煤礦開采類建設(shè)項目案例分析
涉及的考試大綱及內(nèi)容概要
一、法律法規(guī)、相關(guān)政策運用
二、項目的工程分析
三、環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價中環(huán)評重點的確定
四、煤礦開采類建設(shè)項目環(huán)境影響評價的整體思路和技術(shù)路線
內(nèi)容講解
一、案例已知條件概述
建設(shè)性質(zhì)：新建工程
建設(shè)工程和規(guī)模：礦井生產(chǎn)能力及選煤廠生產(chǎn)規(guī)模均為6.0Mt/a（預(yù)留8.0Mt/a能力），綜合利用電廠為2×50Mw，鐵路專用線8.66Km
礦井設(shè)計能力6.0Mt/a，主要環(huán)節(jié)留有8.0Mt/a的余地，配套建設(shè)的主要子項目有：①選煤廠，具有同等規(guī)模生產(chǎn)能力，生產(chǎn)灰分9.0％的精煤產(chǎn)品；
②“自發(fā)自用，多余上網(wǎng)”的配套電廠，燃用洗煤廠煤泥和20%的洗中煤，屬消耗煤礦廢棄物的綜合利用電廠；
③鐵路專用線設(shè)計運量近期420萬t/a、遠(yuǎn)期560萬t/a，洗精煤由鐵路專用線轉(zhuǎn)國鐵外運。
本項目的建設(shè)期為26個月，服務(wù)年限為56.2a(2＃煤開采)。
礦區(qū)在區(qū)屬于黃土高原區(qū)的梁狀黃土丘陵地貌，以梁塬、梁峁、殘碎的黃土梁峁為特征，地形較為復(fù)雜，土壤侵蝕度大，水土流失嚴(yán)重，可耕地少，多以荒地坡地為主，屬退耕還林區(qū)，海拔高度600—1130m，屬當(dāng)?shù)匾?guī)劃的退耕還林區(qū)。
二、相關(guān)法律法規(guī)
1、 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2002.6；
2、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，1986.3；
3、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，國務(wù)院1998年第253號令，1998.11；
4、《國務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔1998〕5號），1998.1；
5、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，國家環(huán)?？偩?5號令，2002.10.13；
6、《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2002〕26號）
三、報告編制目的
（1）通過對聯(lián)合工業(yè)場地所在區(qū)和井田開采區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測，掌握評價區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。
（2）分析擬建工程所采用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備是否屬于高效、低耗、低污染的清潔生產(chǎn)工藝。分析設(shè)計采用的污染治理措施和處理方式的合理性、可行性和可靠性，經(jīng)治理后的污染源是否能滿足達(dá)標(biāo)排放要求，對分析中發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和要求。
（3）通過了解礦井生產(chǎn)布局與當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，論證本工程的布局和開發(fā)方案與發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)問題。說明本項目建設(shè)對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的影響以及相應(yīng)的環(huán)境和生態(tài)影響，同時論證聯(lián)合工業(yè)場地選址的環(huán)境合理性。
（4）通過對本項目采煤—加工—利用生產(chǎn)全過程的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝、排污環(huán)節(jié)、環(huán)保措施和治理效果情況的了解和分析，摸清氣、水、渣等污染源的治理及排放情況。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，探討廢棄物資源化的方案，提高資源利用率和污染物排放的減量化和最小化。確保實現(xiàn)工程建成后污染源達(dá)標(biāo)排放，污染物排放量不大于設(shè)計的總量控制指標(biāo)。
（5）預(yù)測及評價項目建設(shè)期、營運期對當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成的影響范圍和程度。
