第一章 總 則
第一條 為有效保護和合理開發(fā)、利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進市場旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的促進，旅游資源的保護和開發(fā)，旅游經(jīng)營活動以及相關(guān)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例規(guī)定。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)促進旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)國際風(fēng)景旅游城市。
第四條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、增加投入，建立綜合協(xié)調(diào)機制，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 市、區(qū)、縣（市）旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的組織編制，旅游市場的開拓，旅游資源保護和開發(fā)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，旅游安全的監(jiān)督管理，旅游者合法權(quán)益的保護以及對旅游經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，做好旅游業(yè)管理、保護等相關(guān)工作。
第六條 旅*業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，維護協(xié)會會員的合法權(quán)益。
第七條 政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供必要的指導(dǎo)，保障旅游志愿服務(wù)組織無償為旅游者提供服務(wù)與幫助。旅游志愿服務(wù)組織和志愿者的合法權(quán)益受法律保護。
第二章 旅游促進
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金，用于旅游發(fā)展規(guī)劃的編制、旅游市場的開拓、有重大影響旅游項目的扶持、旅游資源的保護以及對旅游業(yè)發(fā)展作出顯著貢獻的單位和個人的獎勵。
第九條 市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本市旅游形象宣傳計劃，建立旅游宣傳網(wǎng)點，加強對本市城市形象和旅游區(qū)（點）的宣傳。
區(qū)、縣（市）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞杭州的國我景旅游城市整體形象，結(jié)合本地旅游特色，確定本地旅游宣傳形象并對外推廣。
第十條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游業(yè)態(tài)預(yù)警和快速反應(yīng)機制，加強可能對旅游業(yè)產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件的監(jiān)控。相關(guān)區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件，可能對本地旅游業(yè)產(chǎn)生重大影響的，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時按有關(guān)要求發(fā)布旅游預(yù)警信息。
自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件對本地旅游業(yè)造成重大影響的，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施，扶持本地旅游業(yè)快速恢復(fù)和發(fā)展。
第十一條 本市建立旅游信息共享制度。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在公共交通樞紐、旅游區(qū)（點）、旅游車站（旅游集散中心）、旅游碼頭等地設(shè)置公益性的旅游咨詢機制或?qū)в卧O(shè)施，為旅游者提供本地及區(qū)域相關(guān)旅游信息。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日期間及其前一周，通過新聞媒體逐日向社會公開本地主要旅游區(qū)（點）、住宿、交通等旅游設(shè)施接待狀況的信息。
第十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的道路、水路旅游客運線路及其配套的旅游區(qū)（點）停車場、泊船區(qū)、服務(wù)站應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)交通線網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃。
城市公共客運、道路、水路客運線路和站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)兼顧沿線的旅游設(shè)施和旅游區(qū)（點）的旅游功能。
在高等級公路、城市道路上應(yīng)當(dāng)設(shè)置主要旅游區(qū)（點）旅游車站（旅游集散中心）、旅游碼頭的指路標(biāo)志，設(shè)置指路標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十三條 車站、碼頭、機場、旅游飯店、旅游區(qū)（點）及其他城市主要旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置采用多國語言的導(dǎo)向標(biāo)志或者解說標(biāo)牌，共內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十四條 車站、碼頭、機場、旅游飯店、等應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建設(shè)和維護無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人、孕婦等特殊社會成員安全旅行和正常使用提供便利。
第十五條 任何單位和個人不得阻礙本市以外的旅行社組織當(dāng)?shù)芈糜螆F隊或者受委托接待境外旅游團隊直接來本市進行旅游活動。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強區(qū)域合作，建立區(qū)域雙向互動旅游權(quán)益保障機制，維護市內(nèi)外旅行社、旅游車（船）經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益。
第三章 旅游資源開發(fā)和保護
第十六條 本市旅游發(fā)展規(guī)劃由市旅游主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。區(qū)、縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃由區(qū)、縣（市）旅游主管部門根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃組織編制，經(jīng)征求市旅游主管部門的意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。
旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃，并與土地得用總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、 環(huán)境保護規(guī)劃等區(qū)域性規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十七條 旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)公布并嚴(yán)格執(zhí)行。旅游開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅游發(fā)展規(guī)劃的要求進行建設(shè)，旅游區(qū)（點）內(nèi)已有的不符合旅游發(fā)展規(guī)劃要求的建設(shè)項目和設(shè)施應(yīng)當(dāng)改建。
旅游發(fā)展規(guī)劃實施過程中確無原則變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理報批手續(xù)。
第十八條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)參與涉及城市旅游環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、餐飲、住宿、文化娛樂、商貿(mào)購物以及旅游規(guī)劃確定的重點旅游開發(fā)建設(shè)項目的規(guī)劃編制。
市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制或者指導(dǎo)區(qū)、縣（市）編制旅游區(qū)、特色旅游區(qū)、特色農(nóng)家樂等專項規(guī)劃。
第十九條 旅游區(qū)（點）、旅游飯店以及具有旅游功能的重點項目的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十條 旅游部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門優(yōu)化配置本市現(xiàn)有各類旅游資源，挖掘潛在旅游資源，指導(dǎo)開發(fā)符合市場需求的文化休閑、特色街區(qū)、會展等各類旅游產(chǎn)品。
利用特色街區(qū)、歷史文化街區(qū)等開發(fā)特色旅游項目時應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保持其原有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。鼓勵社會力量參與特色旅游項目的投入和開發(fā)。
