報(bào)關(guān)員的概念
第四節(jié) 報(bào)關(guān)員
一、報(bào)關(guān)員的概念：
報(bào)關(guān)員是依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。
二、報(bào)關(guān)員資格
（一）報(bào)關(guān)員考試的報(bào)名條件
不能參加考試，或者是已經(jīng)報(bào)名了，報(bào)名無(wú)效，有4種情形：（掌握）
1、觸犯了刑法
2、有走私行為或嚴(yán)重違規(guī)行為，海關(guān)撤消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的
3、行賄，被海關(guān)撤消注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的
4、被撤消報(bào)關(guān)員資格、吊銷(xiāo)資格證書(shū)，不滿(mǎn)3年的
（二）報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)及報(bào)關(guān)員資格證書(shū)的頒發(fā)
海關(guān)總署公布及格的分?jǐn)?shù)線(xiàn)，公布可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。
三、報(bào)關(guān)員注冊(cè)
（一）注冊(cè)條件
1、要具備三個(gè)基本條件：（掌握）
（1）具有中國(guó)國(guó)籍
（2）取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)
（3）申請(qǐng)人與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系
※首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的：要在報(bào)關(guān)單位連續(xù)實(shí)習(xí)3個(gè)月，才能辦理注冊(cè)。
※對(duì)于報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期期屆滿(mǎn)后連續(xù)兩年未注冊(cè)，再次注冊(cè)的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。
2、不予報(bào)關(guān)注冊(cè)的情形
（1）不具備完全民事行為能力
（2）因故意犯罪受到刑事處罰的
（3）被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的
3、海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)
（1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷(xiāo)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的
（2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊(cè)有效期屆滿(mǎn)的
（3）記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷(xiāo)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的
（4）記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿(mǎn)的
（二）注冊(cè)程序
申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，由申請(qǐng)人本人提出。如果委托本單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)。
1、注冊(cè)受理單位：直屬海關(guān)
2、注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料
※首次提出的，還要有報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的證明材料。
※有效期屆滿(mǎn)之日起連續(xù)2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。
3、注冊(cè)決定的作出及報(bào)關(guān)員證的頒發(fā)
符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。
4、注冊(cè)的有效期為：2年
（三）注冊(cè)的變更、延續(xù)
1、變更：有關(guān)的信息，例如說(shuō)報(bào)關(guān)員的身份資料、報(bào)關(guān)單位的名稱(chēng)、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊(cè)地海關(guān)辦理變更手續(xù)。
2、注冊(cè)延續(xù)：報(bào)關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿(mǎn)30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。
（四）注冊(cè)的注銷(xiāo)
應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)的情形有4種：（掌握）
1、報(bào)關(guān)員不再?gòu)氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù)
2、報(bào)關(guān)員辭職
3、報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的
4、報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷(xiāo)海關(guān)注冊(cè)登記的情形
報(bào)關(guān)員應(yīng)到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)的注銷(xiāo)
（五）其他規(guī)定
1、變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng)注銷(xiāo)原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)
2、報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊(cè)地海關(guān)書(shū)面說(shuō)明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
3、海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理
報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)
四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)
（一）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見(jiàn)教材P37-38熟悉）
（二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見(jiàn)教材P38 掌握）
（三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（參見(jiàn)教材P38重要考點(diǎn)）
（四）報(bào)關(guān)員的記分考核管理
1、對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員
2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰
3、記分管理部門(mén)：海關(guān)企業(yè)管理部門(mén)
4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止
要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考點(diǎn)）
（1）記1分：4種情形（填制不規(guī)范；放行前修改；未按規(guī)定蓋章；未按規(guī)定簽字）
（2）記2分：2種情形（放行前撤銷(xiāo)；拒不解釋、拒不提供樣品）
（3）記5分：3種情形（放行后修改、撤銷(xiāo)；未在規(guī)定期限現(xiàn)場(chǎng)交單；報(bào)關(guān)相差金額10萬(wàn)以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下）
（4）記10分：2種情形（報(bào)關(guān)相差金額10萬(wàn)以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上；出借、借證、涂證）
（5）記20分：1種情形（違規(guī)行為）
（6）記30分：1種情形（走私行為）
5、記分考核管理的救濟(jì)途徑
自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書(shū)面申辯。
6、崗位考核：
記分達(dá)30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。
五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任：
（一）報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以?xún)?nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。
（二）被暫停 ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。
（三）非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬(wàn)元以下罰款，暫停其6個(gè)月以?xún)?nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。
（四）向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。
（五）提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬(wàn)元以下罰款。
（六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點(diǎn)，要結(jié)合報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復(fù)習(xí)）
1、有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的
2、報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。
※未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒(méi)收違反所的，可以并處10萬(wàn)元以下罰款。
第四節(jié) 報(bào)關(guān)員歸納的表格
項(xiàng)目
內(nèi)容
海關(guān)決定授予報(bào)關(guān)員資格的
應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)
首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的人員
還應(yīng)經(jīng)過(guò)一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù) 3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)
報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期
有效期為 2 年
海關(guān)準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的
應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 10 日內(nèi)頒發(fā)
報(bào)關(guān)員注冊(cè)變更
應(yīng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起20日內(nèi)辦理變更手續(xù)
報(bào)關(guān)員辦理注冊(cè)延期手續(xù)
應(yīng)在注冊(cè)有效期屆滿(mǎn) 30 日前
準(zhǔn)予延期的期限
2年
遺失報(bào)關(guān)員證件
海關(guān)應(yīng)自收到情況說(shuō)明和報(bào)刊聲明證明之日起20 內(nèi)補(bǔ)發(fā)
