●土地利用績效評價指從一定區(qū)域內(nèi)土地集約利用狀況以及經(jīng)濟、社會和生態(tài)效應(yīng)來評價該區(qū)域土地利用的績效?！?BR> ●評價結(jié)果體現(xiàn)為開發(fā)規(guī)模、開發(fā)形式、開發(fā)密度、開發(fā)強度、開發(fā)效益等。
●評價成果既包括綜合績效評價又包括單項績效指標的評價，可延伸進行區(qū)域土地利用績效比較和績效障礙因素診斷?！?BR> ●評價成果可以與土地利用計劃指標配置、地方政府政績考核以及土地科研投入方向等掛鉤。
目前全國土地利用績效評價還沒有一套完整的評價指標體系和評估規(guī)程，我國國情和土地利用管理工作實踐迫切要求以可持續(xù)發(fā)展為指導，本著客觀、公正的原則，以科學的態(tài)度從定量和定性兩方面衡量和評價各地土地利用績效?！?BR> 土地利用績效評價為保障和促進科學發(fā)展服務(wù)
土地利用績效評價具有公益性，服務(wù)對象廣泛，能夠充分了解各地的用地結(jié)構(gòu)及其變化規(guī)律，評價土地利用管理水平；充分認識土地資源承載力現(xiàn)狀，提高單位土地利用價值，為保障和促進科學發(fā)展服務(wù)。
———為解決土地利用中的深層次矛盾提供動力。我國人均占有各類用地面積均低于世界平均水平，隨著人口增加和經(jīng)濟發(fā)展，土地資源形勢日趨嚴峻。一方面，耕地面積大量減少，土地退化、損毀嚴重，土地后備資源嚴重不足，通過開發(fā)補充耕地的潛力也十分有限。另一方面，已開發(fā)的土地卻存在用地粗放、低效，重規(guī)模輕效率，重引資輕規(guī)劃等問題。而根據(jù)土地利用績效評價衡量土地利用效率高低和土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)劣，能為解決土地利用深層次矛盾提供思路。
———為土地利用規(guī)劃和用地指標配置提供依據(jù)。指標分配是規(guī)劃的核心內(nèi)容，目前采用的是層層分解，這使上級政府并不了解下級政府轄區(qū)內(nèi)有關(guān)土地利用的全面信息，而建設(shè)用地指標又是稀缺資源，各地都要爭，結(jié)果造成指標分配平均化，出現(xiàn)規(guī)劃指標確定與利益權(quán)衡不公，并沒有考慮各地的實際情況，缺乏一定的科學依據(jù)。而土地利用績效評價可以為其提供依據(jù)，做到科學統(tǒng)籌建設(shè)用地指標?！?BR> ———為制定土地政策和評價相關(guān)政策提供指南。目前在政策允許的范圍內(nèi)，仍有大量土地被閑置、浪費或者低效利用。這需要我們對相關(guān)土地政策本身進行考量，以判斷是否存在某方面缺失或執(zhí)行不力而導致未能發(fā)揮提高土地利用效率的作用。對土地利用績效進行評價，可以為有關(guān)政策的糾偏和制定提供指導。
———為政府政績考核提供新思維。把土地利用的社會效益、生態(tài)效應(yīng)作為評價內(nèi)容并體現(xiàn)到政府執(zhí)政能力方面，土地利用績效評價可為地方政府的管理工作和政績考核提供指導與參照。
———為優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供服務(wù)。通過土地利用績效評價能夠充分了解各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的合理性。低技術(shù)含量、低效用地、高污染的產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)含量、高效用地、低污染的產(chǎn)業(yè)將能明確地劃分，從而為地方政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供參考，推動環(huán)保、節(jié)能、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尋找新的經(jīng)濟增長點?！ ?BR> 土地利用績效評價主要內(nèi)容與成果應(yīng)用
開展土地利用績效評價的指導思想為可持續(xù)發(fā)展，以是否有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主要參考依據(jù)，從而引導土地利用和管理更加科學、合理。
土地利用績效評價以省為單位，分不同土地利用類型進行評價，評價的標準應(yīng)體現(xiàn)出地域之間的差異性。評價指標的設(shè)置主要從經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多方面來考慮，評價結(jié)果體現(xiàn)為土地的開發(fā)規(guī)模、開發(fā)形式、開發(fā)密度、開發(fā)強度、開發(fā)效益等。土地利用績效評價成果既包括各地土地利用的綜合績效評價，又包括單項績效指標的分析評價，并可進一步延伸進行區(qū)域土地利用績效的比較和績效障礙因素的診斷。因此，其成果可以廣泛應(yīng)用于土地利用和管理的各個方面。
首先，評價成果可與土地利用計劃指標配置掛鉤，打破指標分配的平均主義，提高宏觀調(diào)控的針對性。土地利用績效高的地區(qū)和行業(yè)或產(chǎn)業(yè)可分配更多的用地指標；土地利用績效低的地區(qū)和行業(yè)或產(chǎn)業(yè)則減少其用地指標。這也適用于土地政策參與宏觀調(diào)控的思路，土地利用績效低的地區(qū)和行業(yè)或產(chǎn)業(yè)為宏觀調(diào)控的主要對象。
其次，評價成果可以與地方政府政績考核掛鉤。成果一經(jīng)公布，各地土地管理成效便一目了然，甚至還可以根據(jù)單項指標的評價結(jié)果進一步追蹤到具體部門的管理責任。這將促使各地出臺更加科學的土地利用政策，促進各部門節(jié)約集約用地。
