人大司法個案監(jiān)督，是各級權(quán)力機關(guān)在近年來的工作實踐中逐步探索出的一種行之有效的監(jiān)督方式。它是在司法監(jiān)督工作中，普遍注重對本級司法機關(guān)辦理個別的、具體的案件實施監(jiān)督，以保證憲法與法律在本級行政區(qū)域內(nèi)的正確實施。阿瓦提縣十三屆人大常委會成立以來，嚴格依照憲法和法律賦予的職權(quán)，本著求公正公平、辦實好好事的原則，以受理人大代表和人民群眾來信來訪為突破口，十分注重做好個案監(jiān)督工作，對司法個案監(jiān)督工作進行了大膽嘗試，共受理來信來訪申訴案件257件（次），其中有關(guān)司法方面的申訴案件多達115件（次），列入個案監(jiān)督的8件（次），全部得到了公正處理，主要糾正了辦案單位調(diào)查不細、用證不實、辦案不公、不規(guī)范及定性不準等問題，為促進法院嚴肅辦案、公正司法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，受到了廣大人民群眾的好評，得到了縣委的肯定，樹立了人大在人民群眾中的新形象，為把阿瓦提縣建設(shè)成南疆創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、人居環(huán)境佳、人民生活好的縣城創(chuàng)造良好的法制環(huán)境做出了不懈的努力。
一、適應形勢，加強領(lǐng)導，確保個案監(jiān)督有序進行
這幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷推進，群眾維護自身權(quán)益意識的不斷提高，對一些判決不公的案件，越來越多群眾到人大來上訪，他們希望人大來幫助他們維護法律的公平。這種現(xiàn)象迫使我們?nèi)舜蟛扇”匾姆墒侄巫龊萌罕姷膩硇艁碓L工作，幫助群眾捍衛(wèi)法律的尊嚴。為此，十三屆人大常委會成立以來，常委會主要領(lǐng)導把搞好個案監(jiān)督作為糾正司法機關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的切入點和推進公正司法、依法治縣工作的一種必要手段和重要形式，列入常委會的議事日程并且常抓不懈：一是抓組織領(lǐng)導。常委會黨組書記和主任對個案監(jiān)督工作高度重視，親自抓此項工作，并對工作做了具體分工，由分管法制工作副主任協(xié)助做好組織實施工作；二是抓培訓學習。為提高常委會組成人員自身的法律素質(zhì)，常委會特別注重有計劃地安排相關(guān)人員進行法律法規(guī)培訓學習，利用黨組學習時間和每周三的機關(guān)學習日安排專題法律學習，將學習法律知識貫穿到人大常委會組成人員的日常工作中；三是抓法律顧問。2003年，縣人大常委會成立了法律顧問組，參與對縣人大常委會受理的對司法部門及其人員申訴、控告、檢舉案件的調(diào)查、視察，提供法律咨詢服務等，主要為縣人大常委會開展個案監(jiān)督工作提供監(jiān)督意見。四是抓外出取經(jīng)。常委會還十分注重借鑒各地開展個案監(jiān)督好的做法和經(jīng)驗，專門組織了以法制委為主的考察組，到烏魯木齊市新市區(qū)人大進行考察學習，使人大開展司法個案監(jiān)督的工作有了更深層次的了解，一開始就有了較高的起點，促進了這項工作大膽、有效、健康地開展。
二、注重程序，分門別類，確保個案監(jiān)督有章可循
我們在司法個案監(jiān)督中十分注重監(jiān)督的程序，保證個案監(jiān)督慎重、依法、有序進行。具體做法由法工委根據(jù)群眾來信來訪所反映的問題或者領(lǐng)導的批辦件進行認真分析，把一些涉及法律和人民群眾反映強烈的問題及案件列為個案監(jiān)督范圍，將個案劃分為“一般案件”和“重要案件”兩類?！耙话惆讣卑凑粘Ｎ瘯囊?，由法工委向有關(guān)司法機關(guān)交辦，承辦機關(guān)應限期向常委會或法工委匯報案件及處理情況將辦理結(jié)果答復申訴人。重要案件：先由法工委對案件進行初審，從中了解案件性質(zhì)，并將初審情況及意見向分管法制工作的領(lǐng)導匯報。分管領(lǐng)導認為對該案有必要繼續(xù)監(jiān)督時，由常委會分管領(lǐng)導或法工委主任再向常委會主要領(lǐng)導匯報，在征得主要領(lǐng)導同意后召開主任會議，做出實施個案監(jiān)督的決定并成立調(diào)查組；后由調(diào)查組根據(jù)該案的具體性質(zhì)及內(nèi)容進行認真調(diào)查取證，準確地掌握情況，形成客觀、公正、全面的調(diào)查報告，向主任會議或人大常委會進行報告；后由主任會議或常委會對調(diào)查報告進行認真審議，形成個案監(jiān)督的具體意見，并要求承辦機關(guān)對案件核查，將案件核查情況及處理結(jié)果向主任會議或常委會報告。