第一條 為有效保護和合理開發(fā)、利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進市場旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的促進，旅游資源的保護和開發(fā)，旅游經(jīng)營活動以及相關(guān)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例規(guī)定。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)促進旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)國際風(fēng)景旅游城市。
第四條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、增加投入，建立綜合協(xié)調(diào)機制，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 市、區(qū)、縣（市）旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的組織編制，旅游市場的開拓，旅游資源保護和開發(fā)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，旅游安全的監(jiān)督管理，旅游者合法權(quán)益的保護以及對旅游經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，做好旅游業(yè)管理、保護等相關(guān)工作。
第六條 旅*業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，維護協(xié)會會員的合法權(quán)益。
第七條 政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供必要的指導(dǎo)，保障旅游志愿服務(wù)組織無償為旅游者提供服務(wù)與幫助。旅游志愿服務(wù)組織和志愿者的合法權(quán)益受法律保護。
第二章 旅游促進
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金，用于旅游發(fā)展規(guī)劃的編制、旅游市場的開拓、有重大影響旅游項目的扶持、旅游資源的保護以及對旅游業(yè)發(fā)展作出顯著貢獻的單位和個人的獎勵。
第九條 市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本市旅游形象宣傳計劃，建立旅游宣傳網(wǎng)點，加強對本市城市形象和旅游區(qū)（點）的宣傳。
區(qū)、縣（市）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞杭州的國我景旅游城市整體形象，結(jié)合本地旅游特色，確定本地旅游宣傳形象并對外推廣。
第十條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游業(yè)態(tài)預(yù)警和快速反應(yīng)機制，加強可能對旅游業(yè)產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件的監(jiān)控。相關(guān)區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件，可能對本地旅游業(yè)產(chǎn)生重大影響的，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時按有關(guān)要求發(fā)布旅游預(yù)警信息。
自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件對本地旅游業(yè)造成重大影響的，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施，扶持本地旅游業(yè)快速恢復(fù)和發(fā)展。
第十一條 本市建立旅游信息共享制度。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在公共交通樞紐、旅游區(qū)（點）、旅游車站（旅游集散中心）、旅游碼頭等地設(shè)置公益性的旅游咨詢機制或?qū)в卧O(shè)施，為旅游者提供本地及區(qū)域相關(guān)旅游信息。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日期間及其前一周，通過新聞媒體逐日向社會公開本地主要旅游區(qū)（點）、住宿、交通等旅游設(shè)施接待狀況的信息。
第十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的道路、水路旅游客運線路及其配套的旅游區(qū)（點）停車場、泊船區(qū)、服務(wù)站應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)交通線網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃。
城市公共客運、道路、水路客運線路和站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)兼顧沿線的旅游設(shè)施和旅游區(qū)（點）的旅游功能。
在高等級公路、城市道路上應(yīng)當(dāng)設(shè)置主要旅游區(qū)（點）旅游車站（旅游集散中心）、旅游碼頭的指路標(biāo)志，設(shè)置指路標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十三條 車站、碼頭、機場、旅游飯店、旅游區(qū)（點）及其他城市主要旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置采用多國語言的導(dǎo)向標(biāo)志或者解說標(biāo)牌，共內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十四條 車站、碼頭、機場、旅游飯店、等應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建設(shè)和維護無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人、孕婦等特殊社會成員安全旅行和正常使用提供便利。
第十五條 任何單位和個人不得阻礙本市以外的旅行社組織當(dāng)?shù)芈糜螆F隊或者受委托接待境外旅游團隊直接來本市進行旅游活動。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強區(qū)域合作，建立區(qū)域雙向互動旅游權(quán)益保障機制，維護市內(nèi)外旅行社、旅游車（船）經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益。
第三章 旅游資源開發(fā)和保護
第十六條 本市旅游發(fā)展規(guī)劃由市旅游主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。區(qū)、縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃由區(qū)、縣（市）旅游主管部門根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃組織編制，經(jīng)征求市旅游主管部門的意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。
旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃，并與土地得用總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、 環(huán)境保護規(guī)劃等區(qū)域性規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十七條 旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)公布并嚴(yán)格執(zhí)行。旅游開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅游發(fā)展規(guī)劃的要求進行建設(shè)，旅游區(qū)（點）內(nèi)已有的不符合旅游發(fā)展規(guī)劃要求的建設(shè)項目和設(shè)施應(yīng)當(dāng)改建。
旅游發(fā)展規(guī)劃實施過程中確無原則變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理報批手續(xù)。
第十八條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)參與涉及城市旅游環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、餐飲、住宿、文化娛樂、商貿(mào)購物以及旅游規(guī)劃確定的重點旅游開發(fā)建設(shè)項目的規(guī)劃編制。
市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制或者指導(dǎo)區(qū)、縣（市）編制旅游區(qū)、特色旅游區(qū)、特色農(nóng)家樂等專項規(guī)劃。
第十九條 旅游區(qū)（點）、旅游飯店以及具有旅游功能的重點項目的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十條 旅游部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門優(yōu)化配置本市現(xiàn)有各類旅游資源，挖掘潛在旅游資源，指導(dǎo)開發(fā)符合市場需求的文化休閑、特色街區(qū)、會展等各類旅游產(chǎn)品。
利用特色街區(qū)、歷史文化街區(qū)等開發(fā)特色旅游項目時應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保持其原有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。鼓勵社會力量參與特色旅游項目的投入和開發(fā)。