◆〔案例1〕
某高校外語系學生李某先后兩次報名參加導游資格考試，均未合格。他急于從事導游工作，遂與某國際旅行社多次聯(lián)系，希望能給予帶團導游實習機會。次年7月，正值旅游旺季，該國際社導游不足，遂聘用李某充任導游人員，被旅*政管理部門查獲，以其未經(jīng)導游資格考試合格，擅自進行導游活動給予了罰款處罰。李對處罰不服，認為自己并非擅自進行導游活動，而是受旅行社聘用從事導游工作的，旅*政管理部門處罰不當，遂向上一級旅*政管理部門申請復議。
請問：
(1)李的看法是否成立？有何依據(jù)？
答：李的看法不成立。依據(jù)《導游人員管理條例》："在中華人民共和國境內(nèi)從事導游活動，必須取得導游證。""無導游證進行導游活動的，由旅*政部門責令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。"李未取得導游證，進行導游活動應屬于擅自從事導游活動。
(2)旅行社能否聘用李某從事導游工作？有何依據(jù)？
答：旅行社不能聘用李某從事導游工作。因為《旅行社管理條例》規(guī)定，"旅行社為接待旅游者聘用的導游和為組織旅游者出境旅游聘用的領(lǐng)隊，應當持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅*政管理部門頒發(fā)的資格證書"。依據(jù)《旅行旅行社管理條例》規(guī)定，旅*政管理部門應對旅行社進行處罰?！?BR> ◆〔案例2〕
1998年11月，某國際旅行社在獲得出境旅游業(yè)務經(jīng)營權(quán)后，為盡快開展出境旅游業(yè)務，遂與香港一家信譽不甚良好的旅行社建立了業(yè)務聯(lián)系。同年12月，該國際旅行社組織了一個23人赴新、馬、泰三國旅游團，委托該香港旅行社接待，因時間倉促，未與該香港旅行社簽訂書面協(xié)議。該旅游團在順利完成新加坡、泰國兩國游程后，在馬來西亞入境時，由于當?shù)亟哟缡韬?，未辦妥入境手續(xù)，致使該旅游團被作為"非法入境"而扣留兩天，未完成馬來西亞段旅行而直接返回香港。該旅游團回國后，遂向旅*政管理部門投訴，要求退還旅行費用并賠償損失。經(jīng)查，該旅游團投訴屬實，而該國際旅行社則辯稱，違約損害旅游者的事實均發(fā)生在境外，應由境外旅行社承擔賠償責任。
請根據(jù)上述材料回答：
(1)根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定，損害賠償責任應由該國際旅行社還是境外旅行社承擔？為什么？
答：根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定，損害賠償責任應由該國際旅行社承擔。因為《旅行社管理條例》規(guī)定："旅行社組織旅游者出境旅游，應當選擇有關(guān)國家和地區(qū)依法設立的、信譽良好的旅行社，并與之簽定書面協(xié)議后，方可委托其承擔接待工作。因境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社應當承擔賠償責任，然后再向違約的境外旅行社追償。"
(2)根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定，對我國旅行社選擇境外不良信譽旅行社，且未與之簽訂書面協(xié)議就委托其承擔接待工作，給予何種處罰？
答：根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定，應"由旅*政管理部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓15至30天，可以并處人民幣5千元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，還可以吊銷'旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證'"。
◆〔案例3〕
1998年1月某國際旅行社組織了一個赴長白山旅游團，委派導游黃某作為全程導游隨團服務。當此旅游團將要攀躍天池的前一天晚上，該團一些團員詢問黃某，上天池是否要多添衣服，以免天氣變化。黃某根據(jù)其多次在這個季節(jié)上天池的經(jīng)驗，回答游客不必多添衣服，以便輕裝上山。翌日，該團游客在黃某及地陪的引導下上了天池，不料，天氣突然變化，天降大雪，氣候驟然下降，黃某急忙引導該團下山，但由于該團有些客人未帶衣帽圍巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手腳嚴重凍傷。其中4人經(jīng)醫(yī)院診斷為重度凍傷。為此，該團游客投訴導游黃某，要求黃承擔醫(yī)治凍傷等費用，并賠償因此造成的損失。黃某所屬的國際旅行社接到此投訴后，認為此次凍傷事故是由于黃某工作失誤所致，責令其自行處理游客投訴，旅行社不承擔任何責任；黃某則認為此起凍傷事故是由于天氣突然變化所致，是出乎意料之外的事情，與其無關(guān)，不應由其承擔法律責任。問：
(1)旅行社認為此次凍傷事故是導游黃某工作失誤所致，與旅行社無關(guān)的說法是否正確？有何依據(jù)？
答：旅行社的說法不正確。依據(jù)《導游人員管理條例》，導游人員是受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務的人員。黃某既然是受旅行社的委派，那么旅行社就要對其工作人員承擔責任，因此旅行社不能讓黃某自行處理此項投訴，旅行社應承擔相應的法律責任?！?BR> (2)導游黃某認為此起凍傷事故是由于天氣突然變化所致，與其工作無關(guān)是否正確？有何依據(jù)？
答：導游黃某的說法不正確。依據(jù)《導游人員管理條例》的規(guī)定，"導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施"。黃某作為此條線路多次帶團的導游，應當預見到長白山氣候多變，他應當提醒游客多添衣服，但黃某卻沒有讓旅客多添衣服，以致造成凍傷事故，所以，黃認為凍傷事故與其工作無關(guān)的說法不正確。依照《旅行社管理條例》及《導游人員管理條例》的規(guī)定，導游員和旅行社都要承擔相應的法律責任。
