參考答案
1.用不超過150字的篇幅，概括出上述資料反映的主要問題。（20分）
該材料反映出浙江地方政府急需從“無為而治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袨檎?。長期以來的“無為而治”，有力地推動了民營企業(yè)快速發(fā)展。但民營企業(yè)的家庭化管理，高耗能、密集型、低成本的生產(chǎn)模式，人才流失，不注重信用和知識產(chǎn)權(quán)的積累等弊端日益突顯。要求政府用強有力且有效的政策引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)發(fā)展的要求日益迫切。
2.省政府要實現(xiàn)從“無為而治”到打造“有為”政府的轉(zhuǎn)變，下列哪些不屬于打造“有為”政府的正確措施？請指出并分別說明為什么，字?jǐn)?shù)不超過300字。（30分）
A.政府應(yīng)該把該管的管好。比如企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，應(yīng)該而且只能由企業(yè)自己決定；但在企業(yè)采用什么樣的體制和管理方式上，一定要由政府決定。
B.政府盡可能地為民營企業(yè)排憂解難，倡導(dǎo)在經(jīng)濟活動中政府唱主角
C.積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強自律管理。
D.營造發(fā)展民營企業(yè)的社會氛圍，提高民營企業(yè)的社會地位，使之成為各級政府的附屬機構(gòu)。
E.拓寬民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，積極引導(dǎo)民營資本進入關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領(lǐng)域，并使它逐步占支配地位。
F.改革“審批經(jīng)濟”，強化服務(wù)意識，提高政府各職能部門的辦事效率，杜絕亂收費和壟斷部門的尋租行為。
A.“有為”政府要做的就是用有效的制度和政策來支持民營經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)的體制和管理方法屬于企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，A提出這些事務(wù)由政府決定是錯誤的。
B.政府應(yīng)突出企業(yè)的市場主體地位，而政府的工作重點，則應(yīng)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好的環(huán)境和從宏觀政策上給予指導(dǎo)。B提出“政府在經(jīng)濟活動中唱主角”是錯誤的。
D.民營企業(yè)一旦成為政府的附屬機構(gòu)，就不再擁有自主權(quán)和靈活性，就要任何事務(wù)都服從政府的監(jiān)管，D提出“使之成為各級政府的附屬機構(gòu)”是錯誤的。
E.電力、煤氣、水、交通運輸、金融、保險、醫(yī)療等行業(yè)都屬于國家戰(zhàn)略性的、關(guān)乎國家安全的領(lǐng)域，因此要由國家占支配地位。E提出“使民營企業(yè)在這些領(lǐng)域中占支配地位”是錯誤的。
3.請結(jié)合給定的資料，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50分）
打造適度“有為”政府
民營經(jīng)濟作為我省經(jīng)濟活力和生命力的一個亮點，已成為支撐和推動經(jīng)濟增長的重要力量。但民營企業(yè)的發(fā)展受到家族化的管理模式、高耗能密集型的生產(chǎn)模式，以及落后于民營企業(yè)發(fā)展的政策等因素的制約，過去政府“無為而治”的管理方式已不適應(yīng)民營企業(yè)的發(fā)展。各級政府急需從實踐出發(fā)，解決對民營經(jīng)濟管理的“越位、缺位、錯位”問題，解放思想，放心、放膽、放權(quán)、放手支持民營經(jīng)濟發(fā)展，打造適度“有為”政府。
從各地民營經(jīng)濟的發(fā)展實踐中我們發(fā)現(xiàn)，政府在民營經(jīng)濟的發(fā)展中，一定要認(rèn)識到“無為”與“有為”的辯證關(guān)系，不斷調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，實現(xiàn)政府的歸位。所謂“有為”，就是指政府要通過制定扶持政策、打造服務(wù)體系等辦法來彌補市場的不足，成為民營經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。所謂“無為”，主要是指政府簡政放權(quán)，減少審批項目和征收費用，放水讓民營經(jīng)濟大發(fā)展。
所謂政府的“有為”就是要全力扶持。高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，觀念要到位，要使整個社會對民營企業(yè)給予高度重視，面對民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府在用有效的制度和政策來支持民營經(jīng)濟發(fā)展方面扮演重要角色。特別是在加快建立完善社會化服務(wù)體系，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面大有可為；在加快載體建設(shè)，構(gòu)筑民營經(jīng)濟發(fā)展平臺方面大有可為；在強化政府宏觀職能，落實鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟的有關(guān)政策，全方位、多層次推動民營經(jīng)濟發(fā)展方面大有可為。在法制環(huán)境方面，以完備的法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，形成具有操作性、相互協(xié)調(diào)配套的、系統(tǒng)的市場規(guī)則，克服“制度缺失”方面大有所為。
