第一條 為了加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有土地資產(chǎn)優(yōu)化配置和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國土地法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國有土地使用權(quán)租賃，是指土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地使用權(quán)租賃合同，將國有土地出租給土地使用者使用，并收取租金的行為。
第三條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事國有土地使用權(quán)租賃活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)租賃的管理和監(jiān)督。
第五條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的用地或者應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地外，其他建設(shè)用地可以按照本辦法規(guī)定，通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)。
第六條 市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等行政管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及城市規(guī)劃，擬定國有土地使用權(quán)租賃方案，按照國務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門組織實(shí)施。
第七條 國有土地使用權(quán)租賃，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議的方式進(jìn)行。
第八條 國有土地使用權(quán)租賃可以實(shí)行短期租賃或者長期租賃。租賃的具體期限由合同約定。但短期租賃期限一般不超過5年；長期租賃期限最長不得超過法律規(guī)定同類用途土地出讓的年期。
第九條 市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與土地使用者依法簽訂國有土地使用權(quán)租賃合同。國有土地使用權(quán)租賃合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人名稱；
（二）土地的位置和面積；
（三）土地用途和其他使用條件；
（四）租賃期限；
（五）租金標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法；
（六）租金的支付日期和支付方式；
（七）土地交付的條件和時(shí)間；
（八）合同的解除和終止條件；
（九）合同解除或者終止崐時(shí)地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的處置；
（十）違約責(zé)任和爭議解決方式；
（十一）合同約定的其他事項(xiàng)。
第十條 土地使用者應(yīng)當(dāng)自國有土地使用權(quán)租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，持國有土地使用權(quán)租賃合同，向市、縣土地行政主管部門申請辦理國有土地使用權(quán)租賃登記，依法領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證。
第十一條 國有土地使用權(quán)租賃的租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地評估的價(jià)格確定。土地使用者取得國有土地使用權(quán)未支付征地、拆遷等費(fèi)用的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照全額地價(jià)折算；已經(jīng)支付征地、拆遷等費(fèi)用的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照扣除征地、拆遷等費(fèi)用后的地價(jià)余額折算。以協(xié)議方式租賃國有土地使用權(quán)的租金標(biāo)準(zhǔn)，不得低于出租底價(jià)和按國家規(guī)定的最低地價(jià)折算的最低租金標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)租賃合同約定的用途使用土地。在國有土地使用權(quán)租賃期限內(nèi)，土地使用者確需改變土地用途或者其他土地使用條件的，應(yīng)當(dāng)申請批準(zhǔn)，重新簽訂國有土地使用權(quán)租賃合同或者補(bǔ)充合同，相應(yīng)調(diào)整土地租金，辦理國有土地使用權(quán)租賃變更登記。
第十三條 通過租賃方式依法取得的國有土地使用權(quán)，在租賃期限屆滿前不得收回。因社會公共利益需要，確需提前收回的，市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照土地使用者開發(fā)利用土地的實(shí)際投資情況給予合理補(bǔ)償。市、縣土地行政主管部門依照前款規(guī)定提前收回國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月前書面通知土地使用者，并說明理由，予以公告。
第十四條 在國有土地使用權(quán)租賃期限內(nèi)，土地使用者要求提前終止國有土地租賃合同的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月前通知市、縣土地行政主管部門。國有土地使用權(quán)租賃合同另有約定的，從其約定。
第十五條 國有土地使用權(quán)租賃合同約定的租賃期限屆滿，土地使用者可以申請續(xù)期。申請續(xù)期應(yīng)當(dāng)在國有土地使用權(quán)租賃期限屆滿6個(gè)月前提出。除因社會公共利益需要收回國有土地使用權(quán)以外，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。土地使用者未申請續(xù)期或者申請未獲批準(zhǔn)的，市、縣土地行政主管部門可以在租賃期限屆滿后無償收回租賃的土地使用權(quán)。
第十六條 國有土地使用權(quán)依法收回的，土地使用者應(yīng)當(dāng)交回國有土地使用權(quán)證書，并依法辦理國有土地使用權(quán)租賃注銷登記；地上建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，按照國有土地租賃合同的約定處理。
第十七條 在國有土地使用權(quán)租賃期限內(nèi)，租賃國有崐地使用權(quán)的法人或者其他組織依法終止或者發(fā)生合并、分立的，國有土地使用權(quán)租賃合同可以由依法取得其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物所有權(quán)的公民、法人或者其他組織繼續(xù)履行；租賃國有土地使用權(quán)的公民死亡的，國有土地使用權(quán)租賃合同可以由其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的合法繼承人或者受遺贈(zèng)人繼續(xù)履行。
第十八條 土地使用者在國有土地使用權(quán)租賃合同約定的期限內(nèi)，按照合同約定支付租金并完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地行政主管部門同意或者按照國有土地使用權(quán)租賃合同的約定，可以將租賃的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或者抵押。
第十九條 土地使用者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押其租賃的國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)與第三人依法簽訂轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押合同，并自合同簽訂之日起30日內(nèi)向市、縣土地行政主管部門申請辦理國有土地使用權(quán)租賃轉(zhuǎn)租、變更、抵押登記。轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押期限不得超過履行國有土地使用權(quán)租賃合同的剩余期限。
