重點法條13行政訴訟證據(jù)的審核認定
《行訴證據(jù)規(guī)定》
第六十三條證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：
(一)國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證：
(二)鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言：
(三)原件、原物優(yōu)于復制件、復制品：
(四)法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論：
(五)法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；
(六)原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；
(七)其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言：
(八)出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言：
(九)數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。
第七十一條 下列證據(jù)不能單獨作為定案依據(jù)：
(一)未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言：
(二)與一方當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當事人不利的證言：
(三)應(yīng)當出庭作證而無正當理由不出庭作證的證人證言：
(四)難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料；
(五)無法與原件、原物核對的復制件或者復制品：
(六)經(jīng)一方當事人或者他人改動，對方當事人不予認可的證據(jù)材料；
(七)其他不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。
【相關(guān)鏈接】 《行訴解釋》
第三十條下列證據(jù)不能作為認定被訴具體行政行為合法的根據(jù)：
(一)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；
(二)被告嚴重違反法定程序收集的其他證據(jù)。
第三十一條未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)。
復議機關(guān)在復議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)。
被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。
《行訴證據(jù)規(guī)定》
第三十七條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當保密的證據(jù)，不得在開庭時公開質(zhì)證。
第三十八條 當事人申請人民法院調(diào)取的證據(jù)，由申請調(diào)取證據(jù)的當事人在庭審中出示，并由當事人質(zhì)證。
人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，由法庭出示，并可就調(diào)取該證據(jù)的情況進行說明，聽取當事人意見。
第六十一條復議機關(guān)在復議程序中收集和補充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機關(guān)在復議程序中未向復議機關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認定原具體行政行為合法的依據(jù)。
第七十條 生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構(gòu)裁決文書確認的事實，可以作為定案依據(jù)。但是如果發(fā)現(xiàn)裁判文書或者裁決文書認定的事實有重大問題的，應(yīng)當中止訴訟，通過法定程序予以糾正后恢復訴訟。
【配套練習】
1．下列關(guān)于行政訴訟證據(jù)采信規(guī)則說法正確的是：
A．被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)，不能作為認定具體行政行為合法的根據(jù)
B．未經(jīng)法庭開庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)
c．復議機關(guān)在復議過程中收集和補充的證據(jù)不能作為法院維持原具體行政行為的依據(jù)
D．被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的根據(jù)
【答案】 ABcD
【解析】A項符合《行訴解釋》第30條的規(guī)定，BcD項符合第3l條的規(guī)定。
2．以下對于行政訴訟過程中哪些證據(jù)可以作為定案的依據(jù)?
A．甲某訴縣人民政府的行政案件中，縣人民政府依法提供的證據(jù)沒有在法庭上出示
B．乙某因不服學校不發(fā)學位證訴某大學一案中，作為被告的學校無正當理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，該學校提供的證據(jù)
c．丙某因不服某國家安全局對其作出的行政處罰行為而起訴該國家安全局一案中，被告提供的某證據(jù)沒有在法庭上公開出示，但該證據(jù)涉及個人隱私的
D．丁某因不服某省工商行政管理局對其作出
的行政處罰行為，而起訴該工商行政管理局，被告無
正當理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的在庭前交換證據(jù)中沒有爭議的證據(jù)
【答案】 cD
【解析】根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第35條規(guī)定，A項的證據(jù)沒有在法庭上出示并經(jīng)庭審質(zhì)證，是不能作為定案的依據(jù)的。根據(jù)第36條規(guī)定，B項的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)，但D項屬于本條規(guī)定的例外情形，是可以作為定案的依據(jù)的。根據(jù)第37條規(guī)定，c項的證據(jù)屬于不能在開庭時公開質(zhì)證的，沒有質(zhì)證也可以作為定案的依據(jù)。
3．關(guān)于行政訴訟證據(jù)，下列哪一說法是正確的?