打造有為政府，必須要做到以下兩點：
第一：政策扶助到位。以民營經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)良好的浙江省為例，浙江各級政府順應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展的需要，先后出臺了許多在全國率先改革的法規(guī)和措施，如中國首份（批）個體工商執(zhí)照和首個關(guān)于私營企業(yè)的地方性法規(guī)，首家實行利率改革的信用社和首家股份合作制的城市信用社，首個股份合作制企業(yè)和首個股份合作制企業(yè)的地方性法規(guī)等等，保護民營企業(yè)的合法權(quán)益，支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟更快、更好地發(fā)展。
第二：服務(wù)意識到家。例如對于民營企業(yè)最頭痛的融資難題，可成立多家信用擔(dān)保機構(gòu)，為民營企業(yè)擔(dān)保融資。
所謂政府的“無為”就是指政府放權(quán)要夠。政府歸位最重要的一條是要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，在該“無為”的地方放權(quán)要夠。經(jīng)濟學(xué)家茅于軾將浙江與西部省份做了一個對比：在資源配置方式上，西部很多政府不愿意將配置資源的權(quán)力下放到市場或者直接交給企業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟沒有活力，企業(yè)沒有競爭力；而浙江將很多資源都下放到企業(yè)，資源的配置方式完全市場化，這自然有利于促進地方企業(yè)的發(fā)展和提升其參與市場競爭和分配的實力。因此，可以說政府的“無為”充分尊重了群眾創(chuàng)造力、保護了群眾創(chuàng)業(yè)積極性。
各級政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，明確自身定位，樹立角色意識，增強服務(wù)觀念，以高效率的工作促進改革和發(fā)展，向服務(wù)型有為政府的方向邁進。
1.用不超過150字的篇幅，概括出上述資料反映的主要問題。（20分）
該材料反映出浙江地方政府急需從“無為而治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袨檎?。長期以來的“無為而治”，有力地推動了民營企業(yè)快速發(fā)展。但民營企業(yè)的家庭化管理，高耗能、密集型、低成本的生產(chǎn)模式，人才流失，不注重信用和知識產(chǎn)權(quán)的積累等弊端日益突顯。要求政府用強有力且有效的政策引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)發(fā)展的要求日益迫切。
2.省政府要實現(xiàn)從“無為而治”到打造“有為”政府的轉(zhuǎn)變，下列哪些不屬于打造“有為”政府的正確措施？請指出并分別說明為什么，字?jǐn)?shù)不超過300字。（30分）
A.政府應(yīng)該把該管的管好。比如企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，應(yīng)該而且只能由企業(yè)自己決定；但在企業(yè)采用什么樣的體制和管理方式上，一定要由政府決定。
B.政府盡可能地為民營企業(yè)排憂解難，倡導(dǎo)在經(jīng)濟活動中政府唱主角
C.積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強自律管理。
D.營造發(fā)展民營企業(yè)的社會氛圍，提高民營企業(yè)的社會地位，使之成為各級政府的附屬機構(gòu)。
E.拓寬民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，積極引導(dǎo)民營資本進入關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領(lǐng)域，并使它逐步占支配地位。
F.改革“審批經(jīng)濟”，強化服務(wù)意識，提高政府各職能部門的辦事效率，杜絕亂收費和壟斷部門的尋租行為。
A.“有為”政府要做的就是用有效的制度和政策來支持民營經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)的體制和管理方法屬于企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，A提出這些事務(wù)由政府決定是錯誤的。
B.政府應(yīng)突出企業(yè)的市場主體地位，而政府的工作重點，則應(yīng)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好的環(huán)境和從宏觀政策上給予指導(dǎo)。B提出“政府在經(jīng)濟活動中唱主角”是錯誤的。