（6）從環(huán)保的角度，明確提出項目建設(shè)是否可行的結(jié)論；同時為項目實現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計、合理布局、建設(shè)和營運以及環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。
四、評價等級、評價范圍及評價重點
1評價等級
根據(jù)本工程工程分析結(jié)果及污染物等標(biāo)排放量，本工程環(huán)境空氣評價為二級；地表水評價為三級；聲學(xué)環(huán)境評價為三級；生態(tài)環(huán)境影響評價等級為二級。
2評價范圍
（1）環(huán)境空氣影響評價范圍為以聯(lián)合工業(yè)場地的綜合利用電廠鍋爐煙囪為中心，沿主導(dǎo)風(fēng)向主軸邊長12km，垂直于主導(dǎo)風(fēng)向邊長10km,面積為 120km2的矩形范圍。風(fēng)井工業(yè)場地的井筒防凍，設(shè)單獨鍋爐房2t/h僅做簡單分析。
（2）地表水影響評價范圍：在礦區(qū)范圍及聯(lián)合工業(yè)場地周圍區(qū)域上有黃河、汾河和季節(jié)性河流遮馬峪河。黃河雖流經(jīng)礦區(qū)（深部擴(kuò)大區(qū)）的邊緣，但距本項目擬開采范圍最近處也大于6－10km，工業(yè)場地和井田內(nèi)無廢水直接排入黃河；汾河在工業(yè)場地南部16km左右處，而且沒支流與之溝通，因此本次評價對黃河做一般性調(diào)查與分析，而對汾河不進(jìn)行深入的調(diào)查和評述。遮馬峪河距工業(yè)場地東側(cè)約1.5km左右，由于該河流為季節(jié)性河流，近年基本是長年斷流，只在雨季行洪，斷面監(jiān)測無法進(jìn)行，故僅對該河流的以往水質(zhì)進(jìn)行一般性調(diào)查。
（3）地下水評價范圍：評價范圍為全井田，重點是井田范圍內(nèi)村莊、排矸場地、灰渣場地的地下水。
（4）聲學(xué)環(huán)境評價范圍：聯(lián)合工業(yè)場地，風(fēng)井工業(yè)場地的廠界河周圍的敏感點，場界1m范圍和鐵路專用線兩側(cè)200m范圍。
（5）生態(tài)環(huán)境影響評價范圍：根據(jù)煤炭資源的貯存情況和區(qū)內(nèi)其它生產(chǎn)礦井的調(diào)查，地表沉陷的影響范圍，一般不會超出采區(qū)范圍外200m。因此確定生態(tài)環(huán)境的評價范圍為全部井田并向外延500m為生態(tài)的評價范圍，另外對個別評價因子根據(jù)生態(tài)環(huán)境的完整性可適當(dāng)調(diào)整；排矸（灰）場評價范圍外延1km；鐵路專用線兩側(cè)各300m。
（6）公眾參與調(diào)查范圍為可能影響的人群，重點是井田范圍和工業(yè)場地周圍的公眾。
3評價重點
本項目是一個集資源開發(fā)、加工、利用和運輸?shù)木C合性建設(shè)項目。通過工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查，本項目對環(huán)境的主要影響是生態(tài)、空氣質(zhì)量和固體廢棄物排放，而對工程所在的兩個區(qū)的側(cè)重點又有所不同。在井田開采區(qū)，煤炭的開采對生態(tài)的影響主要表現(xiàn)在對地表變形、地下水（某些含水層）的枯干、水土保持以及對植被生物資源的影響；在聯(lián)合工業(yè)場地中的由電廠產(chǎn)生的大氣污染物的排放對空氣質(zhì)量的影響。工業(yè)場地生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物的排放和處置以及對各類污染環(huán)節(jié)的污染綜合治理措施是該區(qū)域的重點。其次是對聲學(xué)環(huán)境、地表水環(huán)境影響的分析評價。
綜上所述，本次評價的重點是：
（1）空氣環(huán)境的影響評價：重點評價預(yù)測電廠燃煤產(chǎn)生的SO2、煙塵對周圍環(huán)境造成的影響和對總量排放控制的影響以及防治對策。
（2）生態(tài)環(huán)境影響評價：地表沉陷（鑒于本礦區(qū)屬新建礦井，周邊礦井都屬小煤礦尚未建立巖移觀測系統(tǒng)的實際情況，本著“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則，計算全井田的沉陷邊界和首采區(qū)的地表變形等值線圖，重點是首采區(qū)；生物資源重點是現(xiàn)狀；水土保持方案重點是排矸場地的防治措施。
（3）水體環(huán)境影響評價：以采煤時對井田上部含水層的影響為主，重點是地下水評價，地表水只作一般性評價。
（4）綜合治理及防治對策：重點是固體廢棄物的排放處置方案和綜合性利用的可行性分析；從循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的理念和原則出發(fā)探討礦井水的資源化（廢水的循環(huán)利用率）、煤矸石、灰焦、綜合利用的可行性。
（5）其它：對地表水、聲學(xué)環(huán)境只作一般性評價。
4評價時段
本項目的建設(shè)期為26個月，服務(wù)年限為56.2a(2＃煤開采)，故本次評價時段重點為建成后的運營期。
