什么是授權執(zhí)法？非行政機關取得授權的依據(jù)有哪些？

授權執(zhí)法是指法律、法規(guī)將某些行政處罰權授予非行政機關的組織行使。一般來說，行政權只能由行政機關及其公務員來行使，行政處罰法也將行政機關實施行政處罰作為一項原則加以規(guī)定。但是，由于社會關系的復雜化和行政管理的加強，行政機關及其公務員數(shù)量的增加仍趕不上行政管理的需要，同時，行政管理的專業(yè)性、技術性也日益增強，單靠行政機關難以滿足行政管理的現(xiàn)實需要。客觀上需要一些社會組織承擔某些行政管理職能。因此，行政處罰法規(guī)定，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內(nèi)實施行政處罰。經(jīng)過授權，非行政機關的組織就取得了執(zhí)法的資格，可以以自己的名義行使處罰權，以自己的名義獨立地承擔相應的法律后果。
     由于授權是將行政處罰權授予非行政機關的組織行使，該組織取得授權后，可以以自己的名義作出行政決定。因此，授權必須慎重。行政處罰法將授權限定在法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)層面，將規(guī)章排除在外，就是出于慎重的考慮的結果。