D.民營企業(yè)一旦成為政府的附屬機構(gòu)，就不再擁有自主權(quán)和靈活性，就要任何事務(wù)都服從政府的監(jiān)管，D提出“使之成為各級政府的附屬機構(gòu)”是錯誤的。
E.電力、煤氣、水、交通運輸、金融、保險、醫(yī)療等行業(yè)都屬于國家戰(zhàn)略性的、關(guān)乎國家安全的領(lǐng)域，因此要由國家占支配地位。E提出“使民營企業(yè)在這些領(lǐng)域中占支配地位”是錯誤的。
3.請結(jié)合給定的資料，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50分）
打造適度“有為”政府
民營經(jīng)濟作為我省經(jīng)濟活力和生命力的一個亮點，已成為支撐和推動經(jīng)濟增長的重要力量。但民營企業(yè)的發(fā)展受到家族化的管理模式、高耗能密集型的生產(chǎn)模式，以及落后于民營企業(yè)發(fā)展的政策等因素的制約，過去政府“無為而治”的管理方式已不適應(yīng)民營企業(yè)的發(fā)展。各級政府急需從實踐出發(fā)，解決對民營經(jīng)濟管理的“越位、缺位、錯位”問題，解放思想，放心、放膽、放權(quán)、放手支持民營經(jīng)濟發(fā)展，打造適度“有為”政府。
從各地民營經(jīng)濟的發(fā)展實踐中我們發(fā)現(xiàn)，政府在民營經(jīng)濟的發(fā)展中，一定要認(rèn)識到“無為”與“有為”的辯證關(guān)系，不斷調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，實現(xiàn)政府的歸位。所謂“有為”，就是指政府要通過制定扶持政策、打造服務(wù)體系等辦法來彌補市場的不足，成為民營經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。所謂“無為”，主要是指政府簡政放權(quán)，減少審批項目和征收費用，放水讓民營經(jīng)濟大發(fā)展。
所謂政府的“有為”就是要全力扶持。高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，觀念要到位，要使整個社會對民營企業(yè)給予高度重視，面對民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府在用有效的制度和政策來支持民營經(jīng)濟發(fā)展方面扮演重要角色。特別是在加快建立完善社會化服務(wù)體系，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面大有可為；在加快載體建設(shè)，構(gòu)筑民營經(jīng)濟發(fā)展平臺方面大有可為；在強化政府宏觀職能，落實鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟的有關(guān)政策，全方位、多層次推動民營經(jīng)濟發(fā)展方面大有可為。在法制環(huán)境方面，以完備的法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，形成具有操作性、相互協(xié)調(diào)配套的、系統(tǒng)的市場規(guī)則，克服“制度缺失”方面大有所為。
打造有為政府，必須要做到以下兩點：
第一：政策扶助到位。以民營經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)良好的浙江省為例，浙江各級政府順應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展的需要，先后出臺了許多在全國率先改革的法規(guī)和措施，如中國首份（批）個體工商執(zhí)照和首個關(guān)于私營企業(yè)的地方性法規(guī)，首家實行利率改革的信用社和首家股份合作制的城市信用社，首個股份合作制企業(yè)和首個股份合作制企業(yè)的地方性法規(guī)等等，保護民營企業(yè)的合法權(quán)益，支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟更快、更好地發(fā)展。
第二：服務(wù)意識到家。例如對于民營企業(yè)最頭痛的融資難題，可成立多家信用擔(dān)保機構(gòu)，為民營企業(yè)擔(dān)保融資。
所謂政府的“無為”就是指政府放權(quán)要夠。政府歸位最重要的一條是要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，在該“無為”的地方放權(quán)要夠。經(jīng)濟學(xué)家茅于軾將浙江與西部省份做了一個對比：在資源配置方式上，西部很多政府不愿意將配置資源的權(quán)力下放到市場或者直接交給企業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟沒有活力，企業(yè)沒有競爭力；而浙江將很多資源都下放到企業(yè)，資源的配置方式完全市場化，這自然有利于促進地方企業(yè)的發(fā)展和提升其參與市場競爭和分配的實力。因此，可以說政府的“無為”充分尊重了群眾創(chuàng)造力、保護了群眾創(chuàng)業(yè)積極性。
各級政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，明確自身定位，樹立角色意識，增強服務(wù)觀念，以高效率的工作促進改革和發(fā)展，向服務(wù)型有為政府的方向邁進。