第二條 本辦法所稱國有土地使用權(quán)租賃，是指土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地使用權(quán)租賃合同，將國有土地出租給土地使用者使用，并收取租金的行為。
第三條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事國有土地使用權(quán)租賃活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)租賃的管理和監(jiān)督。
第五條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的用地或者應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地外，其他建設(shè)用地可以按照本辦法規(guī)定，通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)。
第六條 市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等行政管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及城市規(guī)劃，擬定國有土地使用權(quán)租賃方案，按照國務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門組織實(shí)施。
第七條 國有土地使用權(quán)租賃，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議的方式進(jìn)行。
第八條 國有土地使用權(quán)租賃可以實(shí)行短期租賃或者長期租賃。租賃的具體期限由合同約定。但短期租賃期限一般不超過5年；長期租賃期限最長不得超過法律規(guī)定同類用途土地出讓的年期。
第九條 市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與土地使用者依法簽訂國有土地使用權(quán)租賃合同。國有土地使用權(quán)租賃合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人名稱；
（二）土地的位置和面積；
（三）土地用途和其他使用條件；
（四）租賃期限；
（五）租金標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法；
（六）租金的支付日期和支付方式；
（七）土地交付的條件和時(shí)間；
（八）合同的解除和終止條件；
（九）合同解除或者終止崐時(shí)地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的處置；
（十）違約責(zé)任和爭議解決方式；
（十一）合同約定的其他事項(xiàng)。
第十條 土地使用者應(yīng)當(dāng)自國有土地使用權(quán)租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，持國有土地使用權(quán)租賃合同，向市、縣土地行政主管部門申請辦理國有土地使用權(quán)租賃登記，依法領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證。
第十一條 國有土地使用權(quán)租賃的租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地評估的價(jià)格確定。土地使用者取得國有土地使用權(quán)未支付征地、拆遷等費(fèi)用的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照全額地價(jià)折算；已經(jīng)支付征地、拆遷等費(fèi)用的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照扣除征地、拆遷等費(fèi)用后的地價(jià)余額折算。以協(xié)議方式租賃國有土地使用權(quán)的租金標(biāo)準(zhǔn)，不得低于出租底價(jià)和按國家規(guī)定的最低地價(jià)折算的最低租金標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)租賃合同約定的用途使用土地。在國有土地使用權(quán)租賃期限內(nèi)，土地使用者確需改變土地用途或者其他土地使用條件的，應(yīng)當(dāng)申請批準(zhǔn)，重新簽訂國有土地使用權(quán)租賃合同或者補(bǔ)充合同，相應(yīng)調(diào)整土地租金，辦理國有土地使用權(quán)租賃變更登記。
第十三條 通過租賃方式依法取得的國有土地使用權(quán)，在租賃期限屆滿前不得收回。因社會公共利益需要，確需提前收回的，市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照土地使用者開發(fā)利用土地的實(shí)際投資情況給予合理補(bǔ)償。市、縣土地行政主管部門依照前款規(guī)定提前收回國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月前書面通知土地使用者，并說明理由，予以公告。
第十四條 在國有土地使用權(quán)租賃期限內(nèi)，土地使用者要求提前終止國有土地租賃合同的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月前通知市、縣土地行政主管部門。國有土地使用權(quán)租賃合同另有約定的，從其約定。
第十五條 國有土地使用權(quán)租賃合同約定的租賃期限屆滿，土地使用者可以申請續(xù)期。申請續(xù)期應(yīng)當(dāng)在國有土地使用權(quán)租賃期限屆滿6個(gè)月前提出。除因社會公共利益需要收回國有土地使用權(quán)以外，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。土地使用者未申請續(xù)期或者申請未獲批準(zhǔn)的，市、縣土地行政主管部門可以在租賃期限屆滿后無償收回租賃的土地使用權(quán)。
第十六條 國有土地使用權(quán)依法收回的，土地使用者應(yīng)當(dāng)交回國有土地使用權(quán)證書，并依法辦理國有土地使用權(quán)租賃注銷登記；地上建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，按照國有土地租賃合同的約定處理。
第十七條 在國有土地使用權(quán)租賃期限內(nèi)，租賃國有崐地使用權(quán)的法人或者其他組織依法終止或者發(fā)生合并、分立的，國有土地使用權(quán)租賃合同可以由依法取得其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物所有權(quán)的公民、法人或者其他組織繼續(xù)履行；租賃國有土地使用權(quán)的公民死亡的，國有土地使用權(quán)租賃合同可以由其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的合法繼承人或者受遺贈(zèng)人繼續(xù)履行。
第十八條 土地使用者在國有土地使用權(quán)租賃合同約定的期限內(nèi)，按照合同約定支付租金并完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地行政主管部門同意或者按照國有土地使用權(quán)租賃合同的約定，可以將租賃的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或者抵押。
第十九條 土地使用者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押其租賃的國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)與第三人依法簽訂轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押合同，并自合同簽訂之日起30日內(nèi)向市、縣土地行政主管部門申請辦理國有土地使用權(quán)租賃轉(zhuǎn)租、變更、抵押登記。轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押期限不得超過履行國有土地使用權(quán)租賃合同的剩余期限。