路長途客運網絡化、中途客運直達化、短途客運公交化、出租車客運規(guī)范化；加快農村客運網絡化和城鄉(xiāng)客運一體化進程，有效銜接和優(yōu)化城鄉(xiāng)客運網絡；不斷提高城市交通的便捷程度，開展特大城市公路客運樞紐換乘系統規(guī)劃建設試點；加快水路客運旅游化、高速化。不斷提高信息服務水平，為公眾提供及時、準確、高效的出行信息，提高交通公共服務的有效性和針對性。進一步完善交通應急保障機制，繼續(xù)提高在雨、雪、霧等惡劣天氣快速疏導滯留旅客的能力。
交通是支撐經濟協調發(fā)展、促進生產力合理布局、溝通城鄉(xiāng)、保障國家安全和社會穩(wěn)定的基礎性、先導性產業(yè)，也是重要的生產性服務業(yè)和消費性服務業(yè)。它面向國民經濟所有部門，貫穿于社會生產、流通各個方面，與人民群眾的生產生活息息相關，在構建社會主義和諧社會中承擔著重要職責。在新的歷史條件下，交通工作將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力做好“三個服務”，實現交通又好又快發(fā)展，為構建社會主義和諧社會發(fā)揮更大的作用。