三、抓住關(guān)鍵，突出重點，確保個案監(jiān)督彰顯效果
在個案監(jiān)督工作中，我們從實際出發(fā)，切實把上訪案件中帶有傾向性、普遍性、影響大的問題進行個案監(jiān)督，提高人大司法監(jiān)督的權(quán)威性。如2004年，受棉花價格上漲的影響，土地成不少群眾追逐的目標，由此而引發(fā)的土地糾紛事件也屢見不鮮。其中有影響的有三起案件：一是康秀全土地糾紛案；二是劉玉強土地糾紛案；三是原豐場一場土地承包集體上訪案。我們緊緊抓住康秀全土地糾紛案作為個案監(jiān)督，集中力量對此案進行了詳細的調(diào)查取證，認真聽取了雙方的意見，搞清了事情的來龍去脈，終于使真相大白，維護了康秀全的切身利益?？敌闳恋丶m紛案在我縣是影響比較大的一起典型侵占群眾利益，與民爭利的案件，中央電視臺第七頻道曾以“真假合同案”為題作過專題報道。這起案件看似復雜，其實重點是因取證的不實，用證的不準引起的。問題的焦點是康秀全手中持的是他與他與龐懷英二人共同與原豐收三場簽訂的土地承包合同，而龐懷英手中持的是僅僅是她本人與原豐收三場場部簽訂的土地承包合同。究竟哪一個合同是真的、哪一個合同是假的就直接關(guān)系到勝訴、敗訴的關(guān)鍵。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，法院在判案過程中，恰恰沒有對這一關(guān)鍵性的證據(jù)作充分的調(diào)查。縣人大常委會及時要求縣法院重新取證再審，并支持康秀全到地區(qū)中院上訴。此案經(jīng)阿克蘇地區(qū)中院依法判決后，被告方上訴至自治區(qū)高院要求復審。目前，地區(qū)中院已對此案執(zhí)行，維護原判決，康秀全土地糾紛案得了圓滿的解決。對此，康秀全對縣人大常委會感激倍至。此案的公正判決也加速了其余兩起案件的重審。原豐場一場土地承包集體上訪案也基本得到解決。劉玉強土地糾紛案已按相關(guān)程序報至地區(qū)中院，縣人大常委會專門召開由公、檢、法、司相關(guān)部門參加的聽證會，大家一致認為此案是一起典型的行政領(lǐng)導干預經(jīng)濟合同糾紛案，前后經(jīng)地縣兩級法院41次判決，歷時七年還沒有得到公正解決，正在等待重審。
一、適應形勢，加強領(lǐng)導，確保個案監(jiān)督有序進行
這幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷推進，群眾維護自身權(quán)益意識的不斷提高，對一些判決不公的案件，越來越多群眾到人大來上訪，他們希望人大來幫助他們維護法律的公平。這種現(xiàn)象迫使我們?nèi)舜蟛扇”匾姆墒侄巫龊萌罕姷膩硇艁碓L工作，幫助群眾捍衛(wèi)法律的尊嚴。為此，十三屆人大常委會成立以來，常委會主要領(lǐng)導把搞好個案監(jiān)督作為糾正司法機關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的切入點和推進公正司法、依法治縣工作的一種必要手段和重要形式，列入常委會的議事日程并且常抓不懈：一是抓組織領(lǐng)導。常委會黨組書記和主任對個案監(jiān)督工作高度重視，親自抓此項工作，并對工作做了具體分工，由分管法制工作副主任協(xié)助做好組織實施工作；二是抓培訓學習。為提高常委會組成人員自身的法律素質(zhì)，常委會特別注重有計劃地安排相關(guān)人員進行法律法規(guī)培訓學習，利用黨組學習時間和每周三的機關(guān)學習日安排專題法律學習，將學習法律知識貫穿到人大常委會組成人員的日常工作中；三是抓法律顧問。2003年，縣人大常委會成立了法律顧問組，參與對縣人大常委會受理的對司法部門及其人員申訴、控告、檢舉案件的調(diào)查、視察，提供法律咨詢服務等，主要為縣人大常委會開展個案監(jiān)督工作提供監(jiān)督意見。四是抓外出取經(jīng)。常委會還十分注重借鑒各地開展個案監(jiān)督好的做法和經(jīng)驗，專門組織了以法制委為主的考察組，到烏魯木齊市新市區(qū)人大進行考察學習，使人大開展司法個案監(jiān)督的工作有了更深層次的了解，一開始就有了較高的起點，促進了這項工作大膽、有效、健康地開展。
