第一章 總 則
第一條 為促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本等比例所稱旅游產(chǎn)業(yè)，是指利用旅游資源和旅游設施等，主要為旅游消費活動提供產(chǎn)品、服務的產(chǎn)業(yè)。
第三條 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應當堅持政府推動、企業(yè)為主、社會參與、市場動作，堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條 縣級以上人民政府應當將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃，制定引導、扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，保障合理開發(fā)利用旅游資源，培育和發(fā)展旅游市場，改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為本省的支柱產(chǎn)業(yè)。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大問題，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)有關部門共同做好促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，推進旅游產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級以上人民政府管理旅游工作的部門（以下簡稱旅游管理部門）負責本行政區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門，應當服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在各自職責范圍內(nèi)做好促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關工作。
第六條 縣級以上人民政府對在促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。
第二章 旅游規(guī)劃與資源保護
第七條 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應當堅持先規(guī)劃、后開發(fā)、合理利用和保護旅游資源。
第八條 縣級以上人民政府應當制定區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當包括旅游資源保護和開發(fā)利用、基礎設施建設、旅游產(chǎn)品和市場開發(fā)。
第九條 編制區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當以本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及上一級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，并與文物保護、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園等相關規(guī)劃相銜接。
縣級以上人民政府有關部門編制與旅游產(chǎn)業(yè)相關的規(guī)劃時，應當與本區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。
第十條 縣級以上區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由同級旅游管理部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準。
在編制規(guī)劃時，旅游管理部門應當進行經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性論證，組織專家評審，并征求上一級旅游管理部門的意見。
第十一條 旅游區(qū)（點）應當制定旅游規(guī)劃（以下稱旅游區(qū)（點）規(guī)劃）。旅游區(qū)（點）規(guī)劃應當符合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。
旅游區(qū)（點）規(guī)劃由其管理機構或者管理機構委托的開發(fā)經(jīng)營單位負責編制，經(jīng)所在地縣級旅游管理部門會同有關部門審查，組織專家評審后，報同級人民政府批準。
跨行政區(qū)域的旅游區(qū)（點）規(guī)劃由其共同的上一級旅游管理部門會同有關部門編制，組織專家評審，報同級人民政府批準。
列入省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的省重點旅游區(qū)（點）規(guī)劃，分別由本條第二款、第三款規(guī)定的單位或者部門編制，經(jīng)省旅游管理部門會同有關部門審查，組織專家評審后，報省人民政府批準。
第十二條 區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)（點）規(guī)劃編制的具體工作，應當由具有旅游規(guī)劃設計資質的單位承擔。
第十三條 經(jīng)批準的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)（點）規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應當分別參照本條例第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定辦理。
第十四條 未編制旅游區(qū)（點）規(guī)劃的旅游項目或者不符合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)（點）規(guī)劃的旅游項目，任何單位和個人不得開發(fā)。
第十五條 旅游區(qū)（點）規(guī)劃和旅游開發(fā)、經(jīng)營，應當考慮旅游資源的承載能力和景區(qū)（點）和整體布局，并與周邊景觀相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)（點）一般應當將游覽觀光區(qū)與生活服務區(qū)相分離。
旅游資源開發(fā)應當保持旅游資源的特色和價值，不得損害文物等人文景觀的原生環(huán)境和歷史風貌，不得損害自然景觀的生態(tài)原貌，不得進行破壞性開發(fā)。
第十六條 旅游資源開發(fā)必須事先進行環(huán)境影響評價，其廢棄物處理處置設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十七條 禁止在游覽觀光區(qū)內(nèi)新建破壞景觀、污染環(huán)境的項目。
本條例施行前，游覽觀光區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成或者在建的破壞景觀、污染環(huán)境的項目或者設施，應當逐步搬遷或者限期拆除。具體辦法由省人民政府制定。
第三章 產(chǎn)業(yè)引導與扶持
第十八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，安排一定的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點用于旅游形象宣傳、旅游景區(qū)（點）的旅游基礎設施建設。
第十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當結合本地、本行業(yè)實際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進歷史文化、自然生態(tài)等傳統(tǒng)旅游的發(fā)展，推動紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、民俗風情旅游、科普教育旅游、商務會展旅游等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
第二十條 市、縣級人民政府應當推進中國優(yōu)秀旅游城市和中國旅游城市的創(chuàng)建工作。獲得中國優(yōu)秀旅游城市或者中國旅游城市稱號的，省人民政府應當予以表彰、獎勵。
第二十一條 經(jīng)市級以上旅游管理部門認定，符合國家和省旅游產(chǎn)業(yè)政策，投資額不少于 2000 萬元人民幣，合同約定的經(jīng)營期在 10 年以上的旅游開發(fā)項目、旅游區(qū)（點）基礎設施建設項目，所在地人民政府可以給予貸款貼息或者以獎代補的資金扶持。
第二十二條 縣級以上人民政府應當對紅色旅游開發(fā)項目或者旅游扶貧開發(fā)項目，在基礎設施建設、資金等方面予以扶持。