涉及的考試大綱及內(nèi)容概要
一、法律法規(guī)、相關(guān)政策運用
二、項目的工程分析
三、環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價中環(huán)評重點的確定
四、煤礦開采類建設(shè)項目環(huán)境影響評價的整體思路和技術(shù)路線
內(nèi)容講解
一、案例已知條件概述
建設(shè)性質(zhì)：新建工程
建設(shè)工程和規(guī)模：礦井生產(chǎn)能力及選煤廠生產(chǎn)規(guī)模均為6.0Mt/a（預(yù)留8.0Mt/a能力），綜合利用電廠為2×50Mw，鐵路專用線8.66Km
礦井設(shè)計能力6.0Mt/a，主要環(huán)節(jié)留有8.0Mt/a的余地，配套建設(shè)的主要子項目有：①選煤廠，具有同等規(guī)模生產(chǎn)能力，生產(chǎn)灰分9.0％的精煤產(chǎn)品；
②“自發(fā)自用，多余上網(wǎng)”的配套電廠，燃用洗煤廠煤泥和20%的洗中煤，屬消耗煤礦廢棄物的綜合利用電廠；
③鐵路專用線設(shè)計運量近期420萬t/a、遠(yuǎn)期560萬t/a，洗精煤由鐵路專用線轉(zhuǎn)國鐵外運。
本項目的建設(shè)期為26個月，服務(wù)年限為56.2a(2＃煤開采)。
礦區(qū)在區(qū)屬于黃土高原區(qū)的梁狀黃土丘陵地貌，以梁塬、梁峁、殘碎的黃土梁峁為特征，地形較為復(fù)雜，土壤侵蝕度大，水土流失嚴(yán)重，可耕地少，多以荒地坡地為主，屬退耕還林區(qū)，海拔高度600—1130m，屬當(dāng)?shù)匾?guī)劃的退耕還林區(qū)。
二、相關(guān)法律法規(guī)
1、 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2002.6；
2、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，1986.3；
3、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，國務(wù)院1998年第253號令，1998.11；
4、《國務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔1998〕5號），1998.1；
5、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，國家環(huán)?？偩?5號令，2002.10.13；
6、《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2002〕26號）
三、報告編制目的
（1）通過對聯(lián)合工業(yè)場地所在區(qū)和井田開采區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測，掌握評價區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。
（2）分析擬建工程所采用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備是否屬于高效、低耗、低污染的清潔生產(chǎn)工藝。分析設(shè)計采用的污染治理措施和處理方式的合理性、可行性和可靠性，經(jīng)治理后的污染源是否能滿足達(dá)標(biāo)排放要求，對分析中發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和要求。
（3）通過了解礦井生產(chǎn)布局與當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，論證本工程的布局和開發(fā)方案與發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)問題。說明本項目建設(shè)對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的影響以及相應(yīng)的環(huán)境和生態(tài)影響，同時論證聯(lián)合工業(yè)場地選址的環(huán)境合理性。
（4）通過對本項目采煤—加工—利用生產(chǎn)全過程的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝、排污環(huán)節(jié)、環(huán)保措施和治理效果情況的了解和分析，摸清氣、水、渣等污染源的治理及排放情況。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，探討廢棄物資源化的方案，提高資源利用率和污染物排放的減量化和最小化。確保實現(xiàn)工程建成后污染源達(dá)標(biāo)排放，污染物排放量不大于設(shè)計的總量控制指標(biāo)。
（5）預(yù)測及評價項目建設(shè)期、營運期對當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成的影響范圍和程度。