二、注重程序，分門別類，確保個案監(jiān)督有章可循
我們在司法個案監(jiān)督中十分注重監(jiān)督的程序，保證個案監(jiān)督慎重、依法、有序進行。具體做法由法工委根據(jù)群眾來信來訪所反映的問題或者領(lǐng)導的批辦件進行認真分析，把一些涉及法律和人民群眾反映強烈的問題及案件列為個案監(jiān)督范圍，將個案劃分為“一般案件”和“重要案件”兩類?！耙话惆讣卑凑粘Ｎ瘯囊?，由法工委向有關(guān)司法機關(guān)交辦，承辦機關(guān)應限期向常委會或法工委匯報案件及處理情況將辦理結(jié)果答復申訴人。重要案件：先由法工委對案件進行初審，從中了解案件性質(zhì)，并將初審情況及意見向分管法制工作的領(lǐng)導匯報。分管領(lǐng)導認為對該案有必要繼續(xù)監(jiān)督時，由常委會分管領(lǐng)導或法工委主任再向常委會主要領(lǐng)導匯報，在征得主要領(lǐng)導同意后召開主任會議，做出實施個案監(jiān)督的決定并成立調(diào)查組；后由調(diào)查組根據(jù)該案的具體性質(zhì)及內(nèi)容進行認真調(diào)查取證，準確地掌握情況，形成客觀、公正、全面的調(diào)查報告，向主任會議或人大常委會進行報告；后由主任會議或常委會對調(diào)查報告進行認真審議，形成個案監(jiān)督的具體意見，并要求承辦機關(guān)對案件核查，將案件核查情況及處理結(jié)果向主任會議或常委會報告。
三、抓住關(guān)鍵，突出重點，確保個案監(jiān)督彰顯效果
在個案監(jiān)督工作中，我們從實際出發(fā)，切實把上訪案件中帶有傾向性、普遍性、影響大的問題進行個案監(jiān)督，提高人大司法監(jiān)督的權(quán)威性。如2004年，受棉花價格上漲的影響，土地成不少群眾追逐的目標，由此而引發(fā)的土地糾紛事件也屢見不鮮。其中有影響的有三起案件：一是康秀全土地糾紛案；二是劉玉強土地糾紛案；三是原豐場一場土地承包集體上訪案。我們緊緊抓住康秀全土地糾紛案作為個案監(jiān)督，集中力量對此案進行了詳細的調(diào)查取證，認真聽取了雙方的意見，搞清了事情的來龍去脈，終于使真相大白，維護了康秀全的切身利益?？敌闳恋丶m紛案在我縣是影響比較大的一起典型侵占群眾利益，與民爭利的案件，中央電視臺第七頻道曾以“真假合同案”為題作過專題報道。這起案件看似復雜，其實重點是因取證的不實，用證的不準引起的。問題的焦點是康秀全手中持的是他與他與龐懷英二人共同與原豐收三場簽訂的土地承包合同，而龐懷英手中持的是僅僅是她本人與原豐收三場場部簽訂的土地承包合同。究竟哪一個合同是真的、哪一個合同是假的就直接關(guān)系到勝訴、敗訴的關(guān)鍵。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，法院在判案過程中，恰恰沒有對這一關(guān)鍵性的證據(jù)作充分的調(diào)查。縣人大常委會及時要求縣法院重新取證再審，并支持康秀全到地區(qū)中院上訴。此案經(jīng)阿克蘇地區(qū)中院依法判決后，被告方上訴至自治區(qū)高院要求復審。目前，地區(qū)中院已對此案執(zhí)行，維護原判決，康秀全土地糾紛案得了圓滿的解決。對此，康秀全對縣人大常委會感激倍至。此案的公正判決也加速了其余兩起案件的重審。原豐場一場土地承包集體上訪案也基本得到解決。劉玉強土地糾紛案已按相關(guān)程序報至地區(qū)中院，縣人大常委會專門召開由公、檢、法、司相關(guān)部門參加的聽證會，大家一致認為此案是一起典型的行政領(lǐng)導干預經(jīng)濟合同糾紛案，前后經(jīng)地縣兩級法院41次判決，歷時七年還沒有得到公正解決，正在等待重審。