第四節(jié) 報(bào)關(guān)員
一、報(bào)關(guān)員的概念：
報(bào)關(guān)員是依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。
二、報(bào)關(guān)員資格
（一）報(bào)關(guān)員考試的報(bào)名條件
不能參加考試，或者是已經(jīng)報(bào)名了，報(bào)名無(wú)效，有4種情形：（掌握）
1、觸犯了刑法
2、有走私行為或嚴(yán)重違規(guī)行為，海關(guān)撤消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的
3、行賄，被海關(guān)撤消注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的
4、被撤消報(bào)關(guān)員資格、吊銷(xiāo)資格證書(shū)，不滿(mǎn)3年的
（二）報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)及報(bào)關(guān)員資格證書(shū)的頒發(fā)
海關(guān)總署公布及格的分?jǐn)?shù)線(xiàn)，公布可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。
三、報(bào)關(guān)員注冊(cè)
（一）注冊(cè)條件
1、要具備三個(gè)基本條件：（掌握）
（1）具有中國(guó)國(guó)籍
（2）取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)
（3）申請(qǐng)人與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系
※首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的：要在報(bào)關(guān)單位連續(xù)實(shí)習(xí)3個(gè)月，才能辦理注冊(cè)。
※對(duì)于報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期期屆滿(mǎn)后連續(xù)兩年未注冊(cè)，再次注冊(cè)的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。
2、不予報(bào)關(guān)注冊(cè)的情形
（1）不具備完全民事行為能力
（2）因故意犯罪受到刑事處罰的
（3）被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的
3、海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)
（1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷(xiāo)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的
（2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊(cè)有效期屆滿(mǎn)的
（3）記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷(xiāo)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的
（4）記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿(mǎn)的
（二）注冊(cè)程序
申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，由申請(qǐng)人本人提出。如果委托本單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)。
1、注冊(cè)受理單位：直屬海關(guān)
2、注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料
※首次提出的，還要有報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的證明材料。
※有效期屆滿(mǎn)之日起連續(xù)2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。
3、注冊(cè)決定的作出及報(bào)關(guān)員證的頒發(fā)
符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。
4、注冊(cè)的有效期為：2年
（三）注冊(cè)的變更、延續(xù)
1、變更：有關(guān)的信息，例如說(shuō)報(bào)關(guān)員的身份資料、報(bào)關(guān)單位的名稱(chēng)、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊(cè)地海關(guān)辦理變更手續(xù)。
2、注冊(cè)延續(xù)：報(bào)關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿(mǎn)30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。
（四）注冊(cè)的注銷(xiāo)
應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)的情形有4種：（掌握）
1、報(bào)關(guān)員不再?gòu)氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù)
2、報(bào)關(guān)員辭職
3、報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的
4、報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷(xiāo)海關(guān)注冊(cè)登記的情形
報(bào)關(guān)員應(yīng)到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)的注銷(xiāo)
（五）其他規(guī)定
1、變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng)注銷(xiāo)原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)
2、報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊(cè)地海關(guān)書(shū)面說(shuō)明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
3、海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理
報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)
四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)
（一）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見(jiàn)教材P37-38熟悉）
（二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見(jiàn)教材P38 掌握）
（三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（參見(jiàn)教材P38重要考點(diǎn)）
（四）報(bào)關(guān)員的記分考核管理
1、對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員
2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰
3、記分管理部門(mén)：海關(guān)企業(yè)管理部門(mén)
4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止
要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考點(diǎn)）
（1）記1分：4種情形（填制不規(guī)范；放行前修改；未按規(guī)定蓋章；未按規(guī)定簽字）
（2）記2分：2種情形（放行前撤銷(xiāo)；拒不解釋、拒不提供樣品）
（3）記5分：3種情形（放行后修改、撤銷(xiāo)；未在規(guī)定期限現(xiàn)場(chǎng)交單；報(bào)關(guān)相差金額10萬(wàn)以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下）
（4）記10分：2種情形（報(bào)關(guān)相差金額10萬(wàn)以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上；出借、借證、涂證）
（5）記20分：1種情形（違規(guī)行為）
（6）記30分：1種情形（走私行為）
5、記分考核管理的救濟(jì)途徑
自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書(shū)面申辯。
6、崗位考核：
記分達(dá)30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。
五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任：
（一）報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以?xún)?nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。
（二）被暫停 ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。
（三）非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬(wàn)元以下罰款，暫停其6個(gè)月以?xún)?nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。
（四）向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。
（五）提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬(wàn)元以下罰款。
（六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點(diǎn)，要結(jié)合報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復(fù)習(xí)）
1、有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的
2、報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。
※未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒(méi)收違反所的，可以并處10萬(wàn)元以下罰款。
第四節(jié) 報(bào)關(guān)員歸納的表格
項(xiàng)目
內(nèi)容
海關(guān)決定授予報(bào)關(guān)員資格的
應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)
首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的人員
還應(yīng)經(jīng)過(guò)一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù) 3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)
報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期
有效期為 2 年
海關(guān)準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的
應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 10 日內(nèi)頒發(fā)
報(bào)關(guān)員注冊(cè)變更
應(yīng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起20日內(nèi)辦理變更手續(xù)
報(bào)關(guān)員辦理注冊(cè)延期手續(xù)
應(yīng)在注冊(cè)有效期屆滿(mǎn) 30 日前
準(zhǔn)予延期的期限
2年
遺失報(bào)關(guān)員證件
海關(guān)應(yīng)自收到情況說(shuō)明和報(bào)刊聲明證明之日起20 內(nèi)補(bǔ)發(fā)