第一條 為促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本等比例所稱旅游產(chǎn)業(yè)，是指利用旅游資源和旅游設施等，主要為旅游消費活動提供產(chǎn)品、服務的產(chǎn)業(yè)。
第三條 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應當堅持政府推動、企業(yè)為主、社會參與、市場動作，堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條 縣級以上人民政府應當將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃，制定引導、扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，保障合理開發(fā)利用旅游資源，培育和發(fā)展旅游市場，改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為本省的支柱產(chǎn)業(yè)。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大問題，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)有關部門共同做好促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，推進旅游產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級以上人民政府管理旅游工作的部門（以下簡稱旅游管理部門）負責本行政區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門，應當服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在各自職責范圍內(nèi)做好促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關工作。
第六條 縣級以上人民政府對在促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。
第二章 旅游規(guī)劃與資源保護
第七條 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應當堅持先規(guī)劃、后開發(fā)、合理利用和保護旅游資源。
第八條 縣級以上人民政府應當制定區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當包括旅游資源保護和開發(fā)利用、基礎設施建設、旅游產(chǎn)品和市場開發(fā)。
第九條 編制區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當以本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及上一級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，并與文物保護、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園等相關規(guī)劃相銜接。
縣級以上人民政府有關部門編制與旅游產(chǎn)業(yè)相關的規(guī)劃時，應當與本區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。
第十條 縣級以上區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由同級旅游管理部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準。
在編制規(guī)劃時，旅游管理部門應當進行經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性論證，組織專家評審，并征求上一級旅游管理部門的意見。
第十一條 旅游區(qū)（點）應當制定旅游規(guī)劃（以下稱旅游區(qū)（點）規(guī)劃）。旅游區(qū)（點）規(guī)劃應當符合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。
旅游區(qū)（點）規(guī)劃由其管理機構或者管理機構委托的開發(fā)經(jīng)營單位負責編制，經(jīng)所在地縣級旅游管理部門會同有關部門審查，組織專家評審后，報同級人民政府批準。
跨行政區(qū)域的旅游區(qū)（點）規(guī)劃由其共同的上一級旅游管理部門會同有關部門編制，組織專家評審，報同級人民政府批準。
列入省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的省重點旅游區(qū)（點）規(guī)劃，分別由本條第二款、第三款規(guī)定的單位或者部門編制，經(jīng)省旅游管理部門會同有關部門審查，組織專家評審后，報省人民政府批準。
第十二條 區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)（點）規(guī)劃編制的具體工作，應當由具有旅游規(guī)劃設計資質的單位承擔。
第十三條 經(jīng)批準的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)（點）規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應當分別參照本條例第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定辦理。
第十四條 未編制旅游區(qū)（點）規(guī)劃的旅游項目或者不符合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)（點）規(guī)劃的旅游項目，任何單位和個人不得開發(fā)。
第十五條 旅游區(qū)（點）規(guī)劃和旅游開發(fā)、經(jīng)營，應當考慮旅游資源的承載能力和景區(qū)（點）和整體布局，并與周邊景觀相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)（點）一般應當將游覽觀光區(qū)與生活服務區(qū)相分離。
旅游資源開發(fā)應當保持旅游資源的特色和價值，不得損害文物等人文景觀的原生環(huán)境和歷史風貌，不得損害自然景觀的生態(tài)原貌，不得進行破壞性開發(fā)。
第十六條 旅游資源開發(fā)必須事先進行環(huán)境影響評價，其廢棄物處理處置設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十七條 禁止在游覽觀光區(qū)內(nèi)新建破壞景觀、污染環(huán)境的項目。
本條例施行前，游覽觀光區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成或者在建的破壞景觀、污染環(huán)境的項目或者設施，應當逐步搬遷或者限期拆除。具體辦法由省人民政府制定。
第三章 產(chǎn)業(yè)引導與扶持
第十八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，安排一定的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點用于旅游形象宣傳、旅游景區(qū)（點）的旅游基礎設施建設。
第十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當結合本地、本行業(yè)實際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進歷史文化、自然生態(tài)等傳統(tǒng)旅游的發(fā)展，推動紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、民俗風情旅游、科普教育旅游、商務會展旅游等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
第二十條 市、縣級人民政府應當推進中國優(yōu)秀旅游城市和中國旅游城市的創(chuàng)建工作。獲得中國優(yōu)秀旅游城市或者中國旅游城市稱號的，省人民政府應當予以表彰、獎勵。
第二十一條 經(jīng)市級以上旅游管理部門認定，符合國家和省旅游產(chǎn)業(yè)政策，投資額不少于 2000 萬元人民幣，合同約定的經(jīng)營期在 10 年以上的旅游開發(fā)項目、旅游區(qū)（點）基礎設施建設項目，所在地人民政府可以給予貸款貼息或者以獎代補的資金扶持。
第二十二條 縣級以上人民政府應當對紅色旅游開發(fā)項目或者旅游扶貧開發(fā)項目，在基礎設施建設、資金等方面予以扶持。