（6）從環(huán)保的角度，明確提出項目建設(shè)是否可行的結(jié)論；同時為項目實現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計、合理布局、建設(shè)和營運以及環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。
四、評價等級、評價范圍及評價重點
1評價等級
根據(jù)本工程工程分析結(jié)果及污染物等標(biāo)排放量，本工程環(huán)境空氣評價為二級；地表水評價為三級；聲學(xué)環(huán)境評價為三級；生態(tài)環(huán)境影響評價等級為二級。
2評價范圍
（1）環(huán)境空氣影響評價范圍為以聯(lián)合工業(yè)場地的綜合利用電廠鍋爐煙囪為中心，沿主導(dǎo)風(fēng)向主軸邊長12km，垂直于主導(dǎo)風(fēng)向邊長10km,面積為 120km2的矩形范圍。風(fēng)井工業(yè)場地的井筒防凍，設(shè)單獨鍋爐房2t/h僅做簡單分析。
（2）地表水影響評價范圍：在礦區(qū)范圍及聯(lián)合工業(yè)場地周圍區(qū)域上有黃河、汾河和季節(jié)性河流遮馬峪河。黃河雖流經(jīng)礦區(qū)（深部擴(kuò)大區(qū)）的邊緣，但距本項目擬開采范圍最近處也大于6－10km，工業(yè)場地和井田內(nèi)無廢水直接排入黃河；汾河在工業(yè)場地南部16km左右處，而且沒支流與之溝通，因此本次評價對黃河做一般性調(diào)查與分析，而對汾河不進(jìn)行深入的調(diào)查和評述。遮馬峪河距工業(yè)場地東側(cè)約1.5km左右，由于該河流為季節(jié)性河流，近年基本是長年斷流，只在雨季行洪，斷面監(jiān)測無法進(jìn)行，故僅對該河流的以往水質(zhì)進(jìn)行一般性調(diào)查。
（3）地下水評價范圍：評價范圍為全井田，重點是井田范圍內(nèi)村莊、排矸場地、灰渣場地的地下水。
（4）聲學(xué)環(huán)境評價范圍：聯(lián)合工業(yè)場地，風(fēng)井工業(yè)場地的廠界河周圍的敏感點，場界1m范圍和鐵路專用線兩側(cè)200m范圍。
（5）生態(tài)環(huán)境影響評價范圍：根據(jù)煤炭資源的貯存情況和區(qū)內(nèi)其它生產(chǎn)礦井的調(diào)查，地表沉陷的影響范圍，一般不會超出采區(qū)范圍外200m。因此確定生態(tài)環(huán)境的評價范圍為全部井田并向外延500m為生態(tài)的評價范圍，另外對個別評價因子根據(jù)生態(tài)環(huán)境的完整性可適當(dāng)調(diào)整；排矸（灰）場評價范圍外延1km；鐵路專用線兩側(cè)各300m。
（6）公眾參與調(diào)查范圍為可能影響的人群，重點是井田范圍和工業(yè)場地周圍的公眾。
3評價重點
本項目是一個集資源開發(fā)、加工、利用和運輸?shù)木C合性建設(shè)項目。通過工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查，本項目對環(huán)境的主要影響是生態(tài)、空氣質(zhì)量和固體廢棄物排放，而對工程所在的兩個區(qū)的側(cè)重點又有所不同。在井田開采區(qū)，煤炭的開采對生態(tài)的影響主要表現(xiàn)在對地表變形、地下水（某些含水層）的枯干、水土保持以及對植被生物資源的影響；在聯(lián)合工業(yè)場地中的由電廠產(chǎn)生的大氣污染物的排放對空氣質(zhì)量的影響。工業(yè)場地生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物的排放和處置以及對各類污染環(huán)節(jié)的污染綜合治理措施是該區(qū)域的重點。其次是對聲學(xué)環(huán)境、地表水環(huán)境影響的分析評價。
綜上所述，本次評價的重點是：
（1）空氣環(huán)境的影響評價：重點評價預(yù)測電廠燃煤產(chǎn)生的SO2、煙塵對周圍環(huán)境造成的影響和對總量排放控制的影響以及防治對策。
（2）生態(tài)環(huán)境影響評價：地表沉陷（鑒于本礦區(qū)屬新建礦井，周邊礦井都屬小煤礦尚未建立巖移觀測系統(tǒng)的實際情況，本著“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則，計算全井田的沉陷邊界和首采區(qū)的地表變形等值線圖，重點是首采區(qū)；生物資源重點是現(xiàn)狀；水土保持方案重點是排矸場地的防治措施。
（3）水體環(huán)境影響評價：以采煤時對井田上部含水層的影響為主，重點是地下水評價，地表水只作一般性評價。
（4）綜合治理及防治對策：重點是固體廢棄物的排放處置方案和綜合性利用的可行性分析；從循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的理念和原則出發(fā)探討礦井水的資源化（廢水的循環(huán)利用率）、煤矸石、灰焦、綜合利用的可行性。
（5）其它：對地表水、聲學(xué)環(huán)境只作一般性評價。
4評價時段
本項目的建設(shè)期為26個月，服務(wù)年限為56.2a(2＃煤開采)，故本次評價時段重點為建成后的運營期。