A．人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，應(yīng)當在法庭出示，由當事人質(zhì)證
B．涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，可以不公開質(zhì)證
c．第二審程序中，所有第一審認定的證據(jù)無須再質(zhì)證
D．生效的人民法院判決書認定的事實無須質(zhì)證，可以作為定案的證據(jù)
【答案】 D
【解析】根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第38條第1款和第2款的規(guī)定可知，對人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，并不用進行質(zhì)證。所以A項錯誤。根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第37條規(guī)定可知，涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，不得公開質(zhì)證，而不是“可以”不公開質(zhì)證。該條規(guī)定為強制性規(guī)定，人民法院必須執(zhí)行。所以B項錯誤。根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第50條規(guī)定可知c項也是錯誤的。根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第70條規(guī)定可知D項正確。
《行訴證據(jù)規(guī)定》
第六十三條證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：
(一)國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證：
(二)鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言：
(三)原件、原物優(yōu)于復制件、復制品：
(四)法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論：
(五)法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；
(六)原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；
(七)其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言：
(八)出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言：
(九)數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。
第七十一條 下列證據(jù)不能單獨作為定案依據(jù)：
(一)未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言：
(二)與一方當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當事人不利的證言：
(三)應(yīng)當出庭作證而無正當理由不出庭作證的證人證言：
(四)難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料；
(五)無法與原件、原物核對的復制件或者復制品：
(六)經(jīng)一方當事人或者他人改動，對方當事人不予認可的證據(jù)材料；
(七)其他不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。
【相關(guān)鏈接】 《行訴解釋》
第三十條下列證據(jù)不能作為認定被訴具體行政行為合法的根據(jù)：
(一)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；
(二)被告嚴重違反法定程序收集的其他證據(jù)。
第三十一條未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)。
復議機關(guān)在復議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)。
被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。
《行訴證據(jù)規(guī)定》
第三十七條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當保密的證據(jù)，不得在開庭時公開質(zhì)證。
第三十八條 當事人申請人民法院調(diào)取的證據(jù)，由申請調(diào)取證據(jù)的當事人在庭審中出示，并由當事人質(zhì)證。
人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，由法庭出示，并可就調(diào)取該證據(jù)的情況進行說明，聽取當事人意見。
第六十一條復議機關(guān)在復議程序中收集和補充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機關(guān)在復議程序中未向復議機關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認定原具體行政行為合法的依據(jù)。
第七十條 生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構(gòu)裁決文書確認的事實，可以作為定案依據(jù)。但是如果發(fā)現(xiàn)裁判文書或者裁決文書認定的事實有重大問題的，應(yīng)當中止訴訟，通過法定程序予以糾正后恢復訴訟。
【配套練習】
1．下列關(guān)于行政訴訟證據(jù)采信規(guī)則說法正確的是：
A．被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)，不能作為認定具體行政行為合法的根據(jù)
B．未經(jīng)法庭開庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)
c．復議機關(guān)在復議過程中收集和補充的證據(jù)不能作為法院維持原具體行政行為的依據(jù)
D．被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的根據(jù)
【答案】 ABcD
【解析】A項符合《行訴解釋》第30條的規(guī)定，BcD項符合第3l條的規(guī)定。
2．以下對于行政訴訟過程中哪些證據(jù)可以作為定案的依據(jù)?
A．甲某訴縣人民政府的行政案件中，縣人民政府依法提供的證據(jù)沒有在法庭上出示
B．乙某因不服學校不發(fā)學位證訴某大學一案中，作為被告的學校無正當理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，該學校提供的證據(jù)
c．丙某因不服某國家安全局對其作出的行政處罰行為而起訴該國家安全局一案中，被告提供的某證據(jù)沒有在法庭上公開出示，但該證據(jù)涉及個人隱私的
D．丁某因不服某省工商行政管理局對其作出
的行政處罰行為，而起訴該工商行政管理局，被告無
正當理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的在庭前交換證據(jù)中沒有爭議的證據(jù)
【答案】 cD
【解析】根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第35條規(guī)定，A項的證據(jù)沒有在法庭上出示并經(jīng)庭審質(zhì)證，是不能作為定案的依據(jù)的。根據(jù)第36條規(guī)定，B項的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)，但D項屬于本條規(guī)定的例外情形，是可以作為定案的依據(jù)的。根據(jù)第37條規(guī)定，c項的證據(jù)屬于不能在開庭時公開質(zhì)證的，沒有質(zhì)證也可以作為定案的依據(jù)。
3．關(guān)于行政訴訟證據(jù)，下列哪一說法是正確的?
A．人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，應(yīng)當在法庭出示，由當事人質(zhì)證
B．涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，可以不公開質(zhì)證
c．第二審程序中，所有第一審認定的證據(jù)無須再質(zhì)證
D．生效的人民法院判決書認定的事實無須質(zhì)證，可以作為定案的證據(jù)
【答案】 D
【解析】根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第38條第1款和第2款的規(guī)定可知，對人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，并不用進行質(zhì)證。所以A項錯誤。根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第37條規(guī)定可知，涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，不得公開質(zhì)證，而不是“可以”不公開質(zhì)證。該條規(guī)定為強制性規(guī)定，人民法院必須執(zhí)行。所以B項錯誤。根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第50條規(guī)定可知c項也是錯誤的。根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第70條規(guī)定可知D項正確。