第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，有效保護(hù)、合理開發(fā)旅游資源，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)以及進(jìn)行旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱旅游業(yè)是指利用旅游資源和設(shè)施，招徠、接待旅游者和主要為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。
旅游資源是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的自然資源、歷史人文資源和其他社會(huì)資源。
旅游經(jīng)營(yíng)者是指旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司、旅館、旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者和旅游線路經(jīng)營(yíng)者等從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人。
第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)旅游資源的合理保護(hù)、開發(fā)和利用。
第五條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、城市規(guī)劃、公安、文化、水利、衛(wèi)生、宗教、林業(yè)、交通、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好旅游業(yè)的管理與服務(wù)工作。
第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展
第六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加旅游業(yè)資金投入。資金投入重點(diǎn)用于區(qū)域性旅游規(guī)劃的編制、旅游整體形象的宣傳、旅游公益設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。
加強(qiáng)對(duì)涉及旅游區(qū)（點(diǎn)）的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)等配套設(shè)施的建設(shè)。
第七條 省、市、縣人民政府根據(jù)需要建立旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)制度,研究旅游業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)，解決旅游資源開發(fā)利用、旅游線路規(guī)劃、旅游產(chǎn)品宣傳推介、旅游客源市場(chǎng)開拓、旅游資源共享等問題。
旅游、新聞、文化等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府制定的旅游市場(chǎng)宣傳、開發(fā)總體方案,有計(jì)劃、有組織地宣傳地區(qū)旅游整體形象，組織和協(xié)調(diào)重大旅游宣傳推介活動(dòng)。
第八條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)和支持開發(fā)具有地方特色或者旅游區(qū)（點(diǎn)）獨(dú)特性的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品、工藝品及其他旅游商品。
鼓勵(lì)扶持民族自治地方發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展少數(shù)民族旅游項(xiàng)目，開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)的旅游線路和旅游品牌。
第九條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展旅游教育,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)旅游教育的投入,拓寬辦學(xué)渠道,培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
第十條 鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個(gè)人采取多種形式投資旅游業(yè)，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體可以委托旅行社安排公務(wù)活動(dòng)中的交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。
第三章 旅游規(guī)劃與旅游資源
第十二條 旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)征求上級(jí)旅游主管部門意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
旅游主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)旅游發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整方案須報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)旅游主管部門備案。涉及旅游業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品格局的重大變化，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。
第十四條 旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查和旅游區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)質(zhì)量評(píng)估工作，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游產(chǎn)品的開發(fā)與利用。
旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)面向市場(chǎng)，適應(yīng)不同國(guó)家、地區(qū)旅游者的合理需求，避免低品位和重復(fù)建設(shè)。
第十五條 旅游區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目和旅游設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)的城市、交通、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝和文物保護(hù)等規(guī)劃相銜接，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不得破壞旅游環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
有關(guān)行政管理部門審批旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅館等旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求旅游主管部門的意見。
禁止在旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)從事?lián)p害生態(tài)環(huán)境的采石、采礦、挖砂、取土、建墳、伐木、燒荒等活動(dòng)，禁止向旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)排放污染物。
第十六條 鼓勵(lì)在旅游資源特點(diǎn)突出、旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定建設(shè)旅游度假區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、紅色旅游區(qū)等專項(xiàng)旅游區(qū)。
第四章 旅游者
第十七條 旅游者享有下列權(quán)利：
（一）知悉旅游經(jīng)營(yíng)者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況；
（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)的方式和內(nèi)容；
（三）要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；
（四）拒絕強(qiáng)制交易行為和合同約定以外的收費(fèi)服務(wù)；
（五）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他合法權(quán)利。
第一條 為了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，有效保護(hù)、合理開發(fā)旅游資源，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)以及進(jìn)行旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱旅游業(yè)是指利用旅游資源和設(shè)施，招徠、接待旅游者和主要為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。
旅游資源是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的自然資源、歷史人文資源和其他社會(huì)資源。
旅游經(jīng)營(yíng)者是指旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司、旅館、旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者和旅游線路經(jīng)營(yíng)者等從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人。
第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)旅游資源的合理保護(hù)、開發(fā)和利用。
第五條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、城市規(guī)劃、公安、文化、水利、衛(wèi)生、宗教、林業(yè)、交通、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好旅游業(yè)的管理與服務(wù)工作。
第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展
第六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加旅游業(yè)資金投入。資金投入重點(diǎn)用于區(qū)域性旅游規(guī)劃的編制、旅游整體形象的宣傳、旅游公益設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。
加強(qiáng)對(duì)涉及旅游區(qū)（點(diǎn)）的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)等配套設(shè)施的建設(shè)。
第七條 省、市、縣人民政府根據(jù)需要建立旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)制度,研究旅游業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)，解決旅游資源開發(fā)利用、旅游線路規(guī)劃、旅游產(chǎn)品宣傳推介、旅游客源市場(chǎng)開拓、旅游資源共享等問題。
旅游、新聞、文化等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府制定的旅游市場(chǎng)宣傳、開發(fā)總體方案,有計(jì)劃、有組織地宣傳地區(qū)旅游整體形象，組織和協(xié)調(diào)重大旅游宣傳推介活動(dòng)。
第八條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)和支持開發(fā)具有地方特色或者旅游區(qū)（點(diǎn)）獨(dú)特性的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品、工藝品及其他旅游商品。
鼓勵(lì)扶持民族自治地方發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展少數(shù)民族旅游項(xiàng)目，開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)的旅游線路和旅游品牌。
第九條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展旅游教育,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)旅游教育的投入,拓寬辦學(xué)渠道,培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
第十條 鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個(gè)人采取多種形式投資旅游業(yè)，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體可以委托旅行社安排公務(wù)活動(dòng)中的交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。
第三章 旅游規(guī)劃與旅游資源
第十二條 旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)征求上級(jí)旅游主管部門意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
旅游主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)旅游發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整方案須報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)旅游主管部門備案。涉及旅游業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品格局的重大變化，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。
第十四條 旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查和旅游區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)質(zhì)量評(píng)估工作，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游產(chǎn)品的開發(fā)與利用。
旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)面向市場(chǎng)，適應(yīng)不同國(guó)家、地區(qū)旅游者的合理需求，避免低品位和重復(fù)建設(shè)。
第十五條 旅游區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目和旅游設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)的城市、交通、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝和文物保護(hù)等規(guī)劃相銜接，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不得破壞旅游環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
有關(guān)行政管理部門審批旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅館等旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求旅游主管部門的意見。
禁止在旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)從事?lián)p害生態(tài)環(huán)境的采石、采礦、挖砂、取土、建墳、伐木、燒荒等活動(dòng)，禁止向旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)排放污染物。
第十六條 鼓勵(lì)在旅游資源特點(diǎn)突出、旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定建設(shè)旅游度假區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、紅色旅游區(qū)等專項(xiàng)旅游區(qū)。
第四章 旅游者
第十七條 旅游者享有下列權(quán)利：
（一）知悉旅游經(jīng)營(yíng)者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況；
（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)的方式和內(nèi)容；
（三）要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；
（四）拒絕強(qiáng)制交易行為和合同約定以外的收費(fèi)服務(wù)；
（五）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他合法權(quán)利。