某高校外語系學生李某先后兩次報名參加導游資格考試，均未合格。他急于從事導游工作，遂與某國際旅行社多次聯(lián)系，希望能給予帶團導游實習機會。次年7月，正值旅游旺季，該國際社導游不足，遂聘用李某充任導游人員，被旅*政管理部門查獲，以其未經(jīng)導游資格考試合格，擅自進行導游活動給予了罰款處罰。李對處罰不服，認為自己并非擅自進行導游活動，而是受旅行社聘用從事導游工作的，旅*政管理部門處罰不當，遂向上一級旅*政管理部門申請復議。
請問：
(1)李的看法是否成立？有何依據(jù)？
答：李的看法不成立。依據(jù)《導游人員管理條例》："在中華人民共和國境內(nèi)從事導游活動，必須取得導游證。""無導游證進行導游活動的，由旅*政部門責令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。"李未取得導游證，進行導游活動應屬于擅自從事導游活動。
(2)旅行社能否聘用李某從事導游工作？有何依據(jù)？
答：旅行社不能聘用李某從事導游工作。因為《旅行社管理條例》規(guī)定，"旅行社為接待旅游者聘用的導游和為組織旅游者出境旅游聘用的領(lǐng)隊，應當持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅*政管理部門頒發(fā)的資格證書"。依據(jù)《旅行旅行社管理條例》規(guī)定，旅*政管理部門應對旅行社進行處罰?！?BR> ◆〔案例2〕
1998年11月，某國際旅行社在獲得出境旅游業(yè)務經(jīng)營權(quán)后，為盡快開展出境旅游業(yè)務，遂與香港一家信譽不甚良好的旅行社建立了業(yè)務聯(lián)系。同年12月，該國際旅行社組織了一個23人赴新、馬、泰三國旅游團，委托該香港旅行社接待，因時間倉促，未與該香港旅行社簽訂書面協(xié)議。該旅游團在順利完成新加坡、泰國兩國游程后，在馬來西亞入境時，由于當?shù)亟哟缡韬?，未辦妥入境手續(xù)，致使該旅游團被作為"非法入境"而扣留兩天，未完成馬來西亞段旅行而直接返回香港。該旅游團回國后，遂向旅*政管理部門投訴，要求退還旅行費用并賠償損失。經(jīng)查，該旅游團投訴屬實，而該國際旅行社則辯稱，違約損害旅游者的事實均發(fā)生在境外，應由境外旅行社承擔賠償責任。
請根據(jù)上述材料回答：
(1)根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定，損害賠償責任應由該國際旅行社還是境外旅行社承擔？為什么？
答：根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定，損害賠償責任應由該國際旅行社承擔。因為《旅行社管理條例》規(guī)定："旅行社組織旅游者出境旅游，應當選擇有關(guān)國家和地區(qū)依法設立的、信譽良好的旅行社，并與之簽定書面協(xié)議后，方可委托其承擔接待工作。因境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社應當承擔賠償責任，然后再向違約的境外旅行社追償。"
(2)根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定，對我國旅行社選擇境外不良信譽旅行社，且未與之簽訂書面協(xié)議就委托其承擔接待工作，給予何種處罰？
答：根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定，應"由旅*政管理部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓15至30天，可以并處人民幣5千元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，還可以吊銷'旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證'"。
◆〔案例3〕
1998年1月某國際旅行社組織了一個赴長白山旅游團，委派導游黃某作為全程導游隨團服務。當此旅游團將要攀躍天池的前一天晚上，該團一些團員詢問黃某，上天池是否要多添衣服，以免天氣變化。黃某根據(jù)其多次在這個季節(jié)上天池的經(jīng)驗，回答游客不必多添衣服，以便輕裝上山。翌日，該團游客在黃某及地陪的引導下上了天池，不料，天氣突然變化，天降大雪，氣候驟然下降，黃某急忙引導該團下山，但由于該團有些客人未帶衣帽圍巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手腳嚴重凍傷。其中4人經(jīng)醫(yī)院診斷為重度凍傷。為此，該團游客投訴導游黃某，要求黃承擔醫(yī)治凍傷等費用，并賠償因此造成的損失。黃某所屬的國際旅行社接到此投訴后，認為此次凍傷事故是由于黃某工作失誤所致，責令其自行處理游客投訴，旅行社不承擔任何責任；黃某則認為此起凍傷事故是由于天氣突然變化所致，是出乎意料之外的事情，與其無關(guān)，不應由其承擔法律責任。問：
(1)旅行社認為此次凍傷事故是導游黃某工作失誤所致，與旅行社無關(guān)的說法是否正確？有何依據(jù)？
答：旅行社的說法不正確。依據(jù)《導游人員管理條例》，導游人員是受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務的人員。黃某既然是受旅行社的委派，那么旅行社就要對其工作人員承擔責任，因此旅行社不能讓黃某自行處理此項投訴，旅行社應承擔相應的法律責任?！?BR> (2)導游黃某認為此起凍傷事故是由于天氣突然變化所致，與其工作無關(guān)是否正確？有何依據(jù)？
答：導游黃某的說法不正確。依據(jù)《導游人員管理條例》的規(guī)定，"導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施"。黃某作為此條線路多次帶團的導游，應當預見到長白山氣候多變，他應當提醒游客多添衣服，但黃某卻沒有讓旅客多添衣服，以致造成凍傷事故，所以，黃認為凍傷事故與其工作無關(guān)的說法不正確。依照《旅行社管理條例》及《導游人員管理條例》的規(guī)定，導游員和旅行社都要承擔相應的法律責任。