此外，評價成果可以與土地科研投入方向掛鉤。政府可根據(jù)評價結(jié)果，使科研經(jīng)費向能提高土地利用績效的專業(yè)和領(lǐng)域傾斜，向能提高土地利用績效的新技術(shù)和新工藝傾斜。這將引導土地利用和管理不斷開拓創(chuàng)新，刺激土地利用績效持續(xù)提高。
●評價成果既包括綜合績效評價又包括單項績效指標的評價，可延伸進行區(qū)域土地利用績效比較和績效障礙因素診斷?！?BR> ●評價成果可以與土地利用計劃指標配置、地方政府政績考核以及土地科研投入方向等掛鉤。
目前全國土地利用績效評價還沒有一套完整的評價指標體系和評估規(guī)程，我國國情和土地利用管理工作實踐迫切要求以可持續(xù)發(fā)展為指導，本著客觀、公正的原則，以科學的態(tài)度從定量和定性兩方面衡量和評價各地土地利用績效?！?BR> 土地利用績效評價為保障和促進科學發(fā)展服務(wù)
土地利用績效評價具有公益性，服務(wù)對象廣泛，能夠充分了解各地的用地結(jié)構(gòu)及其變化規(guī)律，評價土地利用管理水平；充分認識土地資源承載力現(xiàn)狀，提高單位土地利用價值，為保障和促進科學發(fā)展服務(wù)。
———為解決土地利用中的深層次矛盾提供動力。我國人均占有各類用地面積均低于世界平均水平，隨著人口增加和經(jīng)濟發(fā)展，土地資源形勢日趨嚴峻。一方面，耕地面積大量減少，土地退化、損毀嚴重，土地后備資源嚴重不足，通過開發(fā)補充耕地的潛力也十分有限。另一方面，已開發(fā)的土地卻存在用地粗放、低效，重規(guī)模輕效率，重引資輕規(guī)劃等問題。而根據(jù)土地利用績效評價衡量土地利用效率高低和土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)劣，能為解決土地利用深層次矛盾提供思路。
———為土地利用規(guī)劃和用地指標配置提供依據(jù)。指標分配是規(guī)劃的核心內(nèi)容，目前采用的是層層分解，這使上級政府并不了解下級政府轄區(qū)內(nèi)有關(guān)土地利用的全面信息，而建設(shè)用地指標又是稀缺資源，各地都要爭，結(jié)果造成指標分配平均化，出現(xiàn)規(guī)劃指標確定與利益權(quán)衡不公，并沒有考慮各地的實際情況，缺乏一定的科學依據(jù)。而土地利用績效評價可以為其提供依據(jù)，做到科學統(tǒng)籌建設(shè)用地指標?！?BR> ———為制定土地政策和評價相關(guān)政策提供指南。目前在政策允許的范圍內(nèi)，仍有大量土地被閑置、浪費或者低效利用。這需要我們對相關(guān)土地政策本身進行考量，以判斷是否存在某方面缺失或執(zhí)行不力而導致未能發(fā)揮提高土地利用效率的作用。對土地利用績效進行評價，可以為有關(guān)政策的糾偏和制定提供指導。
———為政府政績考核提供新思維。把土地利用的社會效益、生態(tài)效應(yīng)作為評價內(nèi)容并體現(xiàn)到政府執(zhí)政能力方面，土地利用績效評價可為地方政府的管理工作和政績考核提供指導與參照。
———為優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供服務(wù)。通過土地利用績效評價能夠充分了解各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的合理性。低技術(shù)含量、低效用地、高污染的產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)含量、高效用地、低污染的產(chǎn)業(yè)將能明確地劃分，從而為地方政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供參考，推動環(huán)保、節(jié)能、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尋找新的經(jīng)濟增長點?！ ?BR> 土地利用績效評價主要內(nèi)容與成果應(yīng)用
開展土地利用績效評價的指導思想為可持續(xù)發(fā)展，以是否有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主要參考依據(jù)，從而引導土地利用和管理更加科學、合理。
土地利用績效評價以省為單位，分不同土地利用類型進行評價，評價的標準應(yīng)體現(xiàn)出地域之間的差異性。評價指標的設(shè)置主要從經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多方面來考慮，評價結(jié)果體現(xiàn)為土地的開發(fā)規(guī)模、開發(fā)形式、開發(fā)密度、開發(fā)強度、開發(fā)效益等。土地利用績效評價成果既包括各地土地利用的綜合績效評價，又包括單項績效指標的分析評價，并可進一步延伸進行區(qū)域土地利用績效的比較和績效障礙因素的診斷。因此，其成果可以廣泛應(yīng)用于土地利用和管理的各個方面。
首先，評價成果可與土地利用計劃指標配置掛鉤，打破指標分配的平均主義，提高宏觀調(diào)控的針對性。土地利用績效高的地區(qū)和行業(yè)或產(chǎn)業(yè)可分配更多的用地指標；土地利用績效低的地區(qū)和行業(yè)或產(chǎn)業(yè)則減少其用地指標。這也適用于土地政策參與宏觀調(diào)控的思路，土地利用績效低的地區(qū)和行業(yè)或產(chǎn)業(yè)為宏觀調(diào)控的主要對象。
其次，評價成果可以與地方政府政績考核掛鉤。成果一經(jīng)公布，各地土地管理成效便一目了然，甚至還可以根據(jù)單項指標的評價結(jié)果進一步追蹤到具體部門的管理責任。這將促使各地出臺更加科學的土地利用政策，促進各部門節(jié)約集約用地。
此外，評價成果可以與土地科研投入方向掛鉤。政府可根據(jù)評價結(jié)果，使科研經(jīng)費向能提高土地利用績效的專業(yè)和領(lǐng)域傾斜，向能提高土地利用績效的新技術(shù)和新工藝傾斜。這將引導土地利用和管理不斷開拓創(chuàng)新，刺激土地利用績效